110年度台電公司水力發電費用決算數74.52億元，較預算數73.67億元增加0.85億元(增幅1.15%)，當年度水力發電量58.86億度(含抽蓄水力31.73億度、一般水力27.13億度，不含購電部分7.35億度)，較預計發電量77.83億度減少18.97億度(減幅24.37%)。經查，我國近年水力發電績效不如預期，部分供發電用途之水壩(庫)淤積情形嚴重，恐影響水力發電能量，允宜積極研謀改善。謹說明如下：
(一)近年水力發電量及水力發電機組容量因數等皆呈下降趨勢，亟待探究問題癥結並研謀改善
行政院於106年核定「能源發展綱領」修正案，經濟部並據以訂定能源轉型白皮書，揭示我國能源轉型願景與具體目標，規劃2025年綠能發電量占比目標為20%。爰此，提升綠色能源占比成為政府近年能源政策重點。
台電公司管理之21座水壩(庫)合共配置發電機組裝置容量4,298.36千瓩，預定可供發電量64.35億度/每年，惟據台電公司提供資料，顯示105年度以來水力發電總量(含抽蓄水力及一般慣常水力)呈下降趨勢，由105年度83.34億，降至110年度55.72億度，降幅33.14%(詳表1)。
另據研究統計，90年度我國抽蓄水力發電容量因數為18%，101年度降至13%，同期間慣常水力發電容量因數亦由57%降為32%。雖然105至107年度我國抽蓄水力容量因數逐年提升至14.74%，惟仍遠低於90年度之18%，況且110年度再度因旱災等降為13.92%。另慣常水力容量因數，截至110年度已降至16.14%，尚不及90年度容量因數57%之3成(詳表1)。以上反映我國水力發電績效不如預期，且長期呈現下降趨勢，亟待探究原因並就問題癥結研謀改善對策。
表1 水力發電廠105至110年度發電量統計表 單位：千瓩；千度
水庫
名稱
電廠
名稱
配置發電機組容量
(千瓩)
近年發電量統計(千度)
105年度
106年度
107年度
108年度
109年度
110年度
阿玉壩
烏來
22.50
75,987
98,794
104,351
98,609
98,838
111,603
羅好壩
桂山壩
桂山
13.00
87,910
86,607
69,023
75,010
72,956
78,811
粗坑壩
粗坑
5.00
17,155
20,632
23,303
21,515
13,977
17,059
士林攔河堰
卓蘭
80.00
285,322
236,884
207,984
261,663
121,610
225,431
德基水庫
德基
234.00
446,184
366,818
218,997
329,009
120,099
91,966
青山壩
青山
368.00
815,641
645,346
343,986
570,544
176,769
180,831
谷關水庫
谷關
217.80
648,589
516,077
379,974
581,567
252,676
226,023
天輪壩
天輪
195.00
660,347
475,447
342,440
534,774
257,860
264,843
馬鞍壩
馬鞍
133.47
508,033
318,765
303,377
423,143
160,716
192,655
霧社水庫
萬大
40.44
176,547
120,790
105,443
167,557
93,440
109,499
武界壩
-
-
-
-
-
-
-
-
日月潭
大觀一
110.00
414,786
369,619
358,011
322,417
197,051
225,623
日月潭
大觀二
1,000.00
1,044,280
1,063,638
1,083,139
989,137
1,059,748
1,065,032
日月潭
明潭
1,602.00
2,237,360
2,258,312
2,275,631
2,206,583
2,087,102
2,108,027
明潭下池
水里
12.75
37,148
16,938
18,584
18,810
15,536
15,167
銃櫃壩
鉅工
43.50
152,591
135,853
137,538
124,195
74,129
86,866
溪畔壩
立霧
32.00
116,996
139,448
80,226
128,910
86,792
114,994
龍溪壩
龍澗
97.20
318,439
213,231
128,094
188,343
89,752
127,348
木瓜壩
水簾
9.50
60,158
51,343
49,905
49,633
37,208
29,390
水簾壩
銅門
21.00
123,334
104,621
122,613
120,772
100,468
118,200
南溪壩
碧海
61.20
107,658
184,501
178,109
194,404
127,009
182,599
抽蓄小計
2,602.00
3,281,640
3,321,950
3,358,770
3,195,720
3,146,850
3,173,059
慣常小計
1,696.36
5,052,825
4,100,714
3,170,793
4,210,875
2,096,886
2,398,938
合 計
4,298.36
8,334,465
7,422,664
6,529,563
7,406,595
5,243,736
5,571,997
抽蓄容量因素
-
