依據國家發展委員會(以下稱國發會)「110年度行政院列管重要計畫推動情形」之統計資料，110年度整體公共建設經費5,667億元，執行數5,421億元，經費達成率95.66%。經查：
(一)部分預警計畫風險程度未改善，允宜加強中高風險計畫之協助或管控措施
1.為促進各部會提高執行力，有效管控各項公共建設計畫如期如質執行，行政院106年12月7日核定「公共建設計畫審議、預警及退場機制」（以下稱預警機制），並自107年1月1日起施行，係以公共建設計畫全生命週期概念，強化審議功能，篩選計畫進行執行情形預警，以瞭解問題所在，另退場目的係為維政府資源有效運用；檢視107至110年度整體公共建設計畫及列入預警項目概況，預警計畫占整體公共建設計畫之經費比重逐年增加，110年度占比達54.98%，已超過整體公共建設計畫之5成(詳表1)。
表1 107至110年度預警計畫項目及經費占整體公共建設計畫比重表
單位：項；新臺幣億元；%
項目
107年度
108年度
109年度
110年度
計畫 項數
年計畫
經費
計畫 項數
年計畫
經費
計畫 項數
年計畫
經費
計畫 項數
年計畫
經費
整體公共建設計畫
346
4,591.84
378
4,416.25
388
5,045.64
407
5,667.46
預警計畫
46
1,091.31
60
1,681.14
67
2,275.80
70
3,115.88
預警占比
13.29
23.77
15.87
38.07
17.27
45.10
17.20
54.98
資料來源：國發會107至110年度「行政院列管重要計畫推動情形」。
其中經預警機制評估為高風險或中風險計畫，國發會將運用現有多元管考機制協助或監督，如對於執行不佳之計畫，則結合工程會每月召開之公共建設督導會報，掌握計畫推動可能遭遇問題，及早協助協調解決，110年度預警機制合共辦理「前鎮漁港建設專案中長程計畫」及「臺北醫院急重症大樓擴建工程計畫」等31項計畫(機動)查證。
2.統計110年度經列中高風險計畫共18項，其中2項已連續兩年評估為高風險，符合退場條件，另7項風險程度未明顯改善(詳表2)，謹就其中連續4年均列入預警且110年度仍被列為中高風險之3項計畫摘要說明如下：
(1)「臺東市富岡港交通船碼頭改善工程計畫」於107至109年度為中風險計畫，110年度更轉為高風險計畫；經洽國發會說明，該會曾於109年赴工程現地實地查證，並就目前工程落後情形研提建議意見，擬持續請交通部於確保工程安全與品質情況下，督導臺東縣政府加速辦理。
(2)「臺鐵整體購置及汰換車輛計畫(104-113年)」107年納入預警機制並評估為低風險計畫，108年度升為中風險計畫，迄至110年度尚未改善；據國發會說明，已透過預警機制建請臺鐵局提出各付款查核點據以管控及強化執行，並於110年度計畫評核時，請交通部就支線客車自107年持續無法決標進行檢討及協助臺鐵局釐清該型車輛無法決標原因，儘速排除執行障礙重新發包。
(3)「食品安全建設計畫」107年就納入預警機制，107至109年度評估為低風險計畫，110年度升為中風險計畫；經洽國發會說明，110年11月16日辦理機動查證，實地瞭解流標原因及招標文件修正情形並督促衛福部於招標前積極訪查潛在廠商，執行過程倘遭遇困難問題，請即時提出或及早提報工程會公共建設督導會報。
3.上開計畫預警機制雖皆有採取協助措施，提供建議意見、辦理實地查證或機動查證等，惟仍無法有效改善風險程度，允宜賡續檢討現行公共建設計畫之規劃、執行及控管，並強化中高風險計畫之協助或監督措施，以提高我國公共建設執行成效。
表2 110年度中高風險計畫預警機制歷年評估情形一覽表
預警計畫名稱
主管 機關
107年
108年
109年
110年
備註
整建長照衛福據點計畫
衛福部
高
高
高
高
退場評估
前瞻基礎建設計畫-少子化友善育兒空間建設-建構 0-2 歲兒童社區公共托育計畫
衛福部
高
高
退場評估
臺東市富岡港交通船碼頭改善工程計畫
交通部
中
中
中
高
開發在地型產業園區
經濟部
高
臺鐵整體購置及汰換車輛計畫(104-113 年)
交通部
低
