參文化資產保存法第15條規定，因興建完竣達50年以上之公有建造物，即可能具有指定為古蹟或登錄為歷史建築、紀念建築等之潛力，於處分前，應先由主管機關進行文化資產價值評估。參據各部會提供資料，110年度公有辦公建築維護經費決算數194億6,854萬2千元，惟老舊建造物保存維護費用偏高且提送文化資產價值評估比例偏低，致有部分建造物處分未依規定辦理文化資產價值評估等情形，容有檢討空間，說明如下：
(一)公有文化資產辦公建築及興建完竣逾50年公有辦公建築辦理保存維護費用偏高，允宜預為規劃財源
文化資產保存法第8條第1項及第2項規定：「本法所稱公有文化資產，指國家、地方自治團體及其他公法人、公營事業所有之文化資產。」、「公有文化資產，由所有人或管理機關（構）編列預算，辦理保存、修復及管理維護。主管機關於必要時，得予以補助。」爰各機關建物如登錄為古蹟、歷史建物及紀念建築者，依法需編列管理維護相關預算。經查各部會110年度以文化資產作辦公使用及興建完竣逾50年之公有辦公建築數量分別為526棟及3,381棟，合計3,907棟，占全部公有辦公建築總數1萬2,767棟約30.6%。而其維護經費決算數分別約40.4億元及71.35億元，合計約111.75億元，占全部辦公建築維護經費194.69億元約57.4%(詳表1)，顯示辦理文化資產及老舊建築保存及維護費用較一般建造物高。且不論興建完竣逾50年辦公建築提送文化資產審議期間列為暫定古蹟之維護、未來改建、修建或拆除或經指定為文化資產，均需龐鉅建設或維護經費。爰此，為避免修護經費不足影響文化資產價值或提報文化資產審議致處分建造物時程受影響，允宜提前研謀因應財源。
表1 110年度中央各部會公有辦公建築維護經費決算數統計表
單位：棟、處；新臺幣千元
主管
機關
全部辦公建築
文化資產辦公建築
興建完竣逾50年辦公建築(不含文化資產)
數量
金額
數量
金額
數量
金額
陸委會
2
1,480
0
0
0
0
中研院
3
703
1
549
2
154
內政部
146
31,695
8
4,001
12
1,026
文化部
108
104,102
70
101,293
18
970
司法院
176
83,841
2
653
20
1,879
外交部
7
14,677
3
13,217
1
50
交通部
2,423
154,147
63
2,312
519
3,674
法務部
1,237
165,545
8
561
158
5,448
金管會
7
13,738
0
0
0
0
科技部
137
146,519
0
0
0
0
原能會
114
43,045
0
0
9
444
海委會
1,003
26,293
0
0
105
2,271
財政部
1,638
4,102,814
240
3,603,853
285
322,425
故宮
27
169,377
2
50,997
0
0
國防部
1,593
6,058,517
28
144,443
1,565
5,914,074
退輔會
202
2,308,514
2
0
16
0
國發會
25
21,440
6
2,875
17
0
教育部
24
28,482
2
4,165
0
0
勞動部
163
125,345
0
0
4
228
經濟部
1,658
5,404,444
36
20,416
389
822,526
農委會
1,635
153,291
31
55,619
238
37,882
僑委會
1
111
0
0
0
0
監察院
2
820
1
820
1
0
衛福部
397
270,047
21
553
19
20,983
環保署
30
5,785
0
0
3
809
總統府
9
33,770
2
33,770
0
0
合計
12,767
19,468,542
526
4,040,096
3,381
7,134,843
占比
100%
100%
4.12%
20.75%
26.48%
36.65%
資料來源：各部會提供，本中心整理。
(二)興建完竣逾50年以上之公有建造物僅約1.5%提送文化資產價值評估，允宜預為研謀規劃提送評估時程，避免影響公有財產利用
