觀光發展基金(以下簡稱觀光基金)108年度決算短絀33億1,615萬5千元，較預算賸餘6億6,523萬9千元，轉餘為絀，主要係「勞務成本」決算數較預算數增幅達171.22%所致。

(一)108年度經費大幅增加主要係推動國內旅遊補助所致

觀光基金108年度決算較預算大幅轉餘為絀，主要係業務成本與費用項下「勞務成本」決算較預算增加所致，勞務成本決算數78億8,441萬9千元，較預算數29億700萬5千元增加49億7,741萬4千元(增幅171.22%)；其中尤以「會費、捐助、補助、分攤、救助(濟)與交流活動費-捐助、補助與獎助」科目決算數70億2,991萬5千元，較預算數20億2,827萬9千元增加50億163萬6千元(詳表1)，增幅246.60%。主要係為振興國內旅遊，108年度除繼續推動「擴大國旅暖冬遊方案」至1月底外，4月至6月推出「春遊專案」，9月至109年1月實施「擴大秋冬國民旅遊獎勵計畫」，並加碼離島地區旅遊及12歲以下國人樂園免費旅遊1次等補助措施，鼓勵國人從事國內旅遊所致。

(二)108年度經費雖較107年度增加，惟國人國內旅遊次數卻減少

108年度勞務成本項下「會費、捐助、補助、分攤、救助(濟)與交流活動費-捐助、補助與獎助」科目決算數不僅較預算數增加，且較107年度增加44億2,134萬1千元；惟108年度國人國內旅遊總次數1.69億次，較107年度1.71億次負成長1.06%，而國人國內旅遊比率91.1%較107年度91.2%減少0.1%，又平均每人旅遊次數7.99次較107年度8.09次減少0.1次。是以，108年度推動國內旅遊各項補助致決算數較預算增加50億餘示，且較107年度決算數增加44億元，惟108年度國人國內旅遊多項指標均較107年度下降(詳表1)，其補助效益仍待慎酌。

綜上，108年度為振興國內旅遊，推動「擴大國旅暖冬遊方案」、「春遊專案」及「擴大秋冬國民旅遊獎勵計畫」等多項補助方案，致「業務成本與費用-勞務成本」項下「會費、捐助、補助、分攤、救助(濟)與交流活動費-捐助、補助與獎助」科目決算數較預算數及107年度決算數均大幅增加；惟108年度國人國內旅遊總次數等多項指標卻均較107年度下降，允宜審慎檢討補助措施之效益。

表1 107年度與108年度補助經費及國人國內旅遊部分指標比較簡表

單位：新臺幣千元

項目

107年度

108年度

108年度較107年度增減值

會費、捐助、補助、分攤、救助(濟)與交流活動費-捐助、補助與獎助

決算數(A)

2,608,574

7,029,915

4,421,341

預算數(B)

1,878,891

2,028,279

149,388

增減數(A-B)

729,683

5,001,636

4,271,953

國人國內旅遊比率

91.2%

91.1%

減少0.1%

平均每人旅遊次數

8.09次

7.99次

減少0.1次

國人國內旅遊總次數(12歲以上國人)

1億7,109萬次

1億6,927萬9千次

-181萬1千次

(負成長1.06%)

資料來源：107年度及108年度決算書、108年臺灣旅遊狀況調查，本報告整理。

(分機：1921 林佑樺)