反托拉斯基金110年度「強化反托拉斯執法計畫」預算數3,517萬5千元，決算數3,000萬元，預算執行率85.29%。經查：

(一)「強化反托拉斯執法計畫」項下「其他支出」110年度未編列預算，經執行後決算數為702萬元，洽詢公平會說明及據審計部110年度審核通知，105年間長○等21家公司因聯合行為違反公平交易法相關規範遭裁罰，後續長○等9家公司因不服處分提起行政訴訟，105年間經高等行政法院駁回其訴，該等公司不服提起上訴，經最高行政法院於107年間發回高等行政法院更為審理後，於109年3月間作成「原處分關於原告部分撤銷」之判決。公平會於110年5月間經委員會議討論後，決議依行政程序法第117條規定撤銷其餘12家(未提起訴訟)公司之處分，然因該等罰款於以前年度已認列收入，110年度退還收入時以「其他支出」列帳，故決算數較預算數大幅增加。惟將「強化反托拉斯執法計畫」基金用途扣除該筆支出後(執行數為2,298萬元)，其預算執行率僅65.33%。

(二)為推動國際競爭法合作交流，公平會110年度分別編列「旅運費」及「競賽及交流活動費」141萬3千元及373萬4千元，辦理或派員出國參加反托拉斯區域研討會及ICN等國際組織研討會，惟受新冠肺炎疫情影響，相關區域研討會暫停辦理或改以線上會議方式舉行，預算執行率分別為9.74%及未辦理。

(三)反托拉斯基金110年度編列「補貼、獎勵、慰問、照護與救濟」373萬9千元，主要辦理政策研究發展工作獎勵費等所需16萬元，決算數為11萬2千元，及依公平交易法第47條之1第3項第1款規定，編列檢舉違反聯合行為獎金之支出357萬9千元，決算數為61萬2千元，預算執行率17.10%，說明如下：

1.因聯合行為具有高度隱密性，實務上常有難以蒐證之困擾，鑑於事業內部員工較容易獲得消息，為鼓勵其等揭露違法行為，爰我國參考韓國、英國等國立法例研議檢舉獎勵制度，於第47條之1第3項第1款明定基金適用於檢舉違法聯合行為獎金之支出。據公平會統計，110年度實際檢舉案件數共138件，啟動調查案件數為33件，2件處分，核發檢舉獎金共50萬元，不處分31件，105件停止審議。

2.揆諸105至110年度檢舉違反聯合行為案件查處情形及檢舉獎金核發狀況(詳表1)，除110年度實際核發檢舉獎金數50萬元相對高，其餘年度均與預算數差異頗巨，107及108年度合計僅10萬元，109年度未有核發案件。按反托拉斯基金設置之主要目的包括強化聯合行為查處，善用檢舉獎金機制以發現更多不法聯合行為並強化執法成效；惟該基金近5年民眾檢舉涉及不法聯合行為案件(總共349件)，經查處結果其中多數為停止審議或不處分(共計343件)，實際處分案件並不多(計有5件)，累計發放獎金僅60萬元，占預算數合計數比率為3.21%，允宜檢討現有政策施行成效，並研酌提高民眾檢舉違法聯合行為意願之措施。

表1 反托拉斯基金107至110年度檢舉違法聯合行為案件查處情形及檢舉獎金預、決算概況表 單位：件；新臺幣元

年度

實際檢舉案件數

實際查處情形

檢舉獎金

處分

不處分

行政處置

停止審議

預算數

決算數

107

98

1

11

-

86

6,700,000

60,000

108

42

2

8

-

32

4,000,000

40,000

109

71

-

12

1

58

4,000,000

-

110

138

2

31

-

105

4,000,000

500,000

合計

349

5

62

1

281

18,700,000

600,000

說 明：1.實際檢舉案件數已扣除重複檢舉同一案由等案件。

2.110年度包含1件主動調查案，因該案有檢舉人提供相關事證，經公平會決定處分後，依規定發放檢舉獎金。

資料來源：公平會提供。

綜上，110年度「強化反托拉斯計畫」減除退還以前年度罰款收入之支出後，其預算執行率僅65.33%，除部分國外旅費、競賽及交流活動費因受新冠肺炎疫情影響而無法執行，主要為110年度檢舉違法聯合行為獎金僅發放50萬元，另統計近年檢舉獎金核發金額甚低，允宜檢討現行檢舉政策執行成效，以提升聯合行為之查處執法績效。

（分機：1922 羅玉姍）