科技部110年度「國家科學技術發展基金」計畫預算數310億7,080萬7千元,決算數310億7,080萬7千元;其中包含培育、延攬及獎助科技人才計畫預算數36億5,087萬元,決算數34億7,728萬6千元,執行率95.25%。經查:
(一)科技部及教育部均依彈性薪資方案辦理補助獎勵及延攬優秀人才
1.自99年8月1日起實施之教育部「延攬及留住大專校院特殊優秀人才實施彈性薪資方案」(下簡稱彈性薪資方案)係為提升我國學術績效達國際競爭水準,引進國際高等教育人才及培育優質人才,期藉由實施大專校院教研人員及經營管理人才之彈性薪資,延攬及留住頂尖教學、研究之特殊優秀教研人員等。上開彈性薪資方案相關經費由教育部編列預算、校務基金自籌收入及科發基金補助專款支應。
2.科技部表示,其補助對象為研究績效傑出人員(不含教學績效傑出人員、行政工作績效卓著人員),而教育部補助對象為國內外教學、研究、高等教育經營管理及具資深產業經驗之特殊優秀人才,兩部會補助對象不同。衡酌二者同以大學校院優秀人才為範圍,且均屬含彈性薪資之經費支援,科技部允宜與教育部協調統整由單一部會辦理,以利補助資源合理分配,發揮延攬優秀人才之最大效益。
(二)新聘人才占新聘及留任人才合計數比重偏低,且108及109年度人數合計較107年度各減少400餘人,尚待探究原因
科技部配合上開彈性薪資方案,自99年度起辦理「科技部補助大專校院獎勵特殊優秀人才措施」及「科技部補助大專校院延攬特殊優秀人才措施」,101至106年度補助金額幾皆達8億餘元,107年度降至7.16億元,110年度再降至6.98億元,補助金額趨跌(詳表1)。分析獎勵留任及延攬新聘人才數,101至107年度留任人才介於3,695人至3,954人間,新聘人才介於46人至782人間,留任人才比重約8成多,新聘人才比重僅約1成多(詳表2),差異不低,108及109年度雖未區分人才類別數,惟人數合計分別較107年度減少452人及496人,允宜探究補助經費僅減少1.68%、2.5%,而獎勵留任及延攬新聘人才數下降逾1成之原因。
綜上,科技部延攬及留住頂尖教學、研究之特殊優秀研究人員,以留任現職人才為主,新聘人才占比偏低,且108及109年度人數合計較107年度各減少400餘人,容待探究原因;另為利於獎勵補助資源之合理分配與效率運用,並提升延攬優秀人才成效,科技部允宜與教育部協調統整由單一部會辦理彈性薪資方案之可行性。
表1 科技部獎勵及延攬特殊優秀人才經費表 單位:新臺幣千元
年度
獎勵人才
延攬人才
獎勵及延攬人才
合計
101
777,694
14,058
791,752
102
826,106
49,972
876,078
103
760,697
130,635
891,332
104
708,440
145,361
853,801
105
700,131
157,896
858,027
106
699,667
160,108
859,775
107
554,842
160,908
715,750
108
未區分
703,698
109
未區分
697,838
110
未區分
698,232
資料來源:科技部提供。
表2 科技部獎勵及延攬特殊優秀人才人數表 單位:人;%
年度
獎勵(留任)人才
延攬(新聘)人才
合計
人數
比率
人數
比率
人數
比率
101
3,916
98.84
46
1.16
3,962
100.00
102
3,895
93.27
281
6.73
4,176
100.00
103
3,954
88.52
513
11.48
4,467
100.00
104
3,791
85.44
646
14.56
4,437
100.00
105
3,707
83.77
718
16.23
4,425
100.00
106
3,812
82.98
782
17.02
4,594
100.00
107
3,695
83.39
736
16.61
4,431
100.00
108
未區分
3,979
100.00
109
未區分
3,935
100.00
110
統計中(約111年11月完成結算)
資料來源:科技部提供。
