內政部營建署106至110年度建築管理業務預算數共2億3,648萬7千元,決算數共2億2,591萬8千元,執行率95.53% (詳表1)。經查:
(一)我國住宅存量及違章建築列管數呈逐年增加趨勢
依據違章建築處理辦法第2條:「本辦法所稱之違章建築,為建築法適用地區內,依法應申請當地主管建築機關之審查許可並發給執照方能建築,而擅自建築之建築物。」我國列管之違章建築包括頂樓加蓋、陽台外推、露台外推、騎樓外推及夾層屋(樓中樓)等,據內政部統計資料,我國住宅存量自106年869萬6,020戶,增加至110年之912萬3,305戶,增加42萬7,285戶,增加4.91%,呈上升趨勢;違章建築列管數自106年之66萬4,288案,增加至110年70萬5,218案,增加4萬930案,增幅6.16%,呈逐年增加趨勢,違建比率介於7.47%至7.73%之間,其中110年度之比率7.73%,為近5年度最高(詳表2)。
(二)我國違章建築近年結案率偏低
據內政部統計資料,違章建築結案數自106年之4萬3,743案,減少至110年之3萬2,424案,減少1萬1,319案,減幅25.88%,結案率偏低,除106年為6.58%外,107至110年均低於5% (詳表3),顯示政府處理違章建築績效尚待提升。
(三)部分縣市110年度違章建築列管數較106年度增加
我國110年底違章建築數70萬5,218案,以新北市18萬7,017案最多,所占比率26.52%,高雄市12萬283案次之,所占比率17.06%;全國110年底違章建築數較106年底增加4萬930案,除臺北市、高雄市、宜蘭縣及新竹縣違章建築列管數減少外,其餘縣市違章建築列管數均增加,以臺中市增加2萬3,876案最多,桃園市增加5,311案次之;同期間結案數以新北市減少1萬9,971案最多(詳表4),鑒於違建引發之火警頻傳,建築物火災危害民眾生命安全,允宜加強違章建築處理進度,以維護住戶安全及避免災害發生。
綜上,我國違章建築列管數呈逐年增加趨勢,結案率偏低,顯示近年政府對於違章建築之處理績效欠佳,相關主管機關允宜積極改善違章建築處理執行績效。
表1 近年內政部建築管理預決算情形表 單位:新臺幣千元;%
年度
預算數(A)
決算數(B)
執行率(C=B/A)
106
49,404
48,737
98.65
107
54,543
54,451
99.83
108
54,806
53,636
97.87
109
21,096
16,952
80.36
110
56,638
52,142
92.06
合計
236,487
225,918
95.53
資料來源:內政部營建署提供,本中心彙整。
表2 近年我國違章建築情形表 單位:戶;案;%
年別
住宅存量 (A)
違章建築列管數(B)
違建比率 (C=B/A)
106
8,696,020
664,288
7.64
107
8,934,493
666,991
7.47
108
8,924,938
682,204
7.64
109
9,022,066
693,231
7.68
110
9,123,305
705,218
7.73
說 明:住宅存量及違章建築列管數係截至當年底累計數據。
資料來源:1.內政部不動產交易平台https://pip.moi.gov.tw/V3/E/SCRE0103.aspx。
2.內政部營建署主計室統計資料,首頁/政府資訊公開/主動公開資訊/施政計畫業務統計及研究報告/營建統計資訊/營建統計月報表/違章建築統計,本中心彙整。
表3 近年我國違章建築列管及結案情形表 單位:案;%
年別
違章建築列管數(A)
結案數(B)
結案率(C=B/A)
106
664,288
43,743
6.58
107
666,991
29,775
4.46
108
682,204
30,303
4.44
109
693,231
32,803
4.73
110
705,218
32,424
4.60
說 明:違章建築列管數及結案數係截至當年底累計數據。
資料來源:內政部營建署主計室統計資料,首頁/政府資訊公開/主動公開資訊/施政計畫業務統計及研究報告/營建統計資訊/營建統計月報表/違章建築統計,本中心彙整。
表4 近年各縣市違章建築列管情形表 單位:案
縣市別
106年
107年
108年
109年
110年
列管數
結案數
列管數
結案數
列管數
結案數
列管數
結案數
列管數
結案數
新北市
186,493
31,530
183,707
13,542
187,254
11,730
186,940
12,843
187,017
11,559
臺北市
86,673
3,862
81,021
5,870
80,808
6,082
80,491
5,526
80,888
5,268
桃園市
61,706
684
63,234
3,023
64,050
3,432
65,762
3,744
67,017
4,398
臺中市
78,547
2,724
84,168
2,642
89,472
3,086
95,966
3,181
102,423
3,362
臺南市
29,327
537
31,635
458
34,491
1,482
34,780
2,031
34,580
1,659
高雄市
122,277
2,876
122,324
2,753
121,733
2,686
120,994
3,051
120,283
3,295
宜蘭縣
3,539
284
1,921
263
1,996
182
2,062
300
2,359
213
新竹縣
7,390
173
6,510
133
6,592
258
6,704
521
6,882
459
苗栗縣
3,041
36
3,364
59
3,591
70
3,766
72
3,972
83
彰化縣
7,204
164
7,574
148
7,960
186
8,298
230
8,489
632
南投縣
2,701
31
3,002
13
3,238
11
3,622
13
3,945
33
雲林縣
3,262
48
3,584
24
3,806
137
4,044
128
4,153
564
嘉義縣
4,184
16
4,493
15
4,740
9
5,060
6
5,410
19
屏東縣
14,821
316
15,239
296
15,881
465
16,592
459
17,843
470
臺東縣
1,330
16
1,477
93
1,600
47
1,747
99
1,926
34
花蓮縣
2,867
30
3,021
31
3,145
13
3,313
35
3,580
27
澎湖縣
4
36
4
10
36
7
54
12
89
2
基隆市
18,478
310
17,864
304
18,257
263
18,656
221
19,049
58
新竹市
10,548
54
11,091
38
11,634
82
12,345
202
13,149
256
嘉義市
16,486
12
16,665
18
16,699
48
16,700
99
16,735
17
金門縣
2,821
2
2,915
5
3,045
3
3,155
3
3,249
4
連江縣
589
2
606
0
611
1
624
2
631
2
其他特設機關
0
0
1,572
37
1,565
23
1,556
25
1,549
10
合計
664,288
43,743
666,991
29,775
682,204
30,303
693,231
32,803
705,218
32,424
說 明:1.違章建築列管數及結案數係截至當年底累計數據。
2.其他特設機關包括營建署各國家公園管理處、交通部國道高速公路局、經濟部加工出口區管理處、經濟部水利署台北水源特定區管理局、新竹科學工業園區管理局、中部科學工業園區管理局、南部科學工業園區管理局、行政院農業委員會屏東農業生物技術園區籌備處等機關。
資料來源:內政部營建署主計室統計資料,首頁/政府資訊公開/主動公開資訊/施政計畫業務統計及研究報告/營建統計資訊/營建統計月報表/違章建築統計,本中心彙整。
(分機:1918 魏安國)
