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法務部主管110年度決算評估報告

四、行政執行案件徵起金額雖較109年度增加,惟其中財稅案件明顯衰減,另4年以上久懸未結案件近年漸增,有待妥謀善策因應 日期:111年10月 報告名稱:法務部主管110年度決算評估報告 目錄大綱:壹、法務部及所屬 資料類別:決算案評估 作者:劉宜姈

110年度法務部行政執行署及所屬「執行案件處理」科目編列預算數13億5,558萬2千元,加計動支第一預備金664萬3千元,合計可用預算數13億6,222萬5千元,決算數計13億6,048萬3千元,執行率99.87%,係各分署依法辦理公法上金錢給付義務之執行等業務。110年度行政執行案件總徵起金額較109年度增加,惟財稅案件卻出現明顯降幅,且徵起金額首度低於健保案件,另未結案件中4年以上久懸未結案件漸增,執行效能均待提升。說明如下:

(一)110年度行政執行案件之總徵起金額雖較109年度增加,惟其中財稅案件徵起金額持續遞減,110年度首度低於健保案件

110年度行政執行署行政執行案件總徵起金額為259億4,242萬5千元(詳表1),較109年度增加9億8,470萬5千元(增幅3.95%),顯示109年度因疫情影響導致徵起金額下滑之情形,至110年度已有所改善,進一步以案件種類分析,主要係因健保案件及罰鍰案件之徵起金額增加所致。另觀察近年度各類案件徵起金額之變化趨勢,健保案件、罰鍰案件及費用案件均略有起伏,其中健保案件107年度至109年度雖呈下降趨勢,110年度則有明顯增加,增幅達25.37%;至於財稅案件近年徵起金額概呈減少之勢,106年度徵起金額尚達百億元以上,至110年度僅76億1,354萬3千元,占該年度總徵起金額之29.34%,金額及占比均為近年最低,與106年度之103億1,817萬1千元及占比37.40%相較,金額減少27億462萬8千元(降幅26.21%),占比亦降低8.06個百分點。準此,過去財稅案件徵起金額均為最大宗,且占比超逾3成,至110年度則已低於健保案件,且占比首度低於3成,執行成效有待改善。

表1 106年度至110年度行政執行署各分署行政執行案件徵起金額

單位:新臺幣千元

類型

年度

財稅案件

健保案件

罰鍰案件

費用案件

合計

106

10,318,171

8,725,996

2,373,056

6,174,028

27,591,251

107

9,540,316

10,054,305

2,539,085

7,865,194

29,998,900

108

9,232,579

7,390,862

2,641,583

6,483,259

25,748,283

109

8,790,702

6,833,694

2,684,837

6,648,487

24,957,720

110

7,613,543

8,567,333

2,464,605

7,296,944

25,942,425

資料來源:法務統計年報。

(二)110年度未結案件仍高達759萬餘件,其中4年以上之未結件數超逾19萬件

行政執行法第7條第1項規定:「行政執行,自處分、裁定確定之日或其他依法令負有義務經通知限期履行之文書所定期間屆滿之日起,5年內未經執行者,不再執行;其於5年期間屆滿前已開始執行者,仍得繼續執行。但自5年期間屆滿之日起已逾5年尚未執行終結者,不得再執行。」行政執行案件未結案件數於106年度首度超逾700萬件,迄110年度止,整體未結案件數介於736萬餘件至766萬餘件間(詳表2),略有增減起伏,其中財稅案件及健保案件呈下降趨勢,罰鍰案件及費用案件則未見明顯變化。以110年度行政執行案件未結案件觀之,罰鍰案件之370萬餘件為最大宗,費用案件之269萬餘件次之,兩者合計占比高達84.21%,其中罰鍰案件之未結案件數於110年度達新高。洽據行政執行署表示,主要係因新收案件數偏高影響,近年受理案件數龐鉅,該署及各分署人力物力並無相應成長,且對於各類案件均須詳加調查,合理細膩執行,故影響結案速度。進一步分析未結案件之經過時間(詳表3),其中未滿1年案件占最大宗,近年均在7成以上,惟4年以上5年未滿及5年以上案件卻有增加趨勢,110年度兩者合計已達19萬1,756件,較106年度之13萬5,422件增加5萬6,334件,增幅高達41.6%,且該類案件中屬執專案件及特執專案件者尚未及1成。準此,部分未結案件移送金額不高卻久懸未結,倘持續累增,恐加重各分署業務負擔,有待積極清理。

表2 106年度至110年度行政執行署及各分署行政執行未結案件種類

單位:件

項目/年度

106

107

108

109

110

財稅案件

1,062,402

1,030,459

945,876

829,667

758,940

健保案件

608,271

764,934

728,062

559,883

440,201

罰鍰案件

3,478,797

3,637,842

3,519,796

3,177,179

3,700,152

費用案件

2,329,471

2,230,506

2,355,987

2,797,999

2,693,144

合計

7,478,941

7,663,741

7,549,718

7,364,728

7,592,437

資料來源:法務統計年報。

表3 106年度至110年度行政執行署及各分署行政執行未結案件經過時間 單位:件

年度

案件經過時間

106

107

108

109

110

1年未滿

5,439,082

5,489,143

5,484,931

5,567,405

5,644,502

1年以上2年未滿

1,526,310

1,414,625

1,264,510

1,055,739

1,174,666

2年以上3年未滿

273,422

479,353

450,008

392,548

399,528

3年以上4年未滿

104,715

130,306

191,478

176,396

181,985

4年以上5年未滿

57,988

62,793

66,982

83,245

92,393

5年以上

77,424

87,521

91,809

89,395

99,363

合計

7,478,941

7,663,741

7,549,718

7,364,728

7,592,437

資料來源:法務統計年報。

綜上,法務部行政執行署及各分署對公法上金錢給付義務逾期不履行者,依法辦理強制執行,採取傳繳、扣押、查封、拍賣、限制出境、拘提、管收等執行手段,110年度行政執行案件受疫情程度已有降低,故總徵起金額較109年度增加,惟其中財稅案件近年徵起金額逐年遞減,允宜強化執行成效;此外,110年度未結案件數仍偏高,且其中經過時間逾4年以上之案件亦有增加趨勢,除與移送機關持續溝通合作,俾從源頭減少移送強制執行之案件外,行政執行署允宜督促各分署依法依限執行,避免義務人所負義務久懸未決。