為因應後疫情時代全球經濟復甦與數位轉型之重要契機，行政院於110年5月核定「六大核心戰略產業推動方案」(以下簡稱六大核心方案)，規劃在「五加二產業創新計畫」(以下簡稱五加二計畫)之基礎上，推動「資訊及數位產業」、「資安卓越產業」、「臺灣精準健康產業」、「國防及戰略產業」、「綠電及再生能源產業」及「民生及戰備產業」等六大核心戰略產業，預計110至113年間投入1,131.86億元，期使臺灣成為全球經濟之關鍵力量。經查：
(一)110年度六大核心方案預算執行情形
彙整六大核心方案所需總經費及110年度預算執行情形(詳表1)，並說明如下：
1.計畫總經費以「資訊及數位產業」511.92億元為首(占比45.23%)，「民生及戰備產業」246.65億元(占比21.79%)及「國防及戰略產業」153.54億元(占比13.57%)次之。
2.詢據國發會及各核心產業主政單位提供資料，110年度實際執行結果，預算數192.92億元，實現數174.65億元(實現率約90.53%)，並多已達成預計分年性目標，重要執行成果諸如：「資訊及數位產業」已促成2家國際領導大廠來臺成立高科技研發中心；「國防及戰略產業」已協助國內廠商洽商F16型機維修中心需求項目11項及爭取國外技術廠商國際認證5項；「綠電及再生能源產業」至110年底止累計核發106萬張再生能源憑證，約10.6億度綠電等；「民生及戰備產業」補助13家業者辦理半導體設備整機驗證等。
表1 「六大核心戰略產業方案」110年度預算編列及執行情形彙整表
單位：新臺幣億元
項目
110-113年度
總經費
110年度
預算數
實現數
資訊及數位產業
511.92
94.59
91.45
資安卓越產業
54.70
13.45
10.14
臺灣精準健康產業
111.66
11.31
11.22
國防及戰略產業
153.54
24.59
18.53
綠電及再生能源產業
53.39
16.94
18.59
民生及戰備產業
246.65
32.04
24.72
合計
1,131.86
192.92
174.65
說 明：「綠電及再生能源產業」之實現數較預算數為高，主要為交通部所屬港務公司辦理「台北港南碼頭B填區圍堤造地工程計畫及台北港公共工程計畫」部分工程進度超前，奉准於110年度先行辦理所致。
資料來源：110年度實際預算執行情形為各產業方案之主政單位提供(「資訊及數位產業」、「國防及戰略產業」及「綠電及再生能源產業」經濟部、「資安卓越產業」行政院資安處、「臺灣精準健康產業」科技部、「民生及戰備產業」國發會)。
(二)以經濟部及科技部為主要推動機關，惟「綠電及再生能源產業」及「國防戰略產業」部分子計畫執行未如預期，並多屬延續五加二計畫，允宜檢討並加強控管
依六大核心方案核定計畫書所列工作項目，配合推動單位即高達13個部會或處室，其中以經濟部及科技部為主要推動機關，該2大部會110年度總投入預算數逾整體六大核心方案所需經費之8成，執行情形彙整如表2及表3，並說明如下：
1.經濟部：110年度合共推動55項子計畫，實現數129.44億元(實現率約97.16%)，以「資訊及數位產業」27項子計畫、實現數80.96億元為最大辦理項目；惟「綠電及再生能源產業」共辦理10項子計畫、預算數10.26億元、實現數9.10億元，實現率88.69%，預算執行相對較低。
2.科技部：110年度合共推動8項子計畫，實現數21.68億元(實現率約76.12%)，並以「國防及戰略產業」3項子計畫、預算數19.06億元為最大辦理項目，惟該項目之實現數12.75億元，占所編預算僅66.89%，預算執行未如預期。
3.另彙整經濟部「綠電及再生能源產業」及科技部「國防及戰略產業」110年度實現率未達8成之重要子計畫共4項(詳表3)，主要因土地利用審查受疫情影響延遲、所需設備及材料零組件短缺、離岸風電水下銲工招募不易及計畫內容調整等所致；其中經濟部「離岸風電水下基礎產業技術升級輔導計畫」、「沙崙智慧綠能科學城技術整合及營運計畫」及科技部「下世代太空科技發展延續推動計畫」等3項計畫並同屬五加二計畫推動項目。
4.為提高我國再生能源占比、推動國防自主並強化國家太空產業之發展等，綠能及國防等2大產業自105年度起即列入五加二計畫中推動，106至109年度已投入逾300億元；110年度六大核心方案持續列入「綠電及再生能源產業」及「國防戰略產業」，預計未來4年(110至114年度)再投入200億餘元。另審計部前於109年度總決算審核報告即曾就五加二計畫之執行提具「綠能科技產業創新方案打造創新產業生態系，惟太陽光電、陸域與離岸風力發電裝置容量、智慧型電表基礎建設布建未如預期，暨相關計畫執行成效仍待強化，亟待檢討改善。」及「國防產業發展方案航太產業迄未妥擬分年工作項目、重要管制節點及單位內部分工，…，兼以研發成果待提升，亟待檢討改善。」等審核意見。爰此，允宜審慎檢討六大核心方案「綠電及再生能源」及「國防戰略」等2大產業部分子計畫執行未如預期之原因，並加強控管，俾利推動。
