110年度教育部辦理「弱勢學生助學計畫精進措施(校外租金補貼)暨新世代學生住宿環境提升計畫」（以下稱宿舍提升計畫）及新南向人才培育推動計畫(以下稱新南向人才計畫)，分別編列7.39億元及13.8億元，惟多項策略執行成效未如預期。經查：
(一)校外租金補貼及宿舍提升計畫期程已逾半，惟相關補助項目實際執行多未達預計25%，實際需求恐不如預期
1.宿舍提升計畫內容包括校外弱勢學生租金補貼、校外興辦學生社會住宅空床補助、校內學生宿舍建築貸款利息補助及校內學生宿舍規劃設計整體改善補助等4項策略，執行期程自108至112年度；該計畫預計總經費45.89億元，除校外弱勢學生租金補貼由內政部住宅基金支應外，其餘項目係由教育部編列預算支應(詳表1)。
2.宿舍提升計畫辦理內容及迄110年度執行狀況概述如下：
(1)校外弱勢學生租金補貼係對於家戶所得70萬元以下學生，依學校所在縣市每人每月補助1,200元至1,800元，預計辦理經費16.04億元；本項預計補助10萬97人次，惟迄110年度實際補助2萬1,709人次，占預計人次21.69%，執行狀況未如預期。
(2)校外興辦學生社會住宅空床補助係補助學校興辦校外學生社會住宅遇空床短收之住宿費，每床每年2萬元為上限，最多補助總床數10%之空床，預計辦理經費0.96億元；本項預計補助4,800床次，惟迄110年度均未予補助，宜研酌檢討原規劃辦理補助措施之妥適性。
(3)校內學生宿舍建築貸款利息補助係對學生宿舍供給較低之學校提高補助工程貸款利息，其屬校舍改為宿舍者最高補助100%貸款利息，如屬新建宿舍者最高補助50%貸款利息，預計辦理經費1.69億元；本項共預計辦理1.6萬床，然迄110年度實際補助3,665床，占預計床數22.91%，執行狀況亦未如預期。
(4)校內學生宿舍規劃設計整體改善補助，係補助學校融入學習、交流、創意等機能，改善宿舍基本設施及公共空間，其屬宿舍整修者每床4萬元為上限，如屬校舍改為宿舍者每床8萬元為上限，惟均需由學校自籌半數經費，預計辦理經費27.2億元；本項預計辦理6.6萬床，迄110年度實際補助1萬7,111床，占預計床數25.93%，執行狀況雖係4項策略中較佳，仍待積極辦理。
3.上述各策略之執行情形，其中校外興辦學生社會住宅空床補助策略尚未辦理補助，弱勢學生租金補貼策略之補助人次比率及校內學生宿舍建築貸款利息補助策略獲補助床數比率則僅21.69%及22.91%，至校內學生宿舍規劃設計整體改善補助策略雖較其他策略執行狀況略佳，獲補助床數比率亦僅25.93%，與預計目標均有相當落差；鑒於計畫期程已逾半，惟相關策略之實際補助多未達預計補助25%，實際需求恐未如預期，允宜檢討精進各項策略之執行效益，俾達成提升學生住宿環境之目標。
表1 宿舍提升計畫目標值及經費編列概況表 單位：新臺幣億元
計畫項目
校外弱勢學生租金補貼
校外興辦學生社會住宅空床補助
校內學生宿舍建築貸款利息補助
校內學生宿舍規劃設計整體改善補助
總計
編列預算機關
內政部住宅基金
教育部
計畫目標
預計辦理補貼人次10萬97人次
預計辦理補貼床次4,800床次
預計辦理校舍改宿舍床位2,000床及新建宿舍床位1萬4,000床
預計辦理整修宿舍床位6萬4,000床及校舍改宿舍床位2,000床
108年度
1.96
-
0.04
-
2.00
109年度
5.21
0.12
0.16
6.80
12.29
110年度
3.32
0.28
0.31
6.80
10.71
111年度
2.94
0.28
0.46
6.80
10.48
112年度
2.61
0.28
0.72
6.80
10.41
各年度合計數
16.04
0.96
1.69
27.20
45.89
資料來源：摘錄自109年8月「弱勢學生助學計畫精進措施(校外租金補貼)暨新世代學生住宿環境提升計畫」核定本。
(二)新南向人才計畫迄110年度預算編列逾70億元，惟效益量化指標僅列示至108學年度，且部分計畫歷年執行比率不高，允宜精進執行策略並檢討預算配置之妥適性
