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教育部主管110年度單位決算評估報告

六、為強化「青少年生涯探索號計畫」輔導成效,允宜建立執行成效相關評估機制,並對未具輔導成效個案建立長期追蹤輔導或轉介輔導機制 日期:111年10月 報告名稱:教育部主管110年度單位決算評估報告 目錄大綱:貳、教育部所屬 資料類別:決算案評估 作者:歐婉如 廖來第

教育部青年發展署(以下簡稱青年發展署)110年度於「青年生涯輔導-辦理青年生涯輔導業務」計畫項下編列4,800萬元,係配合12年國民基本教育,推動之青少年生涯探索號計畫,辦理及宣導國中畢業未升學未就業青少年生涯探索課程或活動及工作體驗,協助青少年生涯定向,並協助輔導後轉銜就學、就業及追蹤關懷,決算數5,393萬5千元。經查:

(一)青少年生涯探索號計畫簡介

為協助國中畢業未就學未就業青少年(年滿15至18歲)順利進入職場就業,或回到學校繼續就學,青年發展署105年度以前係結合非營利組織,以多元職涯輔導措施,推動國中畢業未升學、未就業青少年輔導計畫,復考量前揭青少年散落各市縣,為避免輔導資源過度集中於受託非營利組織所在市縣,自106年度起轉型為「未就學未就業青少年關懷扶助計畫」改採行政協助方式,委託各市縣政府辦理,109年12月9日修正計畫名稱為「青少年生涯探索號計畫」,除仍延續行政協助方式,委託各市縣政府辦理外,並規劃與民間團體合作,提供多元化服務。依該署提供相關精進作為摘略如下:

建立輔導及關懷機制:對有意願接受生涯定向輔導之個案,透過輔導會談、生涯探索課程及工作體驗等活動協助其確認升學或就業之發展。對暫無需要或意願接受輔導個案,將定期3至6個月持續關懷並紀錄個案之狀況。

提升協助國中畢業未升學未就業青少年量能:擴大輔導對象納入高中已錄取但未完成註冊之應屆國中畢業學生。

建立個案輔導及管理系統:業於110年1月中旬開放使用,提供地方政府紀錄個案輔導歷程與內容,並可進行數據統計以供掌握計畫推動現況。

強化就業轉銜及社政資源導入:由縣市政府針對個案召開共案會議,邀請社政單位出席,依各項需求提供資源協助。業於110年4月26日召開第一次分區工作輔導會議。

(二)110年度計有19市縣申請行政協助,3市縣自行辦理

該計畫原規劃委託22個市縣政府辦理, 110年度尚有連江縣、金門縣及澎湖縣等3縣未申請行政協助,主要係其轄區國中畢業未升學未就業青少年人數較少,縣府現有輔導資源可以因應。

而參與計畫之臺北市等19個市縣,執行計畫方式不一,或以公開招標委外辦理、或由學校輔導諮詢中心(以下簡稱輔諮中心)辦理或聘請輔導員辦理,110年度各縣市核定之委辦經費介於66萬元至413萬元間(詳表1),青年發展署則透過聯繫會報及執行機關每月填報之進度表,掌握計畫執行狀況,110年度除嘉義市、嘉義縣及高雄市之部分月份因疫情影響,有進度落後情況外,餘各市縣執行皆符合進度,實際已扶助2,641人,超過列管需扶助人數2,389人。