14.40%
14.57%
14.74%
14.02%
13.81%
13.92%
慣常容量因素
-
34.00%
27.60%
21.34%
28.34%
14.11%
16.14%
說 明：1.因部分水力機組採小型川流式發電，無設置水庫之設計，如圓山、天埤、社寮、松林、六龜及竹門機組等，故未納入本統計表。
2.武界壩位處於日月潭水庫上游，功能為調節其水位，爰列入統計表卻無發電資料。
資料來源：台電公司提供，本中心整理製表。
(二)部分水壩(庫)淤積嚴重，折損水壩(庫)蓄豐濟枯之調節功能亦影響水力發電能量
目前我國水力發電除大觀二廠(明湖電廠)及明潭電廠為抽蓄水力發電外，其餘均屬慣常(川流)水力發電。由於慣常水力發電量大小決定於水流之高低落差及流量大小，故經常在河川上游或水位高處興建攔水或蓄水設施，如水壩、堰堤、水庫、蓄水池等，以蓄積水之位能。
台電公司管理發電用途之水壩(庫)計有阿玉壩等21座水壩(庫)，原設計容量合共6億1,353.24萬立方公尺，然因部分水壩(庫)淤積嚴重，致110年底整體水壩(庫)有效容量僅剩3億7,990.91萬立方公尺，整體有效容量率為61.92%，其中尤以武界壩有效容量率僅剩4.44%、木瓜壩24.00%、谷關水庫24.92%、霧社水庫25.25%等4座水壩(庫)淤積情況最為嚴重，有效容量率尚不及3成；另天輪壩及阿玉壩等有效容量率分別為32.52%及36.86%亦屬偏低(詳表2)，除嚴重折損水壩(庫)蓄豐濟枯之調節功能，亦影響水力發電能量。
台電公司水壩(庫)清淤作業分為自然水力排砂及人為陸挖兩種方式，105年度至110年度有關水壩(庫)陸挖清淤支出合計約7.2億元，陸挖清淤4,704千立方公尺(詳表3)，平均每年陸挖清淤量784千立方公尺，對比目前水壩(庫)淤積量達2億3,362萬3千立方公尺相距甚大，允宜評估加速清淤之可行性。
綜上，近年台電公司水力發電績效不如預期，部分發電用水壩(庫)嚴重淤積，其中武界壩、木瓜壩、谷關水庫及霧社水庫等4座水壩(庫)有效容量率不及3成，恐影響其調節水位功能及水力發電能量，允宜全面檢討並研擬水壩(庫)加速清淤計畫，俾提升水力供電能量與穩定度。
表2 我國發電用途之水庫設計容量與目前有效容量一覽表
單位：萬立方公尺；%
水庫名稱
規劃用途
電廠
名稱
水庫設計容量與目前有效容量
設計容量
目前有效容量
有效
容量率
阿玉壩
發電
烏來
10.50
3.87
36.86
羅好壩
發電
30.80
17.56
57.01
桂山壩
發電
桂山
42.30
28.28
66.86
粗坑壩
發電
粗坑
24.00
17.31
72.13
士林攔河堰
公共用水及發電
卓蘭
105.00
67.03
63.84
德基水庫
民生用水
德基
23,200.00
18,642.00
80.35
青山水庫
發電
青山
69.00
61.22
88.72
谷關水庫
發電
谷關
1,710.00
426.12
24.92
天輪壩
發電
天輪
82.40
26.80
32.52
馬鞍壩
發電
馬鞍
96.50
43.20
44.77
日月潭水庫
發電
大觀
17,161.00
12,806.04
74.62
日月潭水庫
發電
大觀二
日月潭水庫
發電
明潭
明湖水庫
發電
(說明1)
975.58
692.16
70.95
武界壩
發電
1,400.00
62.10
4.44
明潭下池壩
發電
水里
1,440.00
1,239.32
86.06
銃櫃壩
發電
鉅工
12.86
9.50
73.87
霧社水庫
發電
霧社、萬大四
14,860.00
3,752.88
25.25
龍溪壩
發電
龍澗
23.60
16.50
69.92
木瓜壩
發電
水簾
0.50
0.12
24.00
水簾壩
發電
銅門
2.20
2.10
95.45
溪畔壩
發電
立霧
34.00
22.60
66.47
南溪壩
發電
碧海
73.00
54.20
74.25
合 計
61,353.24
37,990.91
61.92
說 明：1.武界壩位於濁水溪本流上，為日月潭發電系統主要引水設施，用以攔截霧社溪、萬大溪及萬大發電廠尾水，經新武界隧道及武界隧道引注於日月潭水庫；明湖水庫則為大觀發電廠二廠之下池。
2.表列水庫原規劃興建該水庫之用途，除士林攔河堰用途包含發電、民生用水；德基水庫包含發電民生用水及防洪外，其餘各水庫興建規劃僅供發電用。
資料來源：台電公司提供，本中心整理製表。
表3 105至110年度水壩(庫)陸挖清淤統計表
單位：新台幣千元；千立方公尺
項 目
105年度
106年度
107年度
108年度
109年度
110年度
合 計
進行清淤水庫名稱
桂山壩、士林攔河堰、德基水庫、馬鞍水庫、霧社水庫、明湖下池水庫
德基水庫、馬鞍水庫、霧社水庫、士林攔河堰、日月潭水庫
德基水庫、馬鞍水庫、霧社水庫、士林攔河堰、明湖水庫、粗坑壩
德基水庫、馬鞍水庫、霧社水庫、士林攔河堰、日月潭水庫
德基水庫、馬鞍水庫、霧社水庫、士林攔河堰、日月潭水庫、武界壩
德基水庫、馬鞍水庫、霧社水庫、士林攔河堰、日月潭水庫
清淤支出
103,141
128,381
102,716
112,397
118,175
154,743
719,553
預計清淤量
610
535
560
610
635
1,130
4,080
實際清淤量
1,032
699
826
614
751
782
4,704
資料來源：台電公司提供。
(分機：8656 凃玉枝)