海洋保育署(下稱海保署)為推動海洋野生動物及生態保育，整合海洋保育類野生動物救援組織網(MARN)，110年度「海洋保育業務」項下編列補助辦理海洋保育管理及辦理野生動物緊急救援處裡等業務經費，預算數1,000萬3千元，執行結果決算數694萬9千元，執行率69.47%。經查：
(一)109及110年度補助預算執行均偏低
參據海保署提供之近年補助各地方政府辦理海洋保育野生動物及生態保育計畫預算編列及執行情形(詳表1)，109及110年度補助金額決算數分別為862萬4千元及694萬9千元，執行率各60.14%及69.47%，預算執行率皆未達7成。
詢據該署說明，「補助各地方政府辦理海洋保育野生動物及生態保育計畫」預算編列係由各地方政府依實際使用編列推動計畫所需經費額度，並依地方政府財力級次給予不同補助比率。且110年度因部分地方政府受COVID-19疫情影響、地方政府墊付程序、追加減預算時間難以預估，且人力資源受限(如調查群聚等原因)，爰影地方政府提案量能；另110年度核定16件補助計畫執行過程中，亦受疫情影響查核案件及宣導件數較少且部分標案工作無法執行，以致部分補助經費未能執行繳回。
表1 海保署「補助各地方政府辦理海洋保育野生動物及生態保育計畫」預算編列及執行情形表 單位：新臺幣千元
項目
109年度
110年度
金額
件數
金額
件數
預算數
14,338
14
10,003
16
決算數
8,624
14
說明6,949
16
執行率
60.14%
69.47%
說 明：110年度補助「海洋野生動物及生態保育計畫」決算數694萬9千元，未執行繳回數305萬4千元。
資料來源：海保署提供，本中心整理。
(二)109及110年度鯨豚、海龜擱淺數量年逾上百件，活體鯨豚活存率僅約5成
據該署提供之109及110年國內鯨豚、海龜擱淺事件統計資料(詳表2)，110年全年鯨豚擱淺數144隻較109年略為減少，惟海龜擱淺數359隻卻較109年增加。另觀近2年擱淺之活體鯨豚、海龜活存率，海龜活存率各為81.36%及85.71%，而鯨豚活存率109年為44.44%及110年為45.45%，均低於5成，詢據海保署說明，自108年MARN成立以來，活體鯨豚活存率由不到10%，提升至近3年平均達33.7%；活體海龜較鯨豚相對容易救治，近3年度活存率平均維持80至90%。將持續強化各單位進行海洋保育類野生動物救援之分工合作機制，提升救援處理效率。
表2 近年國內海洋野生保育動物(鯨豚、海龜)擱淺事件統計表 單位：件；隻
保育類海洋野生動物
鯨豚
海龜
擱淺數
活體
活存率
擱淺數
活體
活存率
合計
活體
死亡
合計
活體
死亡
109年
161
18
143
44.44%
335
59
276
81.36%
110年
144
11
133
45.45%
359
70
289
85.71%
合計
305
29
276
-
694
129
565
-
說 明：1.鯨豚活體存活率=鯨豚釋回或野放數/鯨豚活體總數；109年及110年鯨豚釋回或野放數分別為8隻及5隻。
2.海龜活體存活率=(海龜活體擱淺數-海龜救傷死亡個體數)/活體擱淺數；109年及110年海龜救傷死亡個體數分別為11隻及10隻。
3.資料統計至110年底。
資料來源：海保署提供，本中心整理。
綜上，海保署辦理「海洋保育野生動物及生態保育計畫」，109及110年度預算執行率均未及7成，允宜檢討預算編列與實際執行之落差。另近年鯨豚、海龜擱淺數量年逾上百件，其中活體鯨豚活存率僅約5成，為免保育類海洋野生動物(海龜、鯨豚)數量減少，允宜賡續強化相關保育措施及提升救援處理效率，以健全海洋生態永續。