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臺灣土地銀行股份有限公司109年度營業決算評估報告

三、東台及離島地區分行多由在地人士任職,且各該分行近年人員流動性相對低,允宜因時制宜,檢討賡續發放僻地津貼之妥適性及必要性 日期:111年3月 報告名稱:臺灣土地銀行股份有限公司109年度營業決算評估報告 目錄大綱:三、東台及離島地區分行多由在地人士任職,且各該分行近年人員流動性相對低,允宜因時制宜,檢討賡續發放僻地津貼之妥適性及必要性 資料類別:決算案評估 作者:翁珮珊

臺灣土地銀行109年度「業務費用-用人費用」項下僻地津貼預算數1,802萬7千元,決算數1,596萬6千元。據該行表示,係依據財政部108年11月19日函轉行政院同年11月13日「各機關學校公教員工地域加給表」所訂標準支給。經查:

(一)僻地津貼多為當地人士任職領取,且有分行近年皆無人員調離職,流動性偏低

據該行提供資料顯示,符合發放東台及離島地區僻地津貼條件者計有玉里、花蓮、台東、金門、金城及澎湖等6家分行;據該行提供資料,該6家分行中除台東分行外,109年度當地員工任職比率高達73.9%至95.8%間,該6家分行當地員工任職比率平均數則逾86%,且澎湖分行於104年度至109年度間皆無人員調離職之情形。(詳表1)

(二)東台及離島地區逐漸發展,已與發給地域加給提供誘因之早期背景有別

公務人員俸給法第5條第1項第3款規定:「地域加給:對服務邊遠或特殊地區與國外者加給之。」是以,地域加給之性質,旨在提供偏遠地區人員適應服務處所支給之待遇項目。據「各機關學校公教員工地域加給表」備考欄說明,基本數額視地理環境、交通狀況、艱苦程度及經濟條件等因素訂定,然經時勢變遷,前往東臺灣、金門及澎湖縣等地區及地區內交通均益形便利,經濟亦逐漸發展,與早期交通不便及生活艱苦,偏遠地區須有加給以鼓勵人員就任,俾提供當地民眾服務之特性有別;再者,該行於前揭地區所設分行地點,或位處火車站附近,或鄰近有其他金融機構,似與偏遠地區須設置分行服務民眾,並提供僻地津貼留才任用之早期誘因未盡相合。

表1 104年度至109年度僻地津貼發放分行員工總人數暨變動情形表    單位:人;%

分行別

各年度項目

玉里

花蓮

台東

澎湖

金門

金城

合計

104

員工總人數(A)

24

39

21

18

40

24

166

當地員工人數(B)

24

39

21

18

40

24

166

占比(B/A)

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

調離職人數

2

1

2

0

1

1

7

105

員工總人數(A)

23

39

20

18

40

23

163

當地員工人數(B)

23

38

19

18

40

23

161

占比(B/A)

100.0

97.4

95.0

100.0

100.0

100.0

98.8

調離職人數

0

1

2

0

2

1

6

106

員工總人數(A)

24

38

20

17

40

22

161

當地員工人數(B)

23

37

17

17

40

22

156

占比(B/A)

95.8

97.4

85.0

100.0

100.0

100.0

96.9

調離職人數

1

2

3

0

0

0

6

107

員工總人數(A)

22

38

20

18

40

22

160

當地員工人數(B)

22

38

19

18

40

22

159

占比(B/A)

100.0

100.0

95.0

100.0

100.0

100.0

99.4

調離職人數

1

1

1

0

0

3

6

108

員工總人數(A)

20

34

21

18

43

24

160

當地員工人數(B)

17

30

14

17

41

23

142

占比(B/A)

85

88.2

66.7

94.4

95.3

95.8

88.8

調離職人數

4

2

5

0

1

1

13

109

員工總人數(A)

23

35

23

18

41

24

164

當地員工人數(B)

17

32

14

17

39

23

142

占比(B/A)

73.9

91.4

60.9

94.4

95.1

95.8

86.6

調離職人數

1

2

2

0

1

1

7

資料來源:臺灣土地銀行。

綜上,臺灣土地銀行符合發放東台及離島地區僻地津貼條件之6家分行,104至109年間當地人員任職比率平均數逾86%,且人員流動性偏低,復隨著政府發展交通及經濟,東台及離島地區已與早期環境有別,基於津貼支出加重分行人事成本,允宜因時制宜,重新檢討持續發放僻地津貼之妥適性及必要性。

(分機:8660 翁珮珊)