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科技部主管110年度決算評估報告

七、污水處理處理收入未能反映處理成本,增加基金營運負擔,允宜開源節流並持續檢討收費機制,俾符合使用者付費原則 日期:111年10月 報告名稱:科技部主管110年度決算評估報告 目錄大綱:肆、科學園區管理局作業基金 資料類別:決算案評估 作者:何殷如

科學園區基金110年度污水處理收入決算數19億9,753萬4千元,污水處理成本決算數24億9,381萬6千元,收支相抵後短絀4億9,628萬2千元,經查科學園區基金106至110年度污水處理決算數收支相抵後皆呈短絀,謹說明如下:

(一)106至110年度污水處理費用均入不敷出

依科學園區污水處理及污水下水道使用管理辦法第5條第1項規定:「園區內公民營事業及機關學校之廢(污)水符合下水道可容納排入之水質標準(以下簡稱容許標準)者,始得排入污水下水道;未符合容許標準者,應設置預先處理設施,處理至符合容許標準後,始得排入污水下水道。…。」規定,園區管理局將全區污水匯集至污水處理廠,俟處理符合放流標準後再行放流。

該基金污水處理短絀決算數由106年度4億8,359萬6千元增加至108年度7億2,924萬7千元,109及110年度分別降至5億7,327萬9千元及4億9,628萬2千元,顯示近年度科學園區基金污水處理收支入不敷出情形略有好轉,惟污水處理短絀仍高於106年度,尚有改善空間(詳表1)。

表1 科學園區基金106至110年度污水處理收入與成本決算數表

單位:新臺幣千元

年度

污水處理收入

污水處理成本

污水處理餘絀

106

1,794,952

2,278,548

-483,596

107

1,803,390

2,364,567

-561,177

108

1,727,712

2,456,959

-729,247

109

1,910,483

2,483,762

-573,279

110

1,997,534

2,493,816

-496,282

資料來源:科技部提供。

(二)各園區污水處理收費未能確實反映成本,使污水處理成本相對偏高致增短絀

1.污水處理收費未能確實反映成本:污水處理支出成本主要受污水處理廠設備、燃料費、水電費、專業服務費及污泥處理費等之成長而增加;然汙水處理收費標準包含水量、化學需氧量、懸浮、固體及特定物質等項目,由各園區管理局依據廠商污水排放口或自設水錶計算排水量,並檢測水中所含物質含量,再依據各項收費級距單價計算所需繳納之汙水處理費,惟106至110年度間多未隨污水處理成本增加而等比例調升污水處理收費標準。

2.污水處理收入之計價與廠商排放水量及水質相關,而近年廠商陸續增加水質改善設備影響收入:園區內污水處理收入以廠商排放水量及水質計價,而廠商污水排放量與產能及景氣有關,水質部分復因廠商持續投入改善設備,使水質逐漸提升,致影響污水處理費之收取;而實際引進廠商所需耗水量較低,或廠商積極推動用水回收,均對排放水量造成影響。由於近年各園區推動節水及環保用水相關輔導措施,廠商陸續增加水質改善設備等,致排入污水下水道系統之水質提升,使難以大幅增加污水處理收入。

(三)為降低污水處理成本負擔,允宜秉持使用者付費原則,開源節流,並持續檢討污水處理收費合理性

各管理局依科學園區污水處理及污水下水道使用管理辦法第14條第1項及第2項規定,訂定各園區基地下水道使用費計價基準並據以收費。經查110年度三園區計有11個衛星園區編列污水處理收入與支出,僅2個衛星園區有污水處理賸餘,其餘衛星園區單位收入均遠低於單位成本(詳表2)。為降低基金成本負擔,並符合使用者付費原則,允宜持續檢討收費合理性。

表2 110年度科學園區基金各園區污水處理損益、單位收入與成本比較表 單位:新臺幣千元、新臺幣元

園區

衛星園區

污水處理餘絀

每立方公尺

收入單價(元)

每立方公尺

處理成本(元)

竹科

新竹園區

4,019

16.90

16.78

竹南園區

-42,240

14.00

21.04

龍潭園區

-69,916

7.80

21.07

銅鑼園區

-63,819

37.20

566.17

宜蘭園區

-19,005

14.40

1,501.80

小計

-190,961

-

-

中科

臺中園區

4,018

15.08

14.95

后里園區

-172,035

19.25

43.25

虎尾園區

-33,718

11.13

112.82

二林園區

-4,805

-

-

小計

-206,540

-

-

南科

臺南園區

-23,716

15.80

16.51

高雄園區

-75,065

17.00

35.56

小計

-98,781

-

-

三園區合計

-496,282

-

-

資料來源:科技部提供。

綜上,近年科學園區基金污水處理費入不敷出,部分衛星園區污水處理收入未能反映處理成本,增加基金營運負擔,允宜採取開源節流,以收支平衡為目標,檢討園區納管容許標準與污水下水道使用費收費辦法,並定期檢討收入及支出之合理性,俾符合使用者付費原則。

(分機:1931 何殷如)