為利政府預算執行，會計年度結束後，對已發生權責或契約責任卻尚未支付之經費，得按預算法規定保留至下年度執行，依審計部110年度中央政府總決算審核報告，110年歲出應付保留數為772.70億元(應付數83.48億元及保留數689.22億元)。經查：
(一)為維政府權益及信用，各機關已發生權責或契約責任但尚未清償之支出，得依預算法第72條規定轉入下年度執行
依據預算法規定，總預算案經立法院議決，並由總統公布，各機關即應按其法定預算，編造歲入、歲出分配預算執行，原則上於會計年度結束後，未經使用之經費應停止使用，惟為確保政府施政不因年度結束而中斷，並能維護政府權益及信用，預算法第72條規定：「會計年度結束後，各機關已發生尚未收得之收入，應即轉入下年度列為以前年度應收款；其經費未經使用者，應即停止使用。但已發生而尚未清償之債務或契約責任部分，經核准者，得轉入下年度列為以前年度應付款或保留數準備。」
(二)110年度應付保留數占決算數比率達3.7%，為近5年最高，允宜加強控管預算執行進度
檢視106至110年我國中央政府歲出預算保留概況(詳表1)，每年應付保留數占審定決算數比率為2.05%至3.70%間，其中107至109年度呈逐年下降趨勢且均未逾3%，然110年增至3.70%，為近5年最高，依據審計部110年度中央政府總決算審核報告指出，歲出應付保留數772.70億元，其保留主要原因包含驗收未完成、不合格或要求廠商重新施作(328.36億元，42.50%)，及受規劃或發包作業時程影響(173.01億元，22.39%)等，又保留之經費種類以財務購置(455.12億元，58.90%)為主；另以機關別統計，則以國防部403.54億元，金額最大。
表1 近年中央政府總預算歲出預算保留概況 單位：新臺幣億元；%
年度
預算數
審定決算數
應付保留數占審定決算數比率
實現數
(1)
應付保留數(2)
合計
(1)+(2)
應付數
保留數
小計
106
19,739.96
18,618.69
92.78
561.54
654.32
19,273.01
3.40
107
19,668.62
18,630.59
66.77
396.76
463.53
19,094.12
2.43
108
19,979.78
19,128.79
70.12
359.16
429.28
19,558.07
2.19
109
20,775.69
19,974.46
96.67
322.40
419.07
20,393.53
2.05
110
21,358.97
20,117.96
83.48
689.22
772.70
20,890.66
3.70
資料來源：整理自106至110年度中央政府總決算審核報告。
復查106至110年度中央政府以前年度歲出轉入數實現情形(詳表2)，以前年度轉入數及未結清數呈下降趨勢，110年以前轉入數612.05億元及未結清數173.93億元較以往年度低，主要係因107至109年度認列之應付保留數無明顯增加，且決算實現數占以前年度轉入數比已提升所致，惟每年仍有逾150億元以前年度未結清數待執行，允宜強化控管預算執行進度，以利資源有效分配運用。
表2 近年中央政府以前年度歲出轉入數實現概況單位：新臺幣億元；%
年度
以前年度
轉入數
審定決算數
占以前年度轉入數比率
減免數
實現數
未結清數
減免數
實現數
未結清數
106
979.52
84.23
567.93
327.36
8.60
57.98
33.42
107
981.68
54.31
611.14
316.23
5.53
62.25
32.21
108
779.75
52.83
480.83
246.09
6.78
61.66
31.56
109
675.38
20.15
462.25
192.98
2.98
68.44
28.57
110
612.05
44.49
393.63
173.93
7.27
64.31
28.42
資料來源：整理自106至110年度中央政府總決算審核報告。
(三)110年度歲出實現數因國防部軍事採購經費尚未驗收即逕列實現數，經審計部修正轉列保留數逾200億元，允宜確實掌握經費執行狀況，以合理認列表達支出情形
揆諸106至110年審計部修正中央政府總決算歲出概況(詳表3)，110年修正減列實現數296.49億元，其中290.8億元轉列保留數，5.69億元應繳回國庫，為近5年歲出實現數修正金額最高，說明如下：
1.106年實現數經修正減列57.74億元，其中衛福部31.70億元(占修正數54.90%)補助經費賸餘款列為實現數遭審計部修正減列，另教育部補助地方政府經費，尚未支用即逕列實現數經修正後18.03億元轉列保留數。
2.107至109年歲出實現數均減列10億餘元，主要係教育部補助地方政府經費因尚未支用，由實現數修正轉列為保留數。
3.110年國防部283.51億元軍事採購經費因尚未辦理驗收即列為實現數，經審計部修正減列並同額增列保留數，致110年度中央政府總決算歲出實現數及保留數修正金額均逾290億元，為近5年最高。
由近5年審計部修正中央政府總決算歲出原因分析可知，部分機關誤將補助經費賸餘數納列決算表達，或因補助地方政府，未能確認相關經費是否已支用即認列實現數，或有採購尚未驗收即將已支出經費視為已實現，決算之編造未盡嚴謹，允宜檢討並確實控管預算執行進度及掌握經費支用狀況，以利決算之合理表達。
表3 近年審計部修正中央政府總決算歲出概況 單位：新臺幣億元
年度
行政院自編決算數
審計部修正數
實現數
應付保留數
實現數
應付保留數
應付數
保留數
應付數
保留數
106
18,676.43
92.78
540.57
-57.74
-
+20.97
107
18,650.90
66.87
379.35
-20.31
-0.10
+17.41
108
19,146.27
70.65
343.02
-17.48
-0.53
+16.17
109
19,990.24
94.92
309.73
-15.77
1.75
+12.67
110
20,414.45
83.48
398.42
-296.49
-
+290.80
資料來源：整理自106至110年度中央政府總決算審核報告。
綜上，為使政府預算執行具彈性，依據預算法規定得將已發生權責或契約責任之經費預算辦理保留，110年度中央政府總決算歲出保留數逾700億元(占比率3.70%)及經審計部修正減列實現數290億餘元轉列保留數，為近5年最高，為利預算資源達到最經濟有效之運用，允宜加強控管預算執行進度，並妥適表達機關支出情形，以維政府財政之健全性。
(分機：1922 羅玉姍)