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110年度中央政府總決算審核報告整體評估報告

一九、近年政府處理違章建築績效欠佳,列管數逐年遞增,且結案比率有遞減之趨勢,允宜檢討改進 日期:111年9月 報告名稱:110年度中央政府總決算審核報告整體評估報告 目錄大綱:壹、公務預算部分 資料類別:決算案評估 作者:預算中心

內政部營建署106至110年度建築管理業務預算數共2億3,648萬7千元,決算數共2億2,591萬8千元,執行率95.53% (詳表1)。經查:

(一)我國住宅存量及違章建築列管數呈逐年增加趨勢

依據違章建築處理辦法第2條:「本辦法所稱之違章建築,為建築法適用地區內,依法應申請當地主管建築機關之審查許可並發給執照方能建築,而擅自建築之建築物。」我國列管之違章建築包括頂樓加蓋、陽台外推、露台外推、騎樓外推及夾層屋(樓中樓)等,據內政部統計資料,我國住宅存量自106年869萬6,020戶,增加至110年之912萬3,305戶,增加42萬7,285戶,增加4.91%,呈上升趨勢;違章建築列管數自106年之66萬4,288案,增加至110年70萬5,218案,增加4萬930案,增幅6.16%,呈逐年增加趨勢,違建比率介於7.47%至7.73%之間,其中110年度之比率7.73%,為近5年度最高(詳表2)。

(二)我國違章建築近年結案率偏低

據內政部統計資料,違章建築結案數自106年之4萬3,743案,減少至110年之3萬2,424案,減少1萬1,319案,減幅25.88%,結案率偏低,除106年為6.58%外,107至110年均低於5% (詳表3),顯示政府處理違章建築績效尚待提升。

(三)部分縣市110年度違章建築列管數較106年度增加

我國110年底違章建築數70萬5,218案,以新北市18萬7,017案最多,所占比率26.52%,高雄市12萬283案次之,所占比率17.06%;全國110年底違章建築數較106年底增加4萬930案,除臺北市、高雄市、宜蘭縣及新竹縣違章建築列管數減少外,其餘縣市違章建築列管數均增加,以臺中市增加2萬3,876案最多,桃園市增加5,311案次之;同期間結案數以新北市減少1萬9,971案最多(詳表4),鑒於違建引發之火警頻傳,建築物火災危害民眾生命安全,允宜加強違章建築處理進度,以維護住戶安全及避免災害發生。

綜上,我國違章建築列管數呈逐年增加趨勢,結案率偏低,顯示近年政府對於違章建築之處理績效欠佳,相關主管機關允宜積極改善違章建築處理執行績效。

表1 近年內政部建築管理預決算情形表 單位:新臺幣千元;%

年度

預算數(A)

決算數(B)

執行率(C=B/A)

106

49,404

48,737

98.65

107

54,543

54,451

99.83

108

54,806

53,636

97.87

109

21,096

16,952

80.36

110

56,638

52,142

92.06

合計

236,487

225,918

95.53

資料來源:內政部營建署提供,本中心彙整。

表2 近年我國違章建築情形表 單位:戶;案;%

年別

住宅存量 (A)

違章建築列管數(B)

違建比率 (C=B/A)

106

8,696,020

664,288

7.64

107

8,934,493

666,991

7.47

108

8,924,938

682,204

7.64

109

9,022,066

693,231

7.68

110

9,123,305

705,218

7.73

說 明:住宅存量及違章建築列管數係截至當年底累計數據。

資料來源:1.內政部不動產交易平台https://pip.moi.gov.tw/V3/E/SCRE0103.aspx。

2.內政部營建署主計室統計資料,首頁/政府資訊公開/主動公開資訊/施政計畫業務統計及研究報告/營建統計資訊/營建統計月報表/違章建築統計,本中心彙整。

表3 近年我國違章建築列管及結案情形表 單位:案;%

年別

違章建築列管數(A)

結案數(B)

結案率(C=B/A)

106

664,288

43,743

6.58

107

666,991

29,775

4.46

108

682,204

30,303

4.44

109

693,231

32,803

4.73

110

705,218

32,424

4.60

說 明:違章建築列管數及結案數係截至當年底累計數據。

資料來源:內政部營建署主計室統計資料,首頁/政府資訊公開/主動公開資訊/施政計畫業務統計及研究報告/營建統計資訊/營建統計月報表/違章建築統計,本中心彙整。

表4 近年各縣市違章建築列管情形表 單位:案

縣市別

106年

107年

108年

109年

110年

列管數

結案數

列管數

結案數

列管數

結案數

列管數

結案數

列管數

結案數

新北市

186,493

31,530

183,707

13,542

187,254

11,730

186,940

12,843

187,017

11,559

臺北市

86,673

3,862

81,021

5,870

80,808

6,082

80,491

5,526

80,888

5,268

桃園市

61,706

684

63,234

3,023

64,050

3,432

65,762

3,744

67,017

4,398

臺中市

78,547

2,724

84,168

2,642

89,472

3,086

95,966

3,181

102,423

3,362

臺南市

29,327

537

31,635

458

34,491

1,482

34,780

2,031

34,580

1,659

高雄市

122,277

2,876

122,324

2,753

121,733

2,686

120,994

3,051

120,283

3,295

宜蘭縣

3,539

284

1,921

263

1,996

182

2,062

300

2,359

213

新竹縣

7,390

173

6,510

133

6,592

258

6,704

521

6,882

459

苗栗縣

3,041

36

3,364

59

3,591

70

3,766

72

3,972

83

彰化縣

7,204

164

7,574

148

7,960

186

8,298

230

8,489

632

南投縣

2,701

31

3,002

13

3,238

11

3,622

13

3,945

33

雲林縣

3,262

48

3,584

24

3,806

137

4,044

128

4,153

564

嘉義縣

4,184

16

4,493

15

4,740

9

5,060

6

5,410

19

屏東縣

14,821

316

15,239

296

15,881

465

16,592

459

17,843

470

臺東縣

1,330

16

1,477

93

1,600

47

1,747

99

1,926

34

花蓮縣

2,867

30

3,021

31

3,145

13

3,313

35

3,580

27

澎湖縣

4

36

4

10

36

7

54

12

89

2

基隆市

18,478

310

17,864

304

18,257

263

18,656

221

19,049

58

新竹市

10,548

54

11,091

38

11,634

82

12,345

202

13,149

256

嘉義市

16,486

12

16,665

18

16,699

48

16,700

99

16,735

17

金門縣

2,821

2

2,915

5

3,045

3

3,155

3

3,249

4

連江縣

589

2

606

0

611

1

624

2

631

2

其他特設機關

0

0

1,572

37

1,565

23

1,556

25

1,549

10

合計

664,288

43,743

666,991

29,775

682,204

30,303

693,231

32,803

705,218

32,424

說 明:1.違章建築列管數及結案數係截至當年底累計數據。

2.其他特設機關包括營建署各國家公園管理處、交通部國道高速公路局、經濟部加工出口區管理處、經濟部水利署台北水源特定區管理局、新竹科學工業園區管理局、中部科學工業園區管理局、南部科學工業園區管理局、行政院農業委員會屏東農業生物技術園區籌備處等機關。

資料來源:內政部營建署主計室統計資料,首頁/政府資訊公開/主動公開資訊/施政計畫業務統計及研究報告/營建統計資訊/營建統計月報表/違章建築統計,本中心彙整。

(分機:1918 魏安國)