農糧署110年度於「農糧管理」工作計畫項下辦理「溯源農產品驗證輔導及安全管理與行銷計畫」決算數3億4,867萬2千元占預算數4億1,410萬2千元之84.20%，執行期程109至112年。經查：
(一)通過產銷履歷驗證面積雖有增加，惟占比尚低仍有積極推動之空間
農糧署鑒於世界先進國家如美國、日本及歐盟等都積極推動可溯源追蹤安全管理系統，確保農產品從生產至消費過程之安全，故推動「溯源農產品驗證輔導及安全管理與行銷計畫」，主要工作項目例如輔導農產品經營業者依臺灣良好農業規範(TGAP)進行管理，鼓勵參與產銷履歷驗證及申請生產追溯(QR Code)，擴大國產農產品可追溯範圍等。說明如下：
1.產銷履歷：近年年底有效之產銷履歷農糧產品驗證面積，自108至110年度由2萬39公頃成長至5萬7,132公頃，而110年底有效之農糧產品驗證面積占農耕土地耕作地面積73萬4,634公頃之7.78%，其中稻米、蔬菜、果品之產銷履歷面積占收穫面積比率分別為9.20%、7.36%、3.51%(詳表1)。是以，農糧產品及部分品項產銷履歷驗證面積占耕作地或收穫面積比率仍低，且農糧產品業者通過國際標準全球良好農業規範(Global Good Agricultural Pratices, GGAP)截至110年度共38家，未達計畫原訂50家之目標值。
表1 農糧產品產銷履歷推動概況 單位：公頃；%；家
項目
108年度
109年度
110年度
1.農糧產品當年底有效之產銷履歷面積(A)
20,039
37,021
57,132
農耕土地之耕作地面積(B)
742,162
740,443
734,634
產銷履歷面積占比(A/B)
2.70
5.00
7.78
農糧產品當年底有效之生產追溯(QR Code)生產面積(C)
50,945
53,700
60,554
生產追溯(QR Code)面積占比(C/B)
6.86
7.25
8.24
輔導QR Code農友通過產銷履歷驗證件數及面積
無
502件
172公頃
1,761件
6,337公頃
2.當年底有效之產銷履歷面積-稻米(C)
8,312
12,939
20,608
稻米收穫面積(D)
270,066
261,784
224,022
比率(C/D)
3.08
4.94
9.20
3.當年底有效之產銷履歷面積-蔬菜(E)
4,169
7,904
10,397
蔬菜收穫面積(F)
144,570
142,540
141,176
比率(E/F)
2.88
5.55
7.36
4.當年底有效之產銷履歷面積-果品(G)
4,022
4,834
6,099
果品收穫面積(H)
176,479
174,550
173,907
比率(G/H)
2.28
2.77
3.51
5.產銷履歷農糧產品經營業者取得GGAP驗證數(年底實有數)
20
30
38
說 明：各年均為實際數。
資料來源：農糧署111年9月8日提供(「產銷履歷農糧產品經營業者取得GGAP驗證數(年底實有數)」，據農糧署說明相關統計來源為GLOBALG.A.P.官方公開平台查詢)、農業統計年報110年。
2.生產追溯(QR Code)：農糧產品生產追溯生產面積自108至110年由5萬945公頃增加為6萬554公頃，而110年度生產追溯(QR Code)面積占農耕土地耕作地面積僅8.24%，其中輔導QR Code農友通過產銷履歷驗證面積共計6,337公頃，生產追溯(QR Code)有別於產銷履歷，申請程序較簡便，結合資通訊科技以達追溯生產者之目的，建立生產者自主管理責任。惟產銷履歷及生產追溯(QR Code)推動多年，相關農糧產品內外銷產量產值、溯源餐廳數量等尚無完整統計，生活中具體可追溯農糧產品比率仍不高；另溯源農糧產品市場價格接受度將影響農民參與意願；小農制度缺乏強力誘因致不易推廣符合良好農業規範(TGAP、GGAP)驗證，拓展外銷市場之績效無法顯現等。是以，在健康飲食意識逐漸抬頭，允宜逐年增加生產追溯產品供應量，擴大消費端普及率，並輔導符合國際主流驗證要求，以提高外銷貿易量值。
(二)審計部決算審核意見以農糧類農場通過GGAP驗證家數未如預期等，建議積極改善
據110年度中央政府總決算審核報告重要審核意見略以，輔導產銷履歷農產品經營業者取得全球良好農業規範(GGAP)驗證，有利於提高我國農產品外銷競爭力，預計至110年底止輔導50家農糧類農場通過上開驗證，執行結果僅達38家，因受疫情影響，農民申請意願降低，有待衡酌疫情發展研擬相關因應輔導措施，以提升計畫執行成效。
綜上，農糧署110年度辦理「溯源農產品驗證輔導及安全管理與行銷計畫」，鑒於產銷履歷及生產溯源QR Code生產面積相對仍低，尚有擴增空間，為確保農產品品質與國際接軌並拓展外銷市場，允宜參酌審計部意見及實施良好農業規範等國家之措施及現況，研謀檢討調整措施內容或目標，以作為日後精進推動溯源農產品驗證相關計畫之參考。
(分機：1921 林佑樺)