存保公司109年度營業收入決算數115億6,368萬7千元,較預算數105億7,085萬1千元增加9億9,283萬6千元(增幅9.39%),主要係保費收入增加所致;惟部分農漁會信用部營運及財務狀況欠佳,亟待積極輔導改善,並加強相關風險管控措施,以有效降低承保風險,說明如下:
(一)為有效控管承保風險,促進要保機構業務健全經營,存款保險條例賦予該公司多項重要職責
為控制承保風險,適時掌握要保機構經營動態與財務狀況,並提升金融機構經營效率,進而促進金融業務健全發展,存款保險條例賦予該公司多項重要職責,主要包括:
1.與相關主管機關資訊交流及協調處理機制:依據存款保險條例第22條第1項規定,存保公司得蒐集要保機構相關財、業務資訊,並針對承保風險偏高或財務狀況欠佳之要保機構,加強與相關金融監理機關之監理資訊共享及協調處理機制,以追蹤其風險調整及財務改善情形。
2.查核權之行使:依據存款保險條例24條第1項規定,存保公司持續對要保機構辦理各項法定事項進行查核,以降低承保風險。
3.提出終止存款保險契約之警告:依據存款保險條例第25條規定,要保機構如有違反法令、存款保險契約或有礙健全經營之虞時,存保公司得提出終止存款保險契約之警告,並限期改正。
4.終止存款保險契約:依據存款保險條例第26條規定,存保公司對要保機構提出終止存款保險契約之警告並限期改正而屆期未改正,應於通知主管機關或農業金融中央主管機關後終止其存款保險契約,以降低存保公司之承保風險與處理問題要保機構之成本,並促使整體金融機構之健全發展。
(二)存保公司於100年6月建置完成「風險差別費率評等系統」,以強化存款保險功能
為適時掌握要保機構經營動態及財務狀況,存保公司於100年6月建置完成「風險差別費率評等系統」,依各組群金融機構特性,以資本適足性、資產品質、管理能力、盈利性、流動性、市場風險敏感性及其他等7項訂定評估指標,並予個別金融機構綜合評分及評等,評等分為A、B、C、D、E等5個等級(A級最佳、E級最劣),以評估要保機構經營狀況之良窳。
(三)截至109年底止,部分農漁會信用部財務、業務狀況欠佳,亟待積極輔導改善
截至109年底存保公司評等要保機構計399家,評等列為C級者(係指營運狀況稍弱,業務經營存有缺失)計有70家(占評等要保機構總數之17.54%,以下同),列為D級者(係指業務操作有缺失,須行改善)計有5家(占1.25%),且尚無列為E級者(係指業務經營有重大缺失,財務狀況有待積極調整),多數要保機構財務、業務狀況尚稱健全;惟其中受評農漁會信用部計311家,經評等列為C級與D級者分別有64家及5家(詳表1),分別占該評等等級要保機構總數之91.43%(=64/70)及100.0% (=5/5),比率偏高,顯示部分農漁會信用部財務、業務狀況欠佳,且相較於其他金融機構,承保風險亦相對偏高,亟待存保公司適時追蹤其風險調整及財務改善情形。
(四)部分要保機構財務狀況趨劣,增加承保風險,經審計部研提審核意見,要求改善
依據審計部109年度中央政府總決算附屬單位決算及綜計表審核報告(營業部分):「截至109年底止,…;列為D級者5家,占要保機構總數之1.25%,多數要保機構財務、業務狀況尚稱健全,惟其中評等為D級之要保機構家數自108年度之2家,增加至109年度之5家,評等為A級者自108年度之135家,減少至109年度之128家,顯示部分要保機構財務狀況趨劣,增加承保風險,…。」存保公司允宜針對評等等級降低之要保機構,加強監控其財務、業務變化,並促請該等要保機構積極改善,以有效降低承保風險。
綜上,為有效控管承保風險,促進要保機構業務健全經營,存款保險條例賦予存保公司多項重要職責外,該公司亦於100年6月建置完成「風險差別費率評等系統」,以強化存款保險功能;惟截至109年底止,部分農漁會信用部財務、業務狀況欠佳,且財務狀況亦趨劣,增加承保風險,亟待存保公司積極藉由上開各項權責措施之行使,適時掌握該等要保機構營運及財務狀況,以引導其適度降低經營風險,有效發揮存款保險機制之積極功能。
表1 存保公司108年度及109年度要保金融機構評等情形表
單位:家數
類別
評等
本國銀行
外國銀行
在臺分行
信 用
合作社
農漁會
信用部
合計
108年度
A級
34
8
7
86
135
B級
2
16
10
171
199
C級
-
4
6
53
63
D級
-
1
-
1
2
E級
-
-
-
-
-
小計
36
29
23
311
399
109年度
A級
35
14
8
71
128
B級
1
14
10
171
196
C級
-
1
5
64
70
D級
-
-
-
5
5
E級
-
-
-
-
-
小計
36
29
23
311
399
說 明:據存保公司補充說明略以:「截至109年底要保機構家數為400家;其中樂天國際商業銀行為純網路銀行,109年12月30日始正式成為該公司要保機構,因尚未辦理評等,故未列入本表。」
資料來源:整理自存保公司提供資料及審計部109年度中央政府總決算附屬單位決算及綜計表審核報告(營業部分)。
(分機:8665 鍾俊華)
