依稅捐稽徵法第35條第1項規定:「納稅義務人對於核定稅捐之處分如有不服,應依規定格式,敘明理由,連同證明文件,依下列規定,申請復查:一、...。」同條文第4項規定「稅捐稽徵機關對有關復查之申請,應於接到申請書之翌日起二個月內復查決定,並作成決定書,通知納稅義務人;...。」。經查:
(一)部分國稅局110年度新收復查案件較109年度增加,允宜究其成因並積極改善
依財政部賦稅署(下稱賦稅署)提供資料,5區國稅局110年度復查案之新收案計2,518件,較109年度2,300件增加218件,110年度主要增加者為北區國稅局及所屬914件較109年度增加264件、中區國稅局及所屬467件較109年度增加63件、南區國稅局及所屬352件較109年度增加144件(詳表1),相關國稅局宜究明增加復查案原因並積極檢討,以改善相關新增狀況。
(二)110年度撤銷案件及其占待處理案件比率均較109年度減少,惟仍宜研謀減少適用法令或認定事實歧異等狀況
依賦稅署提供資料,110年度復查結果中撤銷案件計329件,占待處理案件之9.7%,較109年度517案、占比16.2%均呈減少;復深究相關撤銷原因,其中適用法令或認定事實歧異(含錯誤)占總撤銷件數之39.51%、次為納稅義務人補提新事證占33.74%、其餘尚有審酌違章情節減輕處罰、協談結果變更處分及事後法令變更各占16.72%、5.17%及4.86%,5區國稅局宜加強研謀減少適用法令或認定事實歧異等狀況,俾利維護納稅義務人權益。
(三)5區國稅局審理復查案之平均天數均逾規定之2個月,且部分國稅局達3百餘天,允宜積極研謀提升相關審理成效
鑒於稅捐案件多為大量且性質類同案件,稽徵實務上為迅速處理或難免有疏漏情形,故設計復查制度並屬先行程序,要求原稽徵機關本其專業重新審視,以維護納稅人權益;惟檢視5區國稅局110年度復查案平均審理天數均達110天以上,皆超逾前揭規範訂定之2個月期限;復有臺北國稅局、中區國稅局及所屬平均審理天數各達317天(較109年度增加83天)及345天(較109年度減少2天)為最高(詳表1),詢據國稅局說明審理天數較長原因包括案件狀況較複雜(如爭議項目牽涉法令須報請財政部等核釋)、或容待關聯案件行政救濟確定結果、或繫屬檢調及刑事等其他待確定案件、或請補件之回覆期較長等,惟仍宜積極研謀提升相關審理成效,俾維護納稅人權益。
(四)部分國稅局106至110年度復查案之未結案件呈概增趨勢,允宜研謀改善
臺北國稅局、北區國稅局及所屬、中區國稅局及所屬、南區國稅局及所屬、高雄國稅局106至110年度之年度未結案件各概約自557案降至231案、535案降至173案、250案起伏增至306案、106案降至89案、143案降至89案,爰其中屬概增未結案件狀況之中區國稅局及所屬宜積極研謀改善。
綜上,稅捐復查案為相關行政訴訟之先行程序,可發揮疏減訟源功能,惟部分國稅局106至110年度復查案之未結案件呈概增趨勢;又5區國稅局審理復查案之平均天數均逾規定之2個月且部分國稅局達3百餘天,允宜積極研謀提升相關審理成效及減少適用法令或認定事實歧異等情形,以維納稅義務人權益。
表1 5區國稅局106至110年度稅務案件復查情形統計表 單位:件
機關
年度
前期
未結
本期
新收
復查結果
未結
案件
平均審
理天數
駁回或維持原處分
撤銷
協談
其他
臺北國稅局
106
532
1,786
824
465
306
166
557
188
107
557
1,423
572
435
330
296
347
240
108
347
919
270
333
252
171
240
264
109
240
798
203
200
229
102
304
234
110
304
547
146
118
161
195
231
317
北區國稅局
106
669
1,329
612
326
292
233
535
319
107
535
1,018
431
214
313
237
358
290
108
358
804
366
183
244
170
199
200
109
199
650
211
88
272
84
194
192
110
194
914
198
83
188
466
173
189
中區國稅局
106
323
762
356
199
159
121
250
327
107
250
704
287
131
190
57
289
275
108
289
584
184
92
215
113
269
247
109
269
404
95
92
138
99
249
347
110
249
467
105
52
187
66
306
345
南區國稅局
106
115
382
144
51
116
80
106
120
107
106
419
113
56
133
85
138
140
108
138
263
95
70
115
43
78
157
109
78
208
100
36
54
45
51
154
110
51
352
72
39
62
141
89
155
高雄國稅局
106
119
500
178
135
102
61
143
85
107
143
481
171
109
89
123
132
99
108
132
307
106
125
45
53
110
279
109
110
240
91
101
43
30
85
144
110
85
238
67
37
81
49
89
110
合計
106
1,758
4,759
2,114
1,176
975
661
1,591
-
107
1,591
4,045
1,574
945
1,055
798
1,264
-
108
1,264
2,877
1,021
803
871
550
896
-
109
896
2,300
700
517
736
360
883
-
110
883
2,518
588
329
679
917
888
-
說 明:表列北區、中區、南區國稅局均為各該區國稅局及所屬。
資料來源:賦稅署提供。
(分機:1913 游亦安)
