為促進國立大學校院財務之彈性運作，政府依國立大學校院校務基金設置條例規定設置校務基金，而教育部為發展高等教育及提升學校資源使用效率，110年度於「國立大學校院教學與研究輔助」及「國立大學校院校務及附設醫院基金」計畫分別編列預算數459億5,305萬1千元及38億5,791萬6千元(決算數相同)，以補助各校務基金教學、研究經費及資本支出經費，實際執行結果說明如下：

(一)110年度校務基金整體決算短絀較預算減少，發生短絀校數亦較109年度少，惟連續4年整體短絀數遞增，宜賡續檢討

1.國立大學校院校務基金設置條例第11條第1項規定：「校務基金預算之編製，應以國立大學校院中長程發展計畫為基礎，審酌基金之財務及預估收支情形，在維持基金收支平衡或有賸餘之原則下，定明預估之教育績效目標，並納入年度財務規劃報告書，由國立大學校院公告之。」按國立大學校院改制為校務基金，旨在賦予學校財務運用自主空間，鼓勵開源節流，提升運用績效；是以，校務基金之執行應以有賸餘或維持收支平衡為原則，各年度亦應以賸餘或改善短絀為目標。

2.110年度教育部於「國立大學校院教學與研究輔助」及「國立大學校院校務及附設醫院基金」計畫分別編列預算數459億5,305萬1千元及38億5,791萬6千元(決算數相同)，以補助各校務基金教學、研究經費及資本支出經費。該年度計有48個校務基金，整體決算短絀31億2,423萬6千元，較預算短絀42億5,665萬5千元，減少短絀11億餘元，且決算短絀校數35校(占校院總數之72.92%)，亦較預算短絀校數42校減少，整體營運成果較預計狀況為佳；惟110年度仍未達成收支平衡，整體決算短絀31.24億元不僅較109年度整體決算短絀27.18億元增加(詳表1)，且自107年度以來連續4年整體短絀數遞增，財務管理成效仍待賡續改善。

3.台灣大學等35校校務基金110年度決算仍為短絀，雖較109年度36校略減，惟短絀學校比率仍逾7成；其中台灣大學、中興大學、台灣海洋大學、屏東大學、台灣師範大學、台北藝術大學、台南藝術大學、虎尾科技大學、屏東科技大學、高雄餐旅大學之決算短絀較預算短絀及109年度決算短絀增加，而台灣體育運動大學決算短絀除較預算短絀增加外，並由109年度賸餘轉為110年度短絀，另東華大學決算短絀雖較預算短絀減少，惟亦由109年度賸餘轉為110年度短絀，允宜檢討短絀原因，俾予改進。

(二)110年度整體實質賸餘較109年度減少3億餘元，實質賸餘減少學校之比率更逾六成，允宜賡續強化開源節流措施

1.為真實反映大學校務基金營運及財務運作績效，教育部訂有「不發生短絀方案」，該方案不計入餘絀計算項目包括代管資產之折舊費用，政府補助款及民間捐贈指定用於資本支出所增置資產之折舊費用，與其他財源增置資產之折舊費用乘以最近5年國庫撥款增置之比率，另決算餘絀尚需減除該年度遞延收入轉列收入之數額。

2.據教育部提供校務基金實質賸餘情況，110年度校務基金整體實質賸餘57.93億元，較109年度減少3.53億元，其中實質賸餘較109年度減少之校數為30校，比率達62.5%；而實質賸餘連續2年減少之校數比率亦達31.25%，計有中正大學、嘉義大學、高雄大學、屏東大學、台中教育大學、台北藝術大學、台灣藝術大學、台南藝術大學、台北科技大學、屏東科技大學、澎湖科技大學、勤益科技大學、高雄餐旅大學、體育大學及台灣體育運動大學等15校，恐潛藏營運衰退風險，允宜確實檢討。

3.國立大學校院校務基金管理及監督辦法第23條第1項規定：「學校校務基金及各項自籌收入之執行，應以有賸餘或維持收支平衡為原則；如實際執行有短絀情形，學校應擬訂開源節流計畫，經管理委員會審議通過後執行。」110年度校務基金整體決算短絀雖較預算減少，惟連續4年整體短絀數遞增，實質賸餘亦較109年度減少，教育部允宜賡續督促各校確實執行開源節流措施，以達收支平衡。

綜上，國立大學校院校務基金110年度整體營運成果雖較預計狀況為佳，惟逾七成學校仍短絀，且107年度起連續4年整體決算短絀數遞增，短絀狀況呈劣化趨勢，另逾六成學校實質賸餘亦減少，教育部允宜督促各校檢討營運短絀及實質賸餘減少原因，並落實辦理開源節流措施，俾利永續運營。

