我國計有桃園、臺中、高雄及松山等4個國際機場，相關建設經費分別由民航事業作業基金(以下簡稱民航基金)及桃園國際機場股份有限公司(以下簡稱桃機公司)編列預算辦理，經查：
(一)106至110年間辦理之國際機場重大建設計畫逾6成曾修正
據交通部資料，民航基金及桃機公司於106至110年間共辦理45項國際機場重大建設計畫，其中29項曾修正，項數占比64.44%，修正次數1至3次不等；計畫修正結果，停辦4項，其餘25項為修正總經費或期程，或兩者同時修正。修正展延期程19項，展期時間介於1年至4年間(詳表1)；修正減少總經費7項，減少金額介於257萬元至32.55億元，減幅介於0.47%至39.66%；修正增加總經費9項，增加金額介於6,542萬元至209.92億元，增幅介於3.93%至159.48%(詳表2)。
表1 106-110年度國際機場重大建設計畫修正後展延時間概況表
展延時間
1年
逾1年至2年
逾2年至3年
逾3年未達4年
4年
合計
計畫項數
3
5
6
3
2
19
說 明：展期時間係截至110年底最新1次之修正計畫與原計畫相比較。
資料來源：交通部；本中心整理。
表2 106-110年度修正總經費之國際機場重大建設計畫
單位：新臺幣千元
預算別
計畫名稱
總修正次數
原計畫總經費
修正後總經費增減數
修正後總經費增減%
民航基金
桃園航空城機場園區用地取得計畫
1
166,696,246
-3,255,317
-1.95%
桃機公司
臺灣桃園國際機場道面整建及助導航設施提升工程計畫
3
10,741,691
-1,250,298
-11.64%
桃機公司
第一航廈出境行李輸送系統改建及升級工程
1
1,512,688
-600,000
-39.66%
桃機公司
第一、二航廈及外場變電站電力電纜汰換工程
1
564,450
-27,850
-4.93%
桃機公司
第一、二航廈發電機汰換及相關變電設備改善工程
2
777,593
-18,180
-2.34%
民航基金
松山機場跑道整修工程
1
968,650
-4,530
-0.47%
桃機公司
新消防西站新建工程
3
301,577
-2,570
-0.85%
桃機公司
第一及二航廈油壓電梯及電動坡道汰換工程
1
339,914
65,420
19.25%
桃機公司
南側共同管道機電工程
2
909,793
87,798
9.65%
民航基金
高雄機場跑道整建工程
3
975,010
106,760
10.95%
桃機公司
臺灣桃園國際機場WC滑行道遷建及雙線化工程計畫
2
3,608,281
141,920
3.93%
桃機公司
第三航廈機電輔助設施工程
2
734,455
256,168
34.88%
桃機公司
第二航廈擴建工程
2
2,047,355
447,645
21.86%
桃機公司
西側自來水儲水加壓站工程
3
305,767
487,633
159.48%
桃機公司
西側污水處理廠新建工程
1
1,107,361
528,970
47.77%
桃機公司
臺灣桃園國際機場第三航站區建設計畫
2
74,689,000
20,992,000
28.11%
說 明：本表係截至110年底最新1次之修正計畫與原計畫相比較。
資料來源：交通部；本中心整理。
(二)部分前次計畫修正之因素仍持續存在
前揭國際機場重大建設計畫修正多非單一因素所致，主要原因包設計改變、流(廢)標、配合其他相關工程進度、物價調整等。經查106至110年間修正2次以上計畫共13項，其中12項之部分修正原因同於前次修正計畫，如：「臺灣桃園國際機場WC滑行道遷建及雙線化工程計畫」2次修正原因均為「天候影響」；「南側共同管道機電工程」及「第三航廈機電輔助設施工程」2次修正原因均包括「配合其他相關工程進度」；「西側自來水儲水加壓站工程」及「新消防西站新建工程」3次修正原因均包括「設計改變」(詳表3)，顯示影響計畫修正之因素持續存在。
表3 106至110年度辦理且修正2次以上之國際機場重大建設計畫
預算
計畫名稱
修正次數
相同修正原因
其他修正原因
桃機公司
臺灣桃園國際機場WC滑行道遷建及雙線化工程計畫
1
天候影響
-
2
-
