民航事業作業基金(以下簡稱民航基金)109年度決算短絀22億227萬4千元，與預算賸餘62億6,397萬3千元相距達84億6,624萬7千元，主要係收入決算數較預算數減少95億75萬3千元所致(詳表1)。經查：
表1 109年度民航基金收支餘絀表 單位:新臺幣千元
科目
預算數
決算數
比較增減
金額
比率%
收入
19,298,936
9,798,183
-9,500,753
-49.23
業務收入
15,521,566
9,378,237
-6,143,329
-39.58
勞務收入
7,735,196
2,917,499
-4,817,697
-62.28
租金及權利金收入
7,786,370
6,460,738
-1,325,632
-17.03
業務外收入
3,777,370
419,946
-3,357,424
-88.88
財務收入
380,573
254,103
-126,470
-33.23
其他業務外收入
3,396,797
165,843
-3,230,954
-95.12
支出
13,034,963
12,000,457
-1,034,506
-7.94
業務成本與費用
13,034,763
11,423,576
-1,611,187
-12.36
勞務成本
10,889,988
9,662,955
-1,227,033
-11.27
管理及總務費用
2,144,775
1,760,621
-384,154
-17.91
業務外費用
200
576,881
576,681
288,340.50
財務費用
200
554,777
554,577
277,288.50
其他業務外費用
0
22,104
22,104
-
本期賸餘/短絀
6,263,973
-2,202,274
-8,466,247
-135.16
說 明：本表比較增減金額＝決算數-預算數；比較增減比率以千元計算。
資料來源：民航基金109年度附屬單位分決算。
(一)民航基金105至108年度平均賸餘73.75億元，受疫情影響，109年度收入遽減致該基金由盈轉虧，且收支短絀達22.02億元
民航基金之收入來源主要係機場服務費、航空場站及其相關設施之使用費、權利金與機場公司繳交之土地租金及依法分配盈餘，其支出用途主要係各作業單位之用人、服務及折舊、折耗及攤銷費用等。該基金105至108年度平均收入189億元，平均支出115.25億元，平均賸餘73.75億元(詳表2)，財務狀況尚屬良好；惟109年度受嚴重特殊傳染性肺炎疫情與實施邊境管制措施影響，航班及旅客人數大幅減少，致機場服務費、助航設備服務費、場站降落費等收入隨同減少，又桃園國際機場股份有限公司亦因疫情影響發生短絀，而無盈餘分配予該基金，爰收入決算數97.98億元較預算數192.99億元減少95.01億元(減幅49.23%)，然支出決算數120億元僅較預算數130.35億元減少10.35億元(減幅7.94%)，致109年度由預算賸餘62.64億元，轉為決算短絀22.02億元(詳表1)。
表2 105至111年度民航基金收支決算情形表 單位:新臺幣億元
科目
105年度
106年度
107年度
108年度
105-108平均數A
109年度
B
增減數
C＝B-A
收入
179.75
183.33
193.95
198.98
189.00
97.98
-91.02
業務收入
141.42
142.44
147.38
151.02
145.56
93.78
-51.78
業務外收入
38.33
40.89
46.57
47.96
43.44
4.20
-39.24
支出
114.74
117.35
111.58
117.33
115.25
120.00
4.75
業務成本與費用
110.72
111.54
111.38
114.30
111.99
114.23
2.24
業務外費用
4.02
5.81
0.20
3.03
3.26
5.77
2.51
賸餘/短絀
65.01
65.98
82.37
81.65
73.75
-22.02
95.77
資料來源：民航基金105至109年度附屬單位分決算。
(二)該基金109年度收入減少，惟支出決算數反較105至108年度支出決算平均數增加4.75億元，允宜本撙節原則辦理
民航基金109年度收入決算數97.98億元，較105至108年度收入決算平均數減少91.02億元(詳表2)，惟依據行政院110年5月間核定之「臺灣地區民用機場2040年(目標年)整體規劃」指出，國際線機場運量按國際航空運輸協會(IATA)預測，估計至2024(113)年方能恢復至2019(108)年水準，顯示短期內國際機場服務費、場站降落費等主要收入財源仍無法完全回升；然該基金109年度收入決算數較預算數及105至108年度收入決算平均數均大幅減少，支出決算數反較 105至108年度支出決算平均數增加4.75億元，允宜審慎檢討各項業務實際需要，本撙節原則辦理，俾減少以後年度收支短絀。
綜上，受疫情影響，民航基金自109年度起由盈轉虧，考量該基金109年度收入決算數較105至108年度收入決算平均數減少91.02億元，惟支出決算數反較105至108年度支出決算平均數增加4.75億元，且依國際航空運輸協會預測結果推估，短期內機場服務費等基金主要收入財源尚無法完全回升，允宜審慎檢討各項業務實際需要，本撙節原則辦理，以減少以後年度收支短絀，俾維基金財務穩健。