表1 110年度參與青少年生涯探索號計畫之各市縣辦理情況統計表

單位:新臺幣千元;人

縣市別

核定委辦金額

撥付

金額

執行計畫方式

列管需扶助人數

累積扶助人數

是否每月5日回報、執行進度是否落後

基隆市

2,274

2,194

輔諮中心

36

48

是,進度符合

臺北市

2,280

2,280

公開招標委外辦理

289

308

是,進度符合

新北市

3,357

2,914

公開招標委外辦理

572

588

是,進度符合

桃園市

4,128

4,128

輔諮中心

307

320

是,進度符合

新竹市

2,400

2,250

輔諮中心

47

61

是,進度符合

新竹縣

2,399

1,700

輔諮中心

81

102

是,進度符合

苗栗縣

2,000

2,000

輔諮中心

40

49

是,進度符合

臺中市

3,873

3,717

公開招標委外辦理

263

286

是,進度符合

南投縣

2,172

2,139

輔諮中心

57

63

是,進度符合

彰化縣

3,200

2,955

輔諮中心

94

115

是,進度符合

雲林縣

1,800

1,480

東仁國中

50

62

是,進度符合

嘉義市

660

660

輔諮中心

16

21

是,部分月份因疫情影響進度落後

嘉義縣

2,110

2,110

輔諮中心

26

34

是,部分月份因疫情影響進度落後

臺南市

2,580

2,512

公開招標委外辦理

135

153

是,進度符合

高雄市

2,100

2,100

中山國中

三信家商

183

194

是,部分月份因疫情影響進度落後

屏東縣

2,580

2,433

輔諮中心

56

71

是,進度符合

臺東縣

760

760

輔諮中心

23

26

是,進度符合

宜蘭縣

2,436

2,112

輔諮中心

54

77

是,進度符合

花蓮縣

1,883

1,883

輔諮中心

60

63

是,進度符合

合計數

44,992

42,327

-

2,389

2,641

-

說 明:列管需扶助人數係以前一學年度調查國中應屆畢業生動向為「準備或正在找工作」、「尚未規劃」、「失聯」、「準備升學」、「參加職訓」、「家務勞動」、「身體因素」、「高中已錄取未完成註冊」及部分其他動向(如懷孕待產)項目。

資料來源:整理自青年發展署提供資料。

(三)為強化輔導成效,允宜建立執行成效相關評估機制,並對未具輔導成效個案建立長期追蹤或轉介輔導機制

由106至110年度輔導成果(含未申請行政協助縣市)觀之(詳表2),累計實際扶助人數合計4,311人,高於列管人數3,933人,具輔導成效2,662人,占實際扶助人數比率61.75%。其中110年度擴大服務對象後,決算經費超支,惟具輔導成效比率反而為近5年最低之53.55%。另該計畫列管扶助對象係來自每年9月調查國中應屆畢業未升學未就業之青少年,歷年未具輔導成效之個案累積為數眾多未能順利銜接升學或就業之青(少)年,長期定向不明,允宜針對未具輔導成效個案建立長期追蹤或轉介輔導機制。

此外,該計畫自106年度改以行政協助方式委託市縣政府辦理迄今,各市縣執行計畫方式不一,迄今未針對各執行方式之成效辦理評估檢討,允宜建立執行成效相關評估機制,以強化輔導成效。

綜上,為協助未升學未就業青少年生涯探索適性轉銜就學、就業或參加職訓,以奠定未來發展基礎,青年發展署推動青少年生涯探索號計畫,110年度擴大服務對象後,決算經費超支,惟具輔導成效之比率反而為近5年最低,為強化輔導成效,允宜建立執行成效相關評估機制,並對未具輔導成效個案建立長期追蹤或轉介輔導機制。

表2 106至110年度輔導成果統計表 單位:人;%

年度

列管需輔助人數

實際扶助人數

(A)

具輔導成效人數(B)

具輔導成效比率(B/A)

106

421

431

377

87.47

107

420

497

343

69.01

108

338

382

265

69.37

109

356

351

258

73.50

110

2,398

2,650

1,419

53.55

合計

3,933

4,311

2,662

61.75

說 明:1.表內數據皆包含未申請行政協助而自行辦理縣市之統計資料。

2.該計畫列管扶助對象係來自每年9月調查國中應屆畢業未升學未就業之青少年,惟並非畢業後未升學均有輔導需求(如出國、去世、司法問題等),故動向調查中列出準備或正在找工作、尚未規劃及失聯者,列為需服務之對象。另因應外部不標籤化青少年,爰於109年核定更名為青少年生涯探索號計畫,110年計畫擴大服務對象,納入準備升學、參加職訓、家務勞動、身體因素及部分其他動向(如懷孕待產)項目;另新增納入高中已錄取未完成註冊之學生。

資料來源:整理自青年發展署提供資料。

(分機:1920 廖來第)