為促進不動產交易資訊透明化，內政部透過平均地權條例、地政士法、不動產經紀業管理條例三法修正，推動建立實價登錄制度並自101年8月1日施行，需申報登錄案件包括不動產買賣交易、預售屋交易、委託代銷、不動產經紀業居間簽訂之不動產租賃契約等；嗣109年7月1日買賣案件實價登錄新制施行，修正重點包括調整由買賣雙方共同申報、申報時機提前於申請買賣移轉登記時併同辦理等；續110年7月1日實價登錄2.0新制施行，修正重點包括成交案件地號與門牌完整揭露、預售屋銷售前備查、成交後 30 天內即時申報等。經查：
(一)我國租屋人口推估占總人口數逾1成，惟多數租屋案件未納入實價登錄
1.不動產經紀業管理條例第24條之1第1項規定：「經營仲介業務者，對於居間或代理成交之租賃案件，應於簽訂租賃契約書之日起30日內，向直轄市、縣（市）主管機關申報登錄成交案件實際資訊(以下簡稱申報登錄資訊)。」是以，實價登錄自101年起即納入租屋，然僅針對房仲成交之租賃案件。110年實價登錄案件總計63萬9千件，其中買賣、租賃、預售案件各42萬7,760件、4萬3,894件及16萬7,346件，租賃登錄案件最少，僅占6.87%。
2.依行政院主計總處公布之109 年人口及住宅普查初步統計結果提要分析，全國住宅所有權屬租用戶數約為87萬6千戶，普通住戶平均每戶人口數2.8人，據以推估全國租賃住宅人口為245萬人，占110年底我國總人口數2,337萬餘人比率逾1成。另依內政部統計，110年租賃實價登錄4萬3,894戶，占全國租屋量87萬6千戶之比重為5.01%，如加計截至110年社會住宅包租代管登錄3萬158戶、110年租金補貼核准12萬1,776戶等合計19萬5,828戶，以最寬鬆之基礎估算，僅占全國租屋量87萬6千戶之22.35%，顯示多數租屋市場相關交易資訊揭露仍有不足，對眾多租屋人口權益之保障恐有欠完備。
(二)實價登錄查核裁罰情節以申報不實案件為主，然部分不動產交易熱區實價登錄案件之抽核比率低全國平均值
1.平均地權條例第47條第2項規定：「權利人及義務人應於買賣案件申請所有權移轉登記時，檢附申報書共同向直轄市、縣（市）主管機關申報登錄土地及建物成交案件實際資訊(以下簡稱申報登錄資訊)。」內政部並訂定不動產成交案件實際資訊申報登錄及預售屋銷售資訊備查辦法，據以執行；另為強化不動產申報作業，內政部於109年6月編訂不動產成交案件實際資訊申報登錄作業手冊，將與房地合一所得稅資料未符、總價為 0、單價過高或過低、民眾檢舉、其他申報內容有疑義等5類登錄案件列入抽查。
2.檢視近年我國實價登錄查核情形(詳表1及表2)，109年、110年登錄案件總計各48萬5,349件、63萬9千件，查核案件各3萬8,089件、4萬9,267件，查核比率各為7.8%、7.7%；其中部分不動產交易熱區如臺南市、高雄市及新竹縣109年抽核比率各6%、2%及1.7%，110年抽核比率各2.1%、1.6%及1.6%，低於平均值甚多且呈減少趨勢。又觀察109年及110年實價登錄裁罰情形(詳表3)，裁罰案件計各174件、283件，裁罰金額各721萬元、1,115萬9千元，呈大幅增加，其中裁罰情節以申報不實案件各129件(占比74.14%)、247件(占比87.28%)為大宗，是以，若疏於稽查恐對房地交易資訊透明化有負面影響。
綜上，為促使不動產交易資訊透明化，維護房市交易訊息之公開、公平與公正，實現政府積極推動之居住正義，內政部自101年起推動建立實價登錄制度，並經109年7月1日及110年7月1日二次修正施行，精進相關重要資訊；惟我國租屋人口推估占總人口數逾1成，多數租屋案件卻未納入實價登錄，又實價登錄之裁罰情節以申報不實案件為主，然部分不動產交易熱區實價登錄案件之抽核比率低於全國平均值，允宜賡續研謀改善。
（分機：1932 陳如慧）
表1 109年我國各縣市實價登錄查核件數調查表 單位：件；%
項目
縣市
登錄案件總數
查核案件數
查核比率
買賣
租賃
預售
合計
買賣
租賃
預售
合計
買賣
租賃
預售
合計
新北市
71,616
7,119
9,046
87,781
6,446
641
815
7,902
9.0
9.0
9.0
9.0
臺北市
31,042
10,630
1,181
42,853
3,749
1,343
178
5,270
12.1
12.6
15.1
12.3
桃園市
58,451
5,150
4,449
68,050
