108年度國防部主管法定預算數共計3,422億2,807萬1千元(含所申請第二預備金動支數17億5,000萬元)，較107年度之3,231億4,293萬4千元更增190億元8,513萬7千元(增幅5.91%)；經執行後，決算數3,397億4,451萬7千元(含應付保留數117億6,272萬1千元)，執行率99.27%。該部辦理之國防業務涉及各項軍事專業，其鉅額預算資源除提供各軍種所需之人員維持費外，尚須用以購置各類武器裝備、設施並妥予保修維護或汰舊換新。由於所購置之各式軍品或設施價格不斐，且涉及能否適時發揮預期之國防戰備效能，維護國民生命財產安全，國防部暨其所屬單位當妥善運用每年度被賦與之鉅額國防預算，以不負民眾及各界之期待。然近年國防部施政卻屢經審計部查報涉有績效不彰或不法、違失情事，國家公帑為之耗損不輕，允應引以為鑑並確實檢討改善。經查：
(一)各機關執行歲出分配預算，依規定應建立考(評)核機制
按預算法第61條前段規定：「各機關執行歲出分配預算，應按月或分期實施計畫之完成進度與經費支用之實際狀況逐級考核之，並由中央主計機關將重要事項考核報告送立法院備查；…。」同法第66條且規定：「中央主計機關對於各機關執行預算之情形，得視事實需要，隨時派員調查之。」另行政院訂有「各機關單位預算執行要點」，其第3點亦規定：「各機關應依歲入、歲出分配預算及計畫進度切實嚴格執行，並適時以成果或產出達成情形，辦理計畫及預算執行績效評核作業，以作為考核施政成效，及核列以後年度預算之參據。」可悉各機關執行歲出分配預算，依規定應建立施政成效之考(評)核機制，國防部掌理涉及國家安全之國防事務，近各年度執行之法定預算均高達3,000億元以上，金額龐鉅，對於各項業務(工作)計畫執行成效之考(評)核尤不容忽視。
(二)國防部近年就所屬單位部分施政計畫預算執行情形之考(評)核作業未盡落實
前揭法令所規範之預算執行考(評)核機制，旨在期使各機關於執行施政計畫預算時得以達成內部控制及評核之效，如能確實執行，將有助於避免類如事倍功半損耗經費，或曠日廢時無法如期、如質完成原訂計畫目標等情事發生。惟國防部近年就所屬部分施政計畫預算執行情形之考(評)核作業未盡落實，致於108年度仍有多案經審計部查報涉有績效不彰之情事，其中認為涉有未盡職責或效能過低，依審計法第69條第1項前段規定通知其上級長官機關，並報告檢察院者，計有陸軍司令部暨所屬陸軍馬祖防衛指揮部「下華興營區新建工程」等7件(詳表1)，為108年度該類查報案件總件數34件所涉主管部會中最多者。另審計部於109年1-6月亦查報該類案件共25件，其中屬國防部主管者，計有國防部軍醫局及國軍高雄總醫院「影像導引放射治療系統整建營運移轉執行情形」等5件(詳表2)，件數亦居各主管部會之首。
表1 國防部近年施政經審計部於108年度查報涉有未盡職責或效能過
低之案件
案件名稱
辦理單位
1.下華興營區新建工程
陸軍司令部暨所屬陸軍馬祖防衛指揮部
2.坪一教練場職務宿舍新建工程
陸軍司令部暨所屬陸軍第十軍團指揮部
3.陸軍砲兵訓練指揮部遷建工程
陸軍司令部
4.「砲兵定位定向系統（SPAN-7及ULISS-30）」之使用管理及後勤支援建置情形
陸軍司令部
5.「憲兵通用無線電系統」軍事投資案
憲兵指揮部
6.陸軍無人飛行載具（UAV）移撥海軍及其使用管理情形(機密案件)
陸軍司令部、海軍司令部
7.雷霆2000多管火箭使用管理情形(機密案件)
陸軍司令部
資料來源：審計部108年度中央政府總決算暨附屬單位決算及綜計表審核報告第甲-109頁至125頁。
表2 國防部近年施政經審計部於109年1-6月查報涉有未盡職責或效
能過低之案件
所涉計畫名稱
辦理單位
1.高雄總醫院影像導引放射治療系統整建營運移轉執行情形
國防部軍醫局及國軍高雄總醫院
2.特種作戰突擊艇暨硬殼充氣艇籌建案規劃及執行情形
海軍司令部
3.國軍油料管理情形
陸軍後勤指揮部及所屬
4.「康定級艦通信整合系統及輪控系統精進案」規劃及執行情形
海軍司令部
5.左營港東五至東七碼頭修建工程執行情形
海軍司令部暨所屬左營後勤支援指揮部
