中央政府歷次特別決算以前年度歲出保留轉入數628億7,176萬7千元，截至110年底，尚有應付保留數254億8,861萬2千元，金額頗鉅。經查：
(一)依相關法律規定，保留期間以4年為原則
1.預算法第72條規定：「會計年度結束後……其經費未經使用者，應即停止使用。但已發生而尚未清償之債務或契約責任部分，經核准者，得轉入下年度列為以前年度應付款或保留數準備。」
2.決算法第7條規定：「決算所列各項應收款、應付款、保留數準備，於其年度終了屆滿4年，而仍未能實現者，可免予編列。但依其他法律規定必須繼續收付而實現者，應於各該實現年度內，準用適當預算科目辦理之。」
由此可知歲出預算為一個會計年度之經費需求，各機關已發生債務或契約關係經核准者始得轉入下年度繼續執行，應付保留數逾4年者可免編列，故保留數之執行不應延宕過久。
(二)110年度特別決算以前年度歲出保留轉入數執行結果，應付保留數金額頗鉅，且應付保留比率逾4成
110年度計有中央政府國軍老舊眷村改建等5個特別決算，以前年度歲出保留轉入數共計628億7,176萬7千元(詳表1)，執行結果，實現數357億7,560萬3千元，實現率56.90%，扣除減免數16億755萬2千元，尚有應付保留數254億8,861萬2千元，金額頗鉅，應付保留比率達40.54%，主要原因係部分計畫工程執行進度延遲或未完成及期程跨越年度，須辦理保留待以後年度繼續執行，惟應付保留數金額頗鉅，致有限資源未能適當配置，影響整體資源之有效運用。
(三)保留期限過長，未能彰顯施政成效
依前述法律規定，保留期間以4年為原則，惟截至110年底，中央政府國軍老舊眷村改建特別決算實施期間已屆滿16年(詳表2)，保留期限過長，顯示政府政策推動緩慢，有待加強進度控管。
綜上，截至110年底特別決算以前年度歲出保留轉入數執行結果，應付保留數金額達254.88億元，應付保留比率逾4成且部分保留期限過長，致有限資源未能適當配置，影響整體資源之有效運用，允宜加強特別預算執行效能，以達成預期目標。
表1 110年度歷次特別決算以前年度歲出保留轉入數明細表
單位：新臺幣千元；%
特別決算名稱
實施期間
以前年度轉入數 (A)
110年度應付保留數 (B)
應付保留比率
(C=B/A)
中央政府國軍老舊眷村改建
86-94年度
8,140,032
7,474,741
91.83
中央政府振興經濟擴大公共建設
100年度
41,000
0
0
中央政府前瞻基礎建設計畫第1期
106-107年度
4,414,957
2,994,786
67.83
中央政府流域綜合治理計畫第3期
107-108年度
814,981
221,174
27.14
中央政府前瞻基礎建設計畫第2期
108-109年度
49,460,795
14,797,909
36.57
合 計
62,871,767
25,488,612
40.54
說 明：應付保留數係截至110年底數據。
資料來源：110年度中央政府總決算審核報告(含附屬單位決算及綜計表)(頁庚-77)；本中心彙整。
表2 截至110年底特別決算實施期間屆滿年限明細表 單位：年
特別決算名稱
實施期間
特別決算實施期間屆滿年限
中央政府國軍老舊眷村改建
86-94年度
16
中央政府前瞻基礎建設計畫第1期
106-107年度
3
中央政府流域綜合治理計畫第3期
107-108年度
2
中央政府前瞻基礎建設計畫第2期
108-109年度
1
資料來源：110年度中央政府總決算審核報告(含附屬單位決算及綜計表)(頁庚-77)；本中心彙整。
（分機：1918 魏安國）