為因應旱災及穩定供水,水利署110年度動支災害準備金20億元及第二預備金3億元,合共23億元,辦理「緊急抗旱水源應變計畫2.0」(以下簡稱抗旱2.0計畫),經執行後決算數為22億5,826萬8千元。經查:
(一)迄110年底抗旱2.0計畫執行情形
109年度受氣候變遷影響,近半世紀來首次無颱風侵台,同年6月至110年2月間西部主要水庫集水區降雨量752毫米,較近20年平均同期間降雨量1,778毫米,減少逾1千毫米,為因應旱災及穩定供水,經濟部分別於109年11月及110年4月推動「109年下半年旱災緊急應變計畫-抗旱水源緊急利用計畫」(以下簡稱抗旱1.0計畫)及抗旱2.0計畫,其中抗旱2.0計畫所需經費及執行情形(詳表1)說明如下:
1.110年4月原核定總經費25億元,經盤點所需工作已逾總經費,同年8月核定修正計畫增加為49.21億元,考量抗旱具時效性,所需財源包含動支災害準備金20億元及第二預備金3億元支應外,其餘經費分別由前瞻基礎建設計畫特別預算「水環境建設-加強平地人工湖及伏流水推動計畫」3.42億元及水資源作業基金22.79億元支應。
2.迄110年底水利署動支災害準備金及第二預備金部分,決算數為22億5,826萬8千元,預算執行率為98.19%;如加計特別預算及水資源作業基金支應部分,預算數為49億2,100萬元,實現數為34億1,274萬6千元,應付保留數為2,312萬8千元,詢據水利署說明,除部分鑿井機電工程尚未完成(工程進度已逾9成)外,其餘工程均已完成,增加緊急水源每日88萬噸,尚達預期目標(56.35萬噸/日)。
表1 水利署抗旱2.0計畫迄110年底辦理情形 單位:新臺幣千元
項 目
所 需 經 費
迄110年底執行情形
已完成事項
實現數
強化區域調度
350,000
桃園支援新竹幹管、新竹支援苗栗送水、苗栗中港溪尖山下圳抽水、田美攔河堰下游抽水及各水庫水位過低抽水工程等設施。
189,309
伏流水開發
650,000
後龍溪、大安溪及烏溪伏流水等設施。
489,730
淨水場周邊水源利用
1,480,000
新北、桃園、新竹、苗栗、台中、彰化及高雄共計193口水井,併自來水系統或作為次級用水利用。
987,833
緊急海淡
785,000
台中緊急海淡設施。
697,716
淨水處理設備擴增及運用
166,000
建置18台RO淨水設備。
156,055
建築工地地下水利用
1,047,000
10處建築工地地下水設施及建置15台小型淨水設備。
620,235
適時動員國軍及民間支援
443,000
國軍載水及水庫清淤161萬方。
271,868
合 計
4,921,000
合 計
3,412,746
資料來源:水利署提供資料。
(二)允宜加強各區域抗旱設施之維護及控管,並定期盤整查核,以維政府資源有效利用
經濟部分別於109年11月及110年4月推動抗旱1.0計畫及抗旱2.0計畫,據審計部110年度中央政府總決算審核報告提具意見如下:
1.部分抗旱水井開鑿後迄未使用或尚未登帳列管:45口抗旱水井因水質不佳、出水量未如預期等,封存迄未啟用;203口抗汗水井尚未建立財產登帳,且水利署北、中、南區水資源局於桃園、新竹、臺中、嘉義及高雄地區開鑿之抗旱水井99口,未依抗旱設施維護管理作業與台灣自來水公司(以下簡稱台水公司)簽訂使用契約,不利管控及維護管理。
2.建置於新竹及臺中之緊急海淡機組於旱象解除後,機組及管線並無完成財產權列管,亦未評估是否可列為長期水資源永久設施等。
據水利署說明,上開部分封存水井由管理單位定期維護,得作為次級用水或地下水位臨時觀測等運用,並能配合各地區水情狀況及抗旱應變需求,評估納入自來水系統或提供級產業載水利用,另水井財產登帳作業及水井使用契約簽訂亦陸續進行中。至新竹緊急海淡機組及管線正辦理財產登帳,後續活化利用則將配合「曾文溪感潮河段水資源利用模組廠規劃及試驗評估」成果,滾動檢討擴大推動。是以,為提升政府資源運用效益,允宜加強各區域抗旱設施之維護及控管,並定期盤整查核,以提高我國抗旱應變能力。
綜上,水利署110年度為辦理抗旱2.0計畫,動支災害準備金20億元及第二預備金3億元,合共23億元,經執行後決算數為22億5,826萬8千元,惟據審計部查核發現部分水井開鑿後迄未使用或未登帳列管,以及海淡機組於旱象解除後就地封存,多未規劃使用等缺失,允宜強化各區域抗旱設施維護及控管,並定期盤整查核,以維護政府資源之有效運用。
(分機:1922 羅玉姍)