1.教育部105年10月訂定新南向人才計畫，辦理主軸包括提供優質教育產業、專業人才雙向培育(Market)，擴大雙邊青年學者及學子交流(Pipeline)，擴展雙邊教育合作平台(Platform)等3面向，辦理機關包括教育部、國民及學前教育署(以下稱國教署)、青年發展署及體育署等4機關；106至110年度共編列72億3,014萬4千元，累計執行49億2,206萬9千元，用以辦理補助新南向外國學生產學合作專班等業務(詳表2)。新南向人才計畫未明訂計畫期程，而該計畫預期效益則列有106年資助國內青年學子赴東協及南亞國家產學研企等機構留學等增加4千人次，及新南向國家在台留學研習僑外生人數每年均能以20%進行成長、至108學年度成長至5.8萬人等2項量化指標；故自110年度起新南向人才計畫雖賡續實施，惟已無量化指標衡量計畫辦理成效。
2.關於新南向人才計畫各年度預算執行情形，除106年度整體執行比率達88.06%外，107至110年度均未達70%，整體執行狀況未如預期。如就計畫面向觀之，其中Market面向經費占比最高，占整體新南向人才計畫預算之68.67%至75.79%間，然執行比率除106年度達八成外，107至109年度均未達六成，迄110年度始略增為60.87%（詳表3）；而Market面向最主要項目係補助辦理新南向外國學生產學合作專班、外國青年短期技術班及外國專業技術師資培訓班，該項目106至110年度預算數分別為2.5億元、5.63億元、5.89億元、5.84億元及5.84億元，決算數則為1.23億元、2.62億元、2.45億元2.52億元及2.64億元，執行比率均未逾五成，且甚發生非法打工或仲介介入招生情形。鑒於部分工作計畫歷年預算執行率不高，且有辦學品質欠佳情形，允宜賡續精進執行策略並檢討預算配置之妥適性。
綜上，校外租金補貼及宿舍提升計畫期程已逾半，惟相關策略之實際補助多未達預計補助25%，實際需求恐未如預期，允宜精進精進各項策略之執行效益，俾協助弱勢學生順利就學及達成提升學生住宿環境之目的；另新南向人才計畫迄110年度已編列逾70億元，鑒於部分面向之工作計畫歷年預算執行率不高，允宜精進計畫執行策略並檢討預算配置之妥適性。
表2 106至110年度教育部新南向人才計畫預、決算概況表
單位：新臺幣千元
編列
機關
辦理司署
106至110年度
110年度
預算數
決算數
預算數
決算數
教
育
部
高等教育司
1,648,774
4,340,799
270,258
883,713
技術職業教育司
2,776,500
610,500
國際及兩岸
教育司
1,846,021
463,241
師資培育及
藝術教育司
92,080
26,040
資訊及科技
教育司
50,000
10,000
終身教育司
20,000
-
小計
6,433,375
1,380,039
國教署
192,880
227,136
48,220
82,476
體育署
424,257
174,502
83,257
2,399
青年發展署
179,632
179,632
36,258
36,258
合計
7,230,144
4,922,069
1,547,774
1,004,846
資料來源：教育部提供。
表3 106至110年度新南向人才計畫各執行面向預、決算概況表
單位：新臺幣千元；%
年度
Market：提供優質教育產業、專業人才雙向培育
Pipeline：擴大雙邊青年學者及學子交流
Platform：擴展雙邊教育合作平臺
合計
106
預算數
757,900
100,100
142,000
1,000,000
決算數
627,622
93,850
159,133
880,605
執行比率
82.81
93.76
112.07
88.06
107
預算數
1,114,120
288,858
143,000
1,545,978
決算數
656,645
217,808
103,820
978,273
執行比率
58.94
75.40
72.60
63.28
108
預算數
1,074,978
343,858
146,490
1,565,326
決算數
619,030
320,432
116,734
1,056,196
執行比率
57.59
93.19
79.69
67.47
109
預算數
1,106,018
366,558
98,490
1,571,066
決算數
645,491
249,301
107,357
1,002,149
執行比率
58.36
68.01
109.00
63.78
110
預算數
1,111,609
336,315
99,850
1,547,774
決算數
676,627
236,388
91,831
1,004,846
執行比率
60.87
70.29
91.97
64.92
資料來源：教育部提供。