科學園區基金110年度污水處理收入決算數19億9,753萬4千元,污水處理成本決算數24億9,381萬6千元,收支相抵後短絀4億9,628萬2千元,經查科學園區基金106至110年度污水處理決算數收支相抵後皆呈短絀,謹說明如下:
(一)106至110年度污水處理費用均入不敷出
依科學園區污水處理及污水下水道使用管理辦法第5條第1項規定:「園區內公民營事業及機關學校之廢(污)水符合下水道可容納排入之水質標準(以下簡稱容許標準)者,始得排入污水下水道;未符合容許標準者,應設置預先處理設施,處理至符合容許標準後,始得排入污水下水道。…。」規定,園區管理局將全區污水匯集至污水處理廠,俟處理符合放流標準後再行放流。
該基金污水處理短絀決算數由106年度4億8,359萬6千元增加至108年度7億2,924萬7千元,109及110年度分別降至5億7,327萬9千元及4億9,628萬2千元,顯示近年度科學園區基金污水處理收支入不敷出情形略有好轉,惟污水處理短絀仍高於106年度,尚有改善空間(詳表1)。
表1 科學園區基金106至110年度污水處理收入與成本決算數表
單位:新臺幣千元
年度
污水處理收入
污水處理成本
污水處理餘絀
106
1,794,952
2,278,548
-483,596
107
1,803,390
2,364,567
-561,177
108
1,727,712
2,456,959
-729,247
109
1,910,483
2,483,762
-573,279
110
1,997,534
2,493,816
-496,282
資料來源:科技部提供。
(二)各園區污水處理收費未能確實反映成本,使污水處理成本相對偏高致增短絀
1.污水處理收費未能確實反映成本:污水處理支出成本主要受污水處理廠設備、燃料費、水電費、專業服務費及污泥處理費等之成長而增加;然汙水處理收費標準包含水量、化學需氧量、懸浮、固體及特定物質等項目,由各園區管理局依據廠商污水排放口或自設水錶計算排水量,並檢測水中所含物質含量,再依據各項收費級距單價計算所需繳納之汙水處理費,惟106至110年度間多未隨污水處理成本增加而等比例調升污水處理收費標準。
2.污水處理收入之計價與廠商排放水量及水質相關,而近年廠商陸續增加水質改善設備影響收入:園區內污水處理收入以廠商排放水量及水質計價,而廠商污水排放量與產能及景氣有關,水質部分復因廠商持續投入改善設備,使水質逐漸提升,致影響污水處理費之收取;而實際引進廠商所需耗水量較低,或廠商積極推動用水回收,均對排放水量造成影響。由於近年各園區推動節水及環保用水相關輔導措施,廠商陸續增加水質改善設備等,致排入污水下水道系統之水質提升,使難以大幅增加污水處理收入。
(三)為降低污水處理成本負擔,允宜秉持使用者付費原則,開源節流,並持續檢討污水處理收費合理性
各管理局依科學園區污水處理及污水下水道使用管理辦法第14條第1項及第2項規定,訂定各園區基地下水道使用費計價基準並據以收費。經查110年度三園區計有11個衛星園區編列污水處理收入與支出,僅2個衛星園區有污水處理賸餘,其餘衛星園區單位收入均遠低於單位成本(詳表2)。為降低基金成本負擔,並符合使用者付費原則,允宜持續檢討收費合理性。
表2 110年度科學園區基金各園區污水處理損益、單位收入與成本比較表 單位:新臺幣千元、新臺幣元
園區
衛星園區
污水處理餘絀
每立方公尺
收入單價(元)
每立方公尺
處理成本(元)
竹科
新竹園區
4,019
16.90
16.78
竹南園區
-42,240
14.00
21.04
龍潭園區
-69,916
7.80
21.07
銅鑼園區
-63,819
37.20
566.17
宜蘭園區
-19,005
14.40
1,501.80
小計
-190,961
-
-
中科
臺中園區
4,018
15.08
14.95
后里園區
-172,035
19.25
43.25
虎尾園區
-33,718
11.13
112.82
二林園區
-4,805
-
-
小計
-206,540
-
-
南科
臺南園區
-23,716
15.80
16.51
高雄園區
-75,065
17.00
35.56
小計
-98,781
-
-
三園區合計
-496,282
-
-
資料來源:科技部提供。
綜上,近年科學園區基金污水處理費入不敷出,部分衛星園區污水處理收入未能反映處理成本,增加基金營運負擔,允宜採取開源節流,以收支平衡為目標,檢討園區納管容許標準與污水下水道使用費收費辦法,並定期檢討收入及支出之合理性,俾符合使用者付費原則。
(分機:1931 何殷如)