表2 經濟部及科技部110年度辦理「六大核心戰略產業推動方案」預算執行情形 單位：新臺幣億元
年度
資訊及數位產業
資安卓越產業
臺灣精準健康產業
國防及戰略產業
綠電及再生能源產業
民生及戰備產業
合計
經濟部
計畫項數
27
5
5
5
10
3
55
預算數
83.06
5.19
4.22
7.49
10.26
23.00
133.22
實現數
80.96
4.92
4.22
7.49
9.10
22.75
129.44
實現率
97.47%
94.80%
100.00%
100.00%
88.69%
98.91%
97.16%
科技部
計畫項數
1
1
3
3
-
-
8
預算數
4.84
1.25
3.33
19.06
-
-
28.48
實現數
4.57
1.08
3.28
12.75
-
-
21.68
實現率
94.42%
86.40%
98.50%
66.89%
-
-
76.12%
資料來源：經濟部及科技部提供資料；計畫項數為參據主計總處提供資料，其中「綠電及再生能源產業」則參照經濟部提供資料，依實際執行情形增列1項。
表3 經濟部及科技部110年度辦理「六大核心產業推動方案」預算實現率未達8成之重要子計畫明細 單位：新臺幣千元
計畫名稱
總經費
(期程/年)
110年度預算執行情形
計畫類別
預算數
實現數
實現率
六大核心方案
五加二
計畫
一、經濟部主管
1.離岸風電水下基礎產業技術升級輔導計畫
298,500
(110-113)
122,500
24,062
19.64%
綠電及再生能源
綠能科技
2.沙崙智慧綠能科學城技術整合及營運計畫(能源局辦理部分)
220,262
(110-113)
51,892
35,520
68.45%
綠電及再生能源
綠能科技
二、科技部主管
3.下世代太空科技發展延續推動計畫
12,806,501
(110-113)
1,523,921
972,352
63.81%
國防及戰略產業
國防產業
4.Beyond 5G低軌衛星計畫
2,022,129
(110-113)
201,600
132,747
65.85%
國防及戰略產業
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說 明：1.表列計畫為110年度編列預算者(含公務、前瞻特別、營業及非營業等)。
2.科技部所列計畫總經費係110及111年度法定預算加計預計未來年度需求數，實現數含移撥國家實驗研究院統籌款及用於博士後研究經費。
資料來源：經濟部及科技部提供資料。
(三)允宜確切落實所訂按季績效控管機制，並定期對外公開說明，俾利外界監督考核
依據六大核心方案「伍、推動與管考機制」所訂：將由各主政單位依方案內容積極推動辦理，並由國發會以「季」為單位(每年1,4,7,10月)，請各核心戰略產業之主政單位提供辦理情形、重要執行亮點與下1季重點工作等內容，即時掌握本方案之推動進度與執行成效。詢洽國發會表示略以：目前係採例外管理方式，若於各部會所提資料中發現執行問題，或有執行機關提出推動困難或協調需要，則由該會適時邀集相關機關召開專案會議，協助協調整合及解決問題。
按六大核心方案合共規劃高達30項推動策略，並訂定140項目標，各部會配合辦理之工作項目逾百項，計畫內容龐鉅，並列為未來4年(110至113年)國家發展計畫「數位創新，啟動經濟發展新模式2.0」之首，相關方案執行成效攸關國家重要核心產業之轉型升級甚鉅，惟國發會及各產業方案之主政單位尚未訂定具體管考作業，亦未定期就各項子目標之逐項達成情形對外說明，績效考核未盡落實，難謂妥適；允宜研謀建立單一資訊揭露平臺，定期將年度推動工作及執行成果等資訊對外揭露，俾利外界了解政府重大產業政策之推動方向及成果。
綜上，面對後疫情時代經濟發展挑戰，中央政府自110年起推動「六大核心戰略產業方案」，預計未來4年間投入1,131.86億元，110年度執行結果，實現數174.65億元，實現率約90.53%，惟其中「綠電及再生能源」及「國防戰略」部分子計畫推動未如預期，且多同屬五加二計畫推動項目，允宜檢討並加強落實按季控管機制，以維我國重大產業創新計畫之執行成效。
（分機：1928 施岑佩）