表1 國立大學校院校務基金109及110年度預、決算餘絀及實質餘絀概況表 單位：新臺幣千元

學校名稱

109年度

110年度

決算餘絀

實質餘絀

預算餘絀

決算餘絀

實質餘絀

台灣大學

-224,700

747,470

-230,193

-410,565

674,925

政治大學

26,615

236,293

1,663

36,736

248,414

清華大學

-91,279

307,400

-300,136

-79,828

378,853

中興大學

-76,496

181,561

-172,883

-188,181

76,524

成功大學

-109,437

327,053

-239,367

-108,961

371,199

交通大學

-261,102

129,830

-292,339

-218,512

159,077

中央大學

-174,454

34,407

-144,913

-174,242

40,252

中山大學

-157,568

1,867

-126,757

-149,988

425

中正大學

-294,245

11,265

-240,778

-289,678

10,246

台灣海洋大學

-129,185

12,472

-73,641

-134,259

2,853

陽明大學

-78,592

46,936

-92,931

-56,480

61,906

東華大學

10,005

217,817

-81,648

-47,497

157,384

暨南國際大學

-86,045

14,873

-95,978

-95,863

14,749

台北大學

-19,702

68,050

-82,505

191,121

279,889

嘉義大學

-1,849

98,721

-75,863

6,595

87,151

高雄大學

-122,464

5,564

-103,843

-91,102

3,701

台東大學

-150,045

55,706

-136,486

-140,203

68,170

宜蘭大學

-60,278

95,524

-75,721

-17,833

147,861

聯合大學

-2,058

136,249

-89,123

6,447

103,562

台南大學

-50,187

61,197

-74,579

-51,489

40,724

金門大學

73,362

108,261

-2,339

39,071

76,233

屏東大學

-91,054

99,656

-94,454

-135,609

52,375

台灣師範大學

-46,633

216,036

-102,166

-168,656

90,483

彰化師範大學

-108,422

35,947

-131,065

-88.589

34,578

高雄師範大學

-74,468

23,475

-96,328

-61,961

37,522

台北教育大學

1,508

51,419

8,957

8,644

57,135

台中教育大學

19,676

79,579

-9,576

10,664

74,733

台北藝術大學

-8,857

51,627

-8,986

-27,730

36,402

台灣藝術大學

-5,742

104,816

-26,588

-23,681

94,980

台南藝術大學

-2,949

40,420

-7,098

-14,794

28,111

空中大學

99,370

111,914

2,670

114,943

126,274

台灣科技大學

892

219,885

779

226

224,673

台北科技大學

-24,722

355,782

-31,922

-5,527

354,651

雲林科技大學

-89,923

207,259

-137,341

-111,432

217,539

虎尾科技大學

-88,947

117,983

-62,515

-158,166

34,629

屏東科技大學

-84,890

104,509

-115,151

-175,387

2,334

澎湖科技大學

-21,443

71,925

-86,617

-31,373

58,665

勤益科技大學

-11,320

160,659

-63,761

-25,690

131,744

台北護理健康大學

32,977

102,945

-61,048

21,890

91,818

高雄餐旅大學

-38,687

57,290

-49,725

-53,279

38,058

台中科技大學

79,889

197,818

6,700

92,523

212,610

台北商業大學

14,741

151,158

2,539

14,113

158,639

高雄科技大學

-170,345

456,950

-273,309

-166,749

419,578

體育大學

-21,361

65,772

-29,678

-20,791

65,024

台灣體育運動大學

32,169

74,830

-34,435

-48,929

35,384

台灣戲曲學院

503

63,566

-32,601

86

64,596

台南護理專科學校

-17,641

40,195

-22,351

-15,528

38,204

台東專科學校

-113,045

-15,503

-71,225

-78,734

8,208

合 計

-2,718,442

6,146,426

-4,256,655

-3,124,236

5,793,046

說 明：1.各校餘絀數與合計數之差異係進位尾差。

2.陽明大學與交通大學於110年2月1日合併為陽明交通大學，2校110年度決算依決算法第9條規定分別編造。

3.台灣大學癌醫中心於110年6月改制為台灣大學醫學院附設醫院癌醫中心分院。

4.實質餘絀均不含實驗國民小學及台灣大學癌醫中心數據。

資料來源：教育部提供與109年度、110年度審計部中央政府總決算審核報告-附冊附屬單位決算及綜計表非營業部分。

（分機：8655歐婉如）