5,877
855
523
7,255
10.1
16.6
11.8
10.7
臺中市
59,374
4,241
5,432
69,047
5,288
449
455
6,192
8.9
10.6
8.4
9.0
臺南市
36,706
2,619
1,676
41,001
2,016
269
169
2,454
5.5
10.3
10.1
6.0
高雄市
45,922
5,686
345
51,953
895
85
37
1,017
1.9
1.5
10.7
2.0
宜蘭縣
8,218
197
174
8,589
643
21
21
685
7.8
10.7
12.1
8.0
新竹縣
15,722
537
506
16,765
233
35
11
279
1.5
6.5
2.2
1.7
苗栗縣
9,704
65
62
9,831
600
7
55
662
6.2
10.8
88.7
6.7
南投縣
6,857
53
27
6,937
742
28
27
797
10.8
52.8
100.0
11.5
彰化縣
16,027
186
0
16,213
556
4
0
560
3.5
2.2
0.0
3.5
雲林縣
10,762
67
0
10,829
873
18
0
891
8.1
26.9
100.0
8.2
嘉義縣
7,350
67
0
7,417
538
3
0
541
7.3
4.5
0.0
7.3
屏東縣
12,837
117
0
12,954
1,117
16
0
1,133
8.7
13.7
0.0
8.7
花蓮縣
5,518
428
0
5,946
73
14
0
87
1.3
3.3
0.0
1.5
臺東縣
3,309
31
0
3,340
271
26
0
297
8.2
83.9
0.0
8.9
基隆市
5,969
282
351
6,602
403
36
12
451
6.8
12.8
3.4
6.8
新竹市
10,640
449
825
11,914
814
43
72
929
7.7
9.6
8.7
7.8
嘉義市
4,372
191
0
4,563
382
17
0
399
8.7
8.9
200.0
8.7
澎湖縣
1,213
1
0
1,214
86
1
0
87
7.1
100.0
0.0
7.2
金門縣
1,445
7
1
1,453
115
0
0
115
8.0
0.0
100.0
7.9
連江縣
97
0
0
97
86
0
0
86
88.7
0.0
0.0
88.7
總 計
423,151
38,123
24,075
485,349
31,803
3,911
2,375
38,089
7.5
10.3
9.9
7.8
資料來源：內政部地政司。
表2 110年我國各縣市實價登錄查核件數調查表 單位：件；%
項目
縣市
登錄案件總數
查核案件數
查核比率
買賣
租賃
預售
合計
買賣
租賃
預售
合計
買賣
租賃
預售
合計
新北市
72,108
7,927
33,677
113,712
6,851
754
3,200
10,805
9.5
9.5
9.5
9.5
臺北市
29,060
9,528
8,387
46,975
3,319
1,343
1,285
5,947
11.4
14.1
15.3
12.7
桃園市
53,533
8,144
31,658
93,335
5,375
1,080
4,605
11,060
10.0
13.3
14.5
11.8
臺中市
57,001
4,719
36,338
98,058
5,418
489
3,541
9,448
9.5
10.4
9.7
9.6
臺南市
40,347
3,062
15,873
59,282
749
126
380
1,255
1.9
4.1
2.4
2.1
高雄市
50,740
6,289
20,153
77,182
1,008
88
176
1,272
2.0
1.4
0.9
1.6
宜蘭縣
9,197
288
1,211
10,696
1,193
25
150
1,368
13.0
8.7
12.4
12.8
新竹縣
16,964
522
7,848
25,334
236
44
137
417
1.4
8.4
1.7
1.6
苗栗縣
10,325
111
2,490
12,926
620
83
62
765
6.0
74.8
2.5
5.9
南投縣