臺灣桃園國際機場第三航站區建設計畫
1
流(廢)標、物價調整、設計改變
-
2
-
第二航廈擴建工程
1
設計改變
-
2
配合其他政府政策
南側共同管道機電工程
1
配合其他相關工程進度
-
2
物價調整、設計改變
第三航廈機電輔助設施工程
1
配合其他相關工程進度
-
2
物價調整、設計改變
第一、二航廈發電機汰換及相關變電設備改善工程
1
設計改變
流(廢)標
2
-
建置航機跑道自動異物偵測系統工程計畫
1
俟POC驗證具實效再辦理後續業務
-
2
疫情影響
臺灣桃園國際機場道面整建及助導航設施提升工程計畫
1
設計改變
配合其他政府政策
2
-
3
-
流(廢)標、配合其他相關工程進度
桃園國際機場舊圓山空廚區域改建機坪工程
1
流(廢)標
物價調整、施工障
2
設計改變
3
配合港區發展政策
西側自來水儲水加壓站工程
1
設計改變
-
2
-
3
物價調整
新消防西站新建工程
1
設計改變
-
2
-
3
多功能大樓區辦公大樓室內裝修工程案
1
配合其他相關工程進度
-
2
-
3
-
民航基金
高雄機場跑道整建工程
1
-
配合其他相關工程進
2
-
流(廢)標
3
-
設計改變
資料來源：交通部；本中心整理。
(三)國際機場重大建設計畫受其他建設計畫影響而停辦
而停辦之4項計畫，係桃機公司108及109年度辦理之計畫，期程4至6年，於預算編列首年至2年間因受其他建設計影響停辦，分別為「西側共同管道新建工程-土建部份」受第三跑道建設計畫規劃等影響於108年度停辦、「臺灣桃園國際機場EC滑行道南段整建雙向化暨穿越地下道工程」配合國一甲線期程及EC滑行道東側用地規劃期程於109年度停辦、「T1至T2之PMS與T3系統整合工程」經評估第三航廈未來營運模式及自動化運具技術之迅速發展等因素，考量建設效益於110年度停辦及「多功能大樓區辦公大樓室內裝修工程案」配合第三航站區計畫主體航廈建設期程於110年度停辦(詳表4)。
惟導致計畫停辦之其他建設或已規劃多年（如國一甲線於99年11月展開可行性評估，108年2月展開二階環境影響評估作業，截至110年底尚未完成環評報告書之審議作業）；或為該公司辦理中之計畫（如第三航站區計畫主體航廈建設及第三跑道建設計畫規劃），卻因其影響而致計畫停辦，顯示相關計畫之推動，有欠周妥。
表4 106至110年度停辦之國際機場重大建設計畫概況表
單位：新臺幣千元
計畫名稱
計畫
總經費
期程
累計
預算數
累計
執行數
停辦年度
停辦原因
西側共同管道新建工程-土建部份
834,442
108.01~
111.12
344,909
0
108
受第三跑道建設計畫規劃建置埔心溪疏洪道及E類端繞滑行道建設影響，為避免重複拆遷施工而停辦。
臺灣桃園國際機場EC滑行道南段整建雙向化暨穿越地下道工程
2,575,370
108.01~
111.12
10,440
8,724
109
配合國一甲線期程、EC滑行道東側用地規劃期程等環境變遷及需求，需取得北側用地後，各單位始可配合永久遷移，為避免多次遷移徒增相關行政作業及遷移費用，經審慎評估後終止停辦。
T1至T2之PMS與T3系統整合工程
1,869,624
108.01~
112.12
103,535
22,986
110
經評估第三航廈未來營運模式，為適當調整配置方式及機位調度，將大幅降低轉機旅客數量及步行距離，爰旅客運輸系統實有再評估之需要，又近來自動化運具技術之迅速發展，新型運具之使用亦應納入評估，考量建設效益，停止執行本計畫，並保留最大設置彈性。
多功能大樓區辦公大樓室內裝修工程案
832,293
109.01~
114.12
16,824
0
110
配合第三航站區計畫主體航廈建設期程停辦。
合計
6,111,729
475,708
31,710
說 明：本表均為桃機公司之計畫。
資料來源：交通部；本中心整理。
綜上，近年國際機場重大建設計畫多未能依原規劃總經費及時程辦理，而停辦之4項計畫，主要係其他建設計畫影響所致，且有於預算編列首年即停辦之情形，惟部分影響計畫執行之因素係屬規劃階段應加強評估之事項，允宜通盤考量整體建設辦理情形覈實編列預算，俾順利推動相關建設。
(分機：8669 馮于容)