108年度至110年度中央政府轉投資事業分別為164家、175家及183家，各年度期末實際總投資金額為1兆2,871億3,722萬餘元、1兆6,498億3,334萬餘元及1兆9,512億7,813萬餘元；投資家數及期末實際總投資金額近年度雖呈上升趨勢，惟部分政府轉投資事業已連續3年出現虧損，另虧損占權益比率達50%以上之家數亦增加，容有檢討之必要。說明如下：
(一)110年度中央政府轉投資事業營運獲有盈餘家數之占比及整體投資報酬率均較109年度下降，另虧損占權益比率達50%以上之家數亦增加
截至110年底止，中央政府轉投資事業共計183家，其中屬該年度新增投資者共計11家，包含由行政院國家發展基金(下稱國發基金)投資之達佛羅公司、台杉水牛三號生技創投有限合夥、台杉水牛五號生技創投有限合夥、樂迦再生科技公司、英屬開曼群島商WeMo、元晶太陽能公司等6家，及由農田水利事業作業基金投資之臺農投資公司、臺灣農林公司、嘉南實業公司、臺灣水泥公司及臺灣中興紙業公司等5家。依據各家事業之110年度財務報告統計，營運獲有盈餘者合共122家、占比66.67%，與109年度營運之獲有盈餘119家、占比68%相較，獲有盈餘者雖增加3家，惟其占比略有下降；此外，110年度整體投資報酬率僅3.36%，較109年度之4.55%下降1.19個百分點；又110年度虧損占權益比率達50%以上者，計有藥華醫藥公司等8家，亦較109年度之4家倍增。
(二)中央政府轉投資事業於108年度至110年度連續虧損者達21家，經營績效亟待檢討改善
中央政府特種基金參加民營事業投資管理要點第1點規定：「中央政府信託基金以外之特種基金（以下簡稱各基金）參加民營事業之直接投資，其股權未超過百分之五十者，除法令另有規定外，依本要點管理之。前項基金，不包括行政院國家發展基金。」該要點第11點且規定：「各基金參加民營事業投資所營事業目標無法達成，或連續3年虧損情況無法改善，應詳加評估檢討，報由主管機關核處。」另行政院國家發展基金投資作業規範之第捌點有關投資事業之管理亦明訂「本基金之投資事業於本基金參與投資後，如有最近3年連續虧損無法改善之情形，應詳加評估檢討，每年於本基金管理會提出相關報告。」經統計，108年度至110年度中央政府轉投資事業出現連續虧損情形者總計21家公司(詳表1)，亟待各投資機關依前揭規定詳加評估檢討。茲依據主管機關別分述如下：
1.行政院主管部分，由國發基金投資之事業，共有藥華醫藥公司等13家連續3年虧損，其中部分公司110年度虧損情形雖較109及108年度略有改善，惟藥華醫藥公司及易達通科技公司2家110年度虧損金額均為近3年新高，其中藥華醫藥公司之虧損主因，係目前仍有多項臨床試驗及研發計畫進行中，相關支出仍大所致，至於易達通科技公司則係因處於初創階段，故呈現虧損。
2.財政部主管部分，有2家公司已連續3年虧損，分別為臺灣銀行股份有限公司(下稱臺灣銀行)及臺灣土地銀行股份有限公司(下稱土地銀行)投資之臺灣行動支付公司，及臺灣金融控股股份有限公司(下稱臺灣金控)暨臺灣銀行與土地銀行投資之臺灣金融聯合都市更新服務公司。
3.經濟部主管部分，有7家公司已連續3年虧損，分別為台灣中油股份有限公司(下稱中油公司)投資之華威天然氣航運公司等4家，其中華威天然氣航運公司因媽祖輪已逾法定塢修期限無法營運，中油公司前於109年6月22日已報請經濟部同意該公司出售媽祖輪後辦理解散清算，目前正洽商售船事宜；台灣糖業股份有限公司投資之聯亞生技開發公司等2家，110年度虧損情形略有改善；另科技產業園區作業基金轉投資之台灣絲織開發公司，虧損情形有益趨增加之勢。
4.交通部主管部分，有2家公司已連續3年虧損，分別為臺灣鐵路管理局投資之亞太電信公司，及中華郵政股份有限公司投資之臺灣行動支付公司。
表1 108年度至110年度中央政府轉投資事業連續3年虧損一覽表
單位：%；新台幣千元
參加投資機關
公司名稱
持股比率
淨利
110年度
109年度
108年度
國發基金
藥華醫藥公司
7.97
-2,810,988
-1,948,142
-842,994
Gogoro Inc.
4.53
-1,087,824
-1,376,687
-295,341
兆遠科技公司
10.13
-317,303
-133,595
-751,496
益得生物科技公司
5.58
-301,756
-250,370
-311,424
國發基金
中裕新藥公司
15.83
-470,932
-183,303
-578,654
一卡通票證公司
12.56
-191,974
-261,578
-122,198
如興公司
9.77
-1,245
-112,835
-1,043,633
聯合再生能源公司
6.09
-1,341,587
-6,162,307
-5,769,189
台康生技
5.09
-42,581
-1,041,670
-860,925
三顧公司
4.65
-53,381
-82,495
-92,695
易達通科技公司
19.82
-24,518
-6,819
-7,517
國發基金
台糖公司
聯亞生技開發公司
19.98
9.99
-67,181
-694,749
-1,150,750
台灣花卉生物技術公司
6.57
17.74
-13,369
-39,666
-22,039
臺灣銀行
土地銀行
中華郵政公司
臺灣行動支付公司
2.00
2.00
4.00
-5,555
-16,423
-28,760
臺灣金控
臺灣銀行
土地銀行
臺灣金融聯合都市更新服務公司
5.00
5.00
5.00
-66,819
-69,166
-75,526
中油公司
華威天然氣航運公司
40.00
-2,655,709
-328,239
-227,114
中殼潤滑油公司
49.00
-12,861
-12,051
-12,791
中美和石油化學公司
38.57
-629,462
-802,222
-423,910
宏越公司
40.00
-20,697
-11,005
-19,674
科技產業園區作業基金
台灣絲織開發公司
45.24
-32,003
-29,095
-22,006
臺鐵局
亞太電信公司
6.06
-5,374,140
-5,819,980
-5,161,872
資料來源：審計部108年度至110年度中央政府總決算審核報告之「中央政府轉投資民營事業明細表」，本中心整理。
綜上，近年中央政府轉投資事業之家數與投資金額漸增，爰公私合營事業績效之良窳，攸關各投資機關之資金運用效益及公股權益，然部分被投資事業營運效能欠佳，108年度至110年度連續3年虧損之公司計21家，其中甚有虧損情形益趨擴大者。各投資機關除應善盡投資管理者之責，定期檢視投資目的之達成情形外，允宜依規定加以評估檢討，督促該等公司設法提升營運績效，並擬訂因應作為適時報請主管機關核處，俾落實經營管理之考核機制，以發揮投資效益。
(分機：1934 劉宜姈）