文化資產保存法105年7月修正公布新增第15條規定，興建完竣達50年以上之公有建造物處分前，應進行文化資產價值評估，另依文化資產保存法施行細則第17條第2項：「本法第十五條所稱處分，指法律上權利變動或事實上對建造物加以增建、改建、修建或拆除。」而無行政程序法第128條發生新事實或發現新證據之適用狀況，則不需重新提報。據各部會填報資料顯示，截至111年3月底止公有50年以上建造物數量總計2萬3,636棟(處/戶)，其中已提送文化資產價值評估者計353棟(處/戶)，僅占全部約1.5%(詳表2)，嗣後如遇各部會大量老舊建造物拆除或重建前均需依法由主管機關進行文化資產價值評估後始得予以處分時，恐大幅增加處分時程，影響公有財產有效利用，允宜預為研謀規劃提送評估時程。
表2 截至111年3月底止50年以上公有建造物辦理文化資產價值評估情形表 單位：棟、處、戶；平方公尺；新臺幣千元
主管機關
數量
面積
帳面價值
文化資產價值評估辦理情形
已提送
已完成
具文化資產價值數
中研院
3
3,574
33,973
-
-
-
內政部
73
16,864
53,020
5
5
-
文化部
18
21,118
128,302
-
-
-
司法院
359
51,624
125,206
1
1
-
外交部
5
5,811
12,932
-
-
-
交通部
1,839
570,632
4,659,194
30
19
-
法務部
409
125,142
423,957
25
24
1
金管會
-
796
53
5
5
-
科技部
28
2,224
143
-
-
-
原能會
10
13,031
2,779
3
3
-
海委會
105
34,694
260,444
-
-
-
財政部
2,501
594,084
465,376,353
89
89
20
故宮
62
4,163
136
41
41
41
國防部
14,673
12,271,719
87,762,757
未提供
未提供
未提供
退輔會
55
14,919
20,826,605
1
1
-
國發會
23
43,943
838,873,494
-
-
-
教育部
2
169
19
-
-
-
勞動部
6
4,758
12,788
-
-
-
經濟部
1,998
1,263,081
79,791,561
90
90
24
農委會
1,365
294,588
486,548
48
47
9
監察院
1
2,575
78,438
-
-
-
衛福部
89
67,405
442,374
6
6
-
環保署
12
15,579
160,593
9
9
-
總計
23,636
15,422,492
1,499,511,669
353
340
95
說 明：國防部未提供文化資產價值評估資料。
資料來源：各部會查填資料，本中心整理。
(三)部分興建完竣逾50年公有建造物未依規定辦理文化資產價值評估即遭損毀或拆除，允宜加強對具潛力文化資產之管理及保護機制
依文化資產保存法第15條規定興建完竣達50年以上之公有建造物處分前，應先由主管機關進行文化資產價值評估。據各部會填報資料顯示，自106年至111年3月底止，興建完竣逾50年建造物損毀或拆除計有244件(詳表3)，其中業依規定辦理文化資產價值評估者計199件，具文化資產價值之建造物2件。惟未辦理文化資產價值評估即損毀或拆除者計45件，包括司法院之臺南市東區宿舍等33件，主要係因國有眷舍房地騰空標售及房屋老舊磚木造屋頂半塌毀損有安全疑慮、交通部1件，係該郵局逾50年拆除改建，及農委會之臺東區農業改良場-多房間職務宿舍等11件，主要係火災損毀及屋況殘破毀損嚴重，有倒塌影響安全之虞，而未依文化資產保存法第15條規定辦理文化資產價值評估即辦理處分，允宜加強對具潛力文化資產之管理及保護機制。
表3 106年至111年3月底止興建完竣逾50年公有建造物損毀或拆除數統計表 單位：件
主管機關
建造物數
是否辦理文化資產價值評估
是
否
具文化資產數
中研院
1
1
-
-
司法院
40
7
-
33
交通部
156
155
2
1
法務部
1
1
-
-
財政部
11
11
-
-
退輔會
3
3
-
-
經濟部
9
9
-
-
農委會
22
11
-
11
衛福部
1
1
-
-
合計
244
199
2
45
資料來源：各部會提供，本中心整理。
綜上，公有文化資產辦公建築及興建完竣逾50年公有辦公建築辦理保存維護費用偏高，允宜預為規劃財源；另有興建完竣逾50年公有建造物提送文化資產價值評估比率偏低及未依法評估其文化資產價值即拆除或損毀情事，對具潛力文化資產之管理及保護機制容有精進空間，允宜研謀改善，以落實文化資產之保存。
(分機:8659 黃鈞毅)