衛福部108年度「社會保險補助-國民年金保險補助」項下，編列中央應負擔國民年金款項不足數361億7,344萬9千元，實際撥補367億4,960萬8千元。經查：

(一)按國民年金法規定，中央主管機關應負擔部分為「應補助之保險費」、「老年、身心障礙及遺屬年金給付差額」及「辦理國保所需之人事及行政管理經費」

為建立國民年金制度以保障國民之基本經濟安全，我國於97年10月1日開辦國民年金制度並設國民年金保險基金(以下簡稱國保基金)，復據國民年金法相關規定，中央主管機關應負擔款項包括：

1.中央應補助之保險費：被保險人最高自付保險費60%，餘由政府負擔，其中應由中央負擔部分，係依身分別補助27.5%、35%、40%、70%及100%之保險費(國民年金法第12條參照)。

2.老年、身心障礙及遺屬年金給付差額：為整併國保開辦前之各項津貼及給付衡平性，其與國民年金法給付計算之差額，係屬津貼性質，爰於國民年金法第30條第4項、第34條第4項及第42條第3項規定，老年、身心障礙及遺屬年金給付之差額由中央主管機關負擔。

3.人事及行政管理經費：依國民年金法第46條規定，保險人為辦理國保所需之人事及行政管理經費，以當年度應收保險費總額3.5%為上限，由中央主管機關負擔。

(二)公彩盈餘為國保基金中央應負擔部分之四分之一，又未能依法調高營業稅稅率充實財源，致資金缺口擴增

依國民年金法第47條規定，中央應負擔款項之財源依序為公益彩券盈餘、調增營業稅徵收率1%，以及公務預算。然目前僅有公彩盈餘平均每月10億元之財源，相對於每月約37億元之中央應負擔款項，僅約四分之一，不敷支應，且調高營業稅徵收率1%迄未實施，衛福部每年須編列公務預算撥補中央應負擔國民年金款項不足數。以104至108年度該款項撥補情形以觀，104年度中央應負擔國民年金款項累計實際短撥數為205億元，因近年皆未足額撥付，108年度已擴增至410億元(詳表1)。

表1 中央應負擔國民年金款項104至108年度撥補情形表

單位：新台幣億元

年度\項目

累計應撥補款項(含以前年度實際短撥數及當年度應負擔數)

當年度實際撥補數

累計實際短撥數

104年度決算數

502

176

205

105年度決算數

620

241

293

106年度決算數

671

279

374

107年度決算數

850

415

351

108年度決算數

809

367

410

資料來源：衛福部。

綜上，鑒於近年中央政府社會福利支出逐年增加，且金額頗鉅，依法應編列之公務預算常有編列不足之情形，加以國民年金保險遲未依法調增營業稅稅率籌措財源，導致衛福部連年對國民年金未足額撥付，使資金缺口呈逐年攀升態勢，108年度資金缺口達410億元，恐不利該基金之財務健全，允宜研謀改善。

（分機：1931 何殷如）