臺灣土地銀行109年度「業務費用-用人費用」項下僻地津貼預算數1,802萬7千元,決算數1,596萬6千元。據該行表示,係依據財政部108年11月19日函轉行政院同年11月13日「各機關學校公教員工地域加給表」所訂標準支給。經查:
(一)僻地津貼多為當地人士任職領取,且有分行近年皆無人員調離職,流動性偏低
據該行提供資料顯示,符合發放東台及離島地區僻地津貼條件者計有玉里、花蓮、台東、金門、金城及澎湖等6家分行;據該行提供資料,該6家分行中除台東分行外,109年度當地員工任職比率高達73.9%至95.8%間,該6家分行當地員工任職比率平均數則逾86%,且澎湖分行於104年度至109年度間皆無人員調離職之情形。(詳表1)
(二)東台及離島地區逐漸發展,已與發給地域加給提供誘因之早期背景有別
公務人員俸給法第5條第1項第3款規定:「地域加給:對服務邊遠或特殊地區與國外者加給之。」是以,地域加給之性質,旨在提供偏遠地區人員適應服務處所支給之待遇項目。據「各機關學校公教員工地域加給表」備考欄說明,基本數額視地理環境、交通狀況、艱苦程度及經濟條件等因素訂定,然經時勢變遷,前往東臺灣、金門及澎湖縣等地區及地區內交通均益形便利,經濟亦逐漸發展,與早期交通不便及生活艱苦,偏遠地區須有加給以鼓勵人員就任,俾提供當地民眾服務之特性有別;再者,該行於前揭地區所設分行地點,或位處火車站附近,或鄰近有其他金融機構,似與偏遠地區須設置分行服務民眾,並提供僻地津貼留才任用之早期誘因未盡相合。
表1 104年度至109年度僻地津貼發放分行員工總人數暨變動情形表 單位:人;%
分行別
各年度項目
玉里
花蓮
台東
澎湖
金門
金城
合計
104
員工總人數(A)
24
39
21
18
40
24
166
當地員工人數(B)
24
39
21
18
40
24
166
占比(B/A)
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
調離職人數
2
1
2
0
1
1
7
105
員工總人數(A)
23
39
20
18
40
23
163
當地員工人數(B)
23
38
19
18
40
23
161
占比(B/A)
100.0
97.4
95.0
100.0
100.0
100.0
98.8
調離職人數
0
1
2
0
2
1
6
106
員工總人數(A)
24
38
20
17
40
22
161
當地員工人數(B)
23
37
17
17
40
22
156
占比(B/A)
95.8
97.4
85.0
100.0
100.0
100.0
96.9
調離職人數
1
2
3
0
0
0
6
107
員工總人數(A)
22
38
20
18
40
22
160
當地員工人數(B)
22
38
19
18
40
22
159
占比(B/A)
100.0
100.0
95.0
100.0
100.0
100.0
99.4
調離職人數
1
1
1
0
0
3
6
108
員工總人數(A)
20
34
21
18
43
24
160
當地員工人數(B)
17
30
14
17
41
23
142
占比(B/A)
85
88.2
66.7
94.4
95.3
95.8
88.8
調離職人數
4
2
5
0
1
1
13
109
員工總人數(A)
23
35
23
18
41
24
164
當地員工人數(B)
17
32
14
17
39
23
142
占比(B/A)
73.9
91.4
60.9
94.4
95.1
95.8
86.6
調離職人數
1
2
2
0
1
1
7
資料來源:臺灣土地銀行。
綜上,臺灣土地銀行符合發放東台及離島地區僻地津貼條件之6家分行,104至109年間當地人員任職比率平均數逾86%,且人員流動性偏低,復隨著政府發展交通及經濟,東台及離島地區已與早期環境有別,基於津貼支出加重分行人事成本,允宜因時制宜,重新檢討持續發放僻地津貼之妥適性及必要性。
(分機:8660 翁珮珊)