7,152
80
668
7,900
976
63
309
1,348
13.6
78.8
46.3
17.1
彰化縣
16,530
160
1,459
18,149
84
4
9
97
0.5
2.5
0.6
0.5
雲林縣
9,910
117
1,231
11,258
821
25
74
920
8.3
21.4
6.0
8.2
嘉義縣
7,764
68
1,120
8,952
430
6
117
553
5.5
8.8
10.4
6.2
屏東縣
13,947
777
535
15,259
984
87
68
1,139
7.1
11.2
12.7
7.5
花蓮縣
6,561
407
477
7,445
132
11
0
143
2.0
2.7
0.0
1.9
臺東縣
3,439
31
101
3,571
289
21
72
382
8.4
67.7
71.3
10.7
基隆市
5,916
801
1,144
7,861
315
63
109
487
5.3
7.9
9.5
6.2
新竹市
10,549
520
2,539
13,608
1,035
46
209
1,290
9.8
8.8
8.2
9.5
嘉義市
4,157
340
370
4,867
385
36
36
457
9.3
10.6
9.7
9.4
澎湖縣
1,075
3
40
1,118
49
0
0
49
4.6
0.0
0.0
4.4
金門縣
1,415
0
27
1,442
7
0
0
7
0.5
0.0
0.0
0.5
連江縣
70
0
0
70
58
0
0
58
82.9
0.0
0.0
82.9
總 計
427,760
43,894
167,346
639,000
30,334
4,394
14,539
49,267
7.1
10.0
8.7
7.7
資料來源：內政部地政司。
表3 109年及110年我國各縣市實價登錄裁罰案件統計表
單位：件；新臺幣千元
項目
縣市
109年
110年
總件數
總金額
逾期申報
申報不實
總件數
總金額
逾期申報
申報不實
件數
金額
件數
金額
件數
金額
件數
金額
新北市
28
2,140
9
1,360
19
780
26
3,060
18
2,760
8
300
臺北市
15
810
2
60
13
750
10
360
2
120
8
240
桃園市
22
690
4
150
18
540
31
989
2
90
29
899
臺中市
18
540
6
180
12
360
54
1,620
1
30
53
1,590
臺南市
10
300
2
60
8
240
21
630
3
90
18
540
高雄市
23
1,020
9
570
14
450
32
1,060
2
120
30
940
宜蘭縣
3
90
0
0
3
90
7
240
0
0
7
240
新竹縣
7
210
1
30
6
180
18
730
5
340
13
390
苗栗縣
3
90
1
30
2
60
1
30
0
0
1
30
南投縣
2
60
1
30
1
30
5
150
0
0
5
150
彰化縣
12
360
3
90
9
270
18
540
0
0
18
540
雲林縣
0
0
0
0
0
0
2
60
0
0
2
60
嘉義縣
2
60
0
0
2
60
3
90
1
30
2
60
屏東縣
6
180
2
60
4
120
11
330
1
30
10
300
花蓮縣
2
60
0
0
2
60
7
210
0
0
7
210
臺東縣
4
120
2
60
2
60
3
90
1
30
2
60
基隆市
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
新竹市
1
15
0
0
1
15
4
120
0
0
4
120
嘉義市
8
225
1
30
7
195
22
630
0
0
22
630
澎湖縣
7
210
2
60
5
150
8
220
0
0
8
220
金門縣
1
30
0
0
1
30
0
0
0
0
0
0
連江縣
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
總 計
174
7,210
45
2,770
129
4,440
283
11,159
36
3,640
247
7,519
資料來源：內政部地政司。