資料來源：審計部108年度中央政府總決算暨附屬單位決算及綜計表審核報告第甲-125頁。
(三)國防部近年施政經審計部稽察發現在財務上涉有不法或違失之案件，亦不在少數
復依審計部108年度中央政府總決算暨附屬單位決算及綜計表審核報告所載，該部稽察發現各機關人員在財務上涉有不法或重大違失，或處分不當情事，其中經依審計法第17條前段或第20條第2項規定，於108年度報請監察院處理者計5件，其中屬國防部主管者，即有陸軍後勤指揮部「湳湖營區購地案及彈庫興建案等軍事投資建案」等4件(詳表3)，占比(80%)頗高；另經審計部於108年度通知各機關查明處理業經處分之案件28件、受處分人員共計68人次中，屬國防部主管者亦多達11件(占比39.29%，案名詳表4)、33人次(占比48.53%)，明顯高於其他主管部會。又依審計部於前揭審核報告中附載之該部於109年度1-6月通知機關查明處分案件一覽表，所列11個案件中，屬國防部主管者達8件(占比72.73%，案名詳表5)，益顯國防部近年在執行各項業務(工作)計畫之內部控制及內部稽核作業方面有欠周妥。
表3 國防部近年施政經審計部稽察發現在財務上涉有不法或違失並於
108年度報請監察院處理之案件
案件名稱
辦理單位
1.湳湖營區購地案及彈庫興建案等軍事投資建案
陸軍後勤指揮部
2.海軍整體通信指揮管制系統軍事投資建案規劃與執行情形(機密案件)
海軍司令部
3.鳳展專案執行情形(機密案件)
空軍司令部
4.陸軍無人飛行載具（UAV）移撥海軍及其使用管理情形(機密案件)
陸軍司令部、海軍司令部
資料來源：審計部108年度中央政府總決算暨附屬單位決算及綜計表審核報告第甲-128、129頁。
表4 國防部近年施政經審計部稽察發現在財務上涉有不法或違失並於
108年度通知機關查明處分案件
案件名稱
辦理單位
1.維護國軍戰術車輛妥善需求零附件之供應籌補及物流管理作業執行情形
陸軍司令部
2.「營區高低壓設備整修工程」採購案
空軍司令部第五戰術混合聯隊
3.「雙連坡（一）營區新建工程」委託監造及專案管理執行情形
陸軍司令部第六軍團指揮部
4.場面車道工程案
國防部服務事業清泉崗高爾夫球場
5.經管「臺北市南區憲兵隊（建國營區）」使用管理情形
國防部參謀本部人事參謀次長室
6.「S-70C（M）型機發動機及緊急逃生照明系統等 2 項性能提升」採購案
海軍司令部
7.「國軍化生放核威脅預測與防護預警系統」建案規劃、執行及使用管理情形
陸軍司令部
8迅馳專案 30 公厘機砲裝步戰鬥車研製情形
國防部暨所屬
9.「下華興營區新建工程」計畫執行情形
陸軍司令部及陸軍馬祖防衛指揮部
10.雙連坡(一)營區新建工程計畫執行情形
陸軍司令部及陸軍第六軍團指揮部
11.「標準場房改建工程」執行情形
海軍司令部暨所屬海軍保修指揮部、海軍左營後勤支援指揮部及海軍戰鬥系統工廠
資料來源：審計部108年度中央政府總決算暨附屬單位決算及綜計表審核報告第甲-130頁。
表5 國防部近年施政經審計部稽察發現涉有違失並於109年度1-6月
通知機關查明處分案件
案件名稱
辦理單位
1.勇捷專案
參謀本部資通電軍指揮部
2.107-108年澎湖分院機電系統維護採購案
國防醫學院三軍總醫院澎湖分院
3.野戰發動機測試檯乙套軍品延宕辦理報廢案
陸軍司令部航空基地勤務廠
4.「福興營區營舍整建統包工程」施工品質情形
空軍司令部空軍作戰指揮部
5.103-104 年度桶狀瓦斯採購案
國軍花蓮總醫院
6.坪一教練場職務宿舍新建工程執行情形
陸軍司令部暨所屬陸軍第十軍團指揮部
7.國軍油料管理情形
陸軍後勤指揮部及所屬
8.特種作戰突擊艇暨硬殼充氣艇籌建案規劃及執行情形
海軍司令部
資料來源：審計部108年度中央政府總決算暨附屬單位決算及綜計表審核報告第甲-131頁。
綜上，國防部每年度均編列暨執行鉅額國防預算，惟近年施政迭經審計部查報涉有績效不彰或不法、違失之情事，除致公帑損耗外，亦不利所訂施政目標之達成，允宜責成部內權責單位對所屬加強相關職能教育及案例檢討，俾避免未來重蹈覆轍。
（分機：8658 洪勝堯）