中
中
中
營造休閒運動環境計畫
教育部
低
高
中
文化生活圈建設計畫
文化部
低
低
高
中
公共服務據點整備-公有危險建築補強重建
內政部
中
中
科學城公共建設計畫-科技部
科技部
中
（L11002）天然氣事業部第三座液化天然氣接收站二期投資計畫
經濟部
中
高雄海洋科技產業創新專區
經濟部
中
向海致敬—全國海灘安全調查及建置海域遊憩資訊安全監測系統計畫
海委會
中
臺北醫院急重症大樓擴建工程計畫
衛福部
中
購建新臺馬輪計畫
交通部
低
中
食品安全建設計畫
衛福部
低
低
低
中
臺北都會區大眾捷運系統環狀線北環段及南環段暨周邊土地開發
交通部
中
城鎮風貌及創生環境營造計畫（110至115年）
內政部
中
前瞻基礎建設計畫－城鄉建設－充實全民運動環境計畫
教育部
中
資料來源：整理自國發會107至110年度「行政院列管重要計畫推動情形」。
(二)允宜審慎評估退場條件之合適性，逐步落實退場機制，以妥善運用各項公共建設經費，提升國家施政效能
查預警機制自107年度施行後，符合退場條件之一為「連續兩年經國發會提報預警結果列為高風險者」，惟實施迄今曾列入退場評估者僅有衛福部主管之「整建長照衛福據點計畫」及「建構0-2歲兒童社區公共托育計畫」等2項計畫，說明如下：
1.「整建長照衛福據點計畫」：自107年起連4年評為高風險計畫，108至110年度皆辦理退場評估，均決議繼續執行不予退場，進度落後之原因主要為地方政府整體行政量能有限，案件量多且金額不大、項目瑣碎、施作地點分散等因素；國發會於108年辦理實地查證，建議衛福部調查管制各據點年度預定完成經費及進度(含查核點)，另於109年及110年亦建議建立備案及案件退場機制，分階段及分年度核定經費。
2.「建構0-2歲兒童社區公共托育計畫」：自109年度起納入預警機制，其風險未改善之原因，係因屬托育設施，消防安全及設置地點要求較高，場地取得不易，又因營建物價持續上漲，影響廠商投標意願，致多次流標；據國發會說明，其發現計畫經費保留金額龐大之原因，透過預警機制已請衛福部修正補助程序，嗣於110年修改計畫補助核定作業，將規劃設計、工程及營運經費分年核定，並修正申請計畫場地先期作業規定，撤案情形已改善，惟年底仍因大環境不佳，致案件多次流標影響執行。
鑑於計畫是否退場需要全面考量及審慎評估，110年度上開2項高風險計畫均以經費達成率已有提升且為國家重大政策，決議繼續執行不予退場。惟依審計部105至110年度審核報告，國營事業購建固定資產計畫執行情形統計，105至110年度間合共有30項緩辦或停辦計畫，且每年均有緩辦停辦計畫(詳表3)，而預警機制實施至今，曾被評估是否應予退場者僅有上開2項計畫，且尚未有實際退場者，允宜審慎評估現行所規範之退場預警條件是否適宜，逐步落實退場機制，以維政府資源之有效運用。
表3 105-110年度國營事業重大購建固定資產計畫緩辦或停止辦理概況表 單位：項
事業名稱
緩辦或停止辦理計畫項數
105年
106年
107年
108年
109年
110年
合計
8
5
5
2
3
7
台灣糖業公司
-
-
-
-
-
2
台灣中油公司
1
1
1
-
-
-
台灣電力公司
4
3
2
1
1
3
台灣自來水公司
1
1
1
1
1
-
臺灣菸酒公司
1
-
-
-
-
1
中華郵政公司
-
-
-
-
-
-
臺鐵局
-
-
-
-
-
-
臺灣港務公司
1
-
1
-
-
-
桃園國際機場公司
-
-
-
-
1
1
資料來源：整理自審計部105至110年度中央政府總決算暨附屬單位決算及綜計表審核報告(營業部分)附錄。
綜上，行政院自107年度開始推動「公共建設計畫審議、預警及退場機制」，110年度共有70項計畫列入預警，惟部分預警計畫風險程度未見明顯改善，且預警機制實施至今，曾辦理退場評估者僅有2項計畫，又尚未有實際退場之預警計畫，惟鑑於國營事業購建固定資產計畫近6年每年均有緩辦停辦計畫仍有加強空間，允宜強化中高風險計畫之協助或監督措施，並審慎評估退場條件之適宜性，逐步落實退場預警機制，以妥善運用各項公共建設經費，提升國家施政效能。
(分機：8652 廖怡絜)