截至110年底止,司法院及所屬機關經管土地704筆.面積為109.22公頃,財產總值約205億381萬4千元;另同期間經管辦公房屋243棟、宿舍1,739棟,面積分別為103萬6,368.12平方公尺、29萬3,661.75平方公尺,以上2者合計之財產總值約181億7,768萬6千元,顯示司法機關公務用財產帳面價值龐鉅,惟近年部分法院經管宿舍之使用效益未臻理想,說明如下:
(一)依國有財產法規定,各機關如有低度利用或閒置之國有財產,宜檢討有無持續保留之必要
依國有財產法第33條、第35條第1項規定:「公用財產用途廢止時,應變更為非公用財產。…。」、「公用財產變更為非公用財產時,由主管機關督飭該管理機關移交財政部國有財產局(現為財政部國有財產署,簡稱國產署)接管。…。」各管理機關經管之國有眷舍房地,如有被占用、用途廢止、低度利用或閒置情形者,經檢討確無保留之必要時,應限期騰空收回,並交由國產署積極處理,以提升公產管理效能。
(二)截至110年底止,部分法院經管之宿舍使用率偏低,資產運用效能待加強
截至110年底止,司法院及所屬機關經管之宿舍總計2,295戶,待借用戶數295戶,宿舍使用率為87.15%。其中宿舍使用率未達80%者,計有最高法院(77.14%)、智慧財產及商業法院(70.00%)、臺灣高等法院臺中分院(74.42%,簡稱臺中高分院,以下同)、臺南高分院(79.78%)等4機關(詳表1),資產運用效能待加強;另截至110年底止,司法院及所屬機關經管低度利用宿舍計有545戶,占總戶數2,295戶之23.75%,宿舍使用效能欠佳。
(三)部分法院經管之宿舍已連續3年(108至110年度)未達使用率之管考標準,允待積極檢討改善,俾提升財物運用效能
依據審計部查核司法院及所屬110年度1至8月財務收支審核通知事項:「司法院為有效管考司法院及所屬各機關宿舍使用率,每年依『年度各機關執行司法院年度施政計畫、政策考成事項』第14項規定,每季調查各法院宿舍使用率,倘未達87%者,需定期填報改善成果。經查截至110年8月底止,…,其中連續3年均未達87%者計有最高法院、…等7機關…為有效提高宿舍使用率,敬請瞭解部分宿舍長期閒置之癥結,研謀善策,確實檢討改善,俾維護公產使用效益。」截至110年底止,司法院及所屬宿舍使用率已連續3年未達87%者計有最高法院、高雄高等行政法院、臺中高分院、臺南高分院、高雄高分院、高雄地院、橋頭地院等7機關(表2),主要係因部分房舍老舊失修,人員借用意願不高所致。
表1 司法院及所屬各機關110年度經管職務宿舍使用情形概況表
單位:戶;%
比較項目
法院名稱
可借用宿舍戶數
低度利
用戶數
位於繁盛
地區戶數
總戶數
已借用戶數
待借用戶數
使用率
(%)
司法院
18
16
2
88.89
18
18
最高法院
35
27
8
77.14
1
35
最高行政法院
10
10
0
100.00
10
10
臺北高等行政法院
12
11
1
91.67
0
12
臺中高等行政法院
39
33
6
84.62
0
39
高雄高等行政法院
28
23
5
82.14
0
0
公務員懲戒委員會
0
0
0
0.00
0
0
法官學院
0
0
0
0.00
0
0
智慧財產及商業法院
10
7
3
70.00
2
10
臺灣高等法院
81
73
8
90.12
22
76
臺灣高等法院臺中分院
129
96
33
74.42
61
128
臺灣高等法院臺南分院
89
71
18
79.78
10
81
臺灣高等法院高雄分院
41
33
8
80.49
0
0
臺灣高等法院花蓮分院
36
29
7
80.56
10
27
臺灣臺北地方法院
79
76
3
96.20
24
59
臺灣士林地方法院
67
63
4
94.03
0
7
臺灣新北地方法院
124
122
2
98.39
0
0
臺灣桃園地方法院
118
102
16
86.44
29
58
臺灣新竹地方法院
66
55
11
83.33
5
66
臺灣苗栗地方法院
75
74
1
98.67
0
0
臺灣臺中地方法院
179
160
19
89.39
38
150
臺灣南投地方法院
32
30
2
93.75
0
2
臺灣彰化地方法院
105
90
15
85.71
32
80
臺灣雲林地方法院
46
39
7
84.78
46
2
臺灣嘉義地方法院
85
72
13
84.71
43
54
臺灣臺南地方法院
141
125
16
88.65
35
1
臺灣橋頭地方法院
80
68
12
85.00
0
0
臺灣高雄地方法院
190
154
36
81.05
38
114
臺灣屏東地方法院
88
77
11
87.50
26
36
臺灣臺東地方法院
51
44
7
86.27
26
8
臺灣花蓮地方法院
84
75
9
89.29
30
84
臺灣宜蘭地方法院
46
38
8
82.61
6
12
臺灣基隆地方法院
50
48
2
96.00
25
0
臺灣澎湖地方法院
25
25
0
100.00
8
25
臺灣高雄少年及家事法院
19
17
2
89.47
0
0
福建高等法院金門分院
2
2
0
100.00
0
2
福建金門地方法院
15
15
0
100.00
0
0
福建連江地方法院
0
0
0
0.00
0
0
小計
2,295
2,000
295
87.15
545
1,196
說 明:據洽司法院表示,本表主要係參據國家資產經營管理一元化執行要點(已於98年05月22日停止適用)第5點規定:「…所稱閒置之不動產,係指其空置未使用;所稱低度利用之不動產,係指其建築改良物已逾耐用年限或建築容積率未達法定容積率50%。」另表內所稱「繁盛地區」係指眷舍坐落基地屬都市計畫住宅區或商業區等。
資料來源:司法院提供。
表2 司法院所屬法院職務宿舍連續3年使用率未達管考標準(87%)情形
單位:戶;%
年底
法院名稱
108
109
110
經管戶數
使用戶數
使用率
經管戶數
使用戶數
使用率
經管戶數
使用戶數
使用率
最高法院
35
25
71.43
35
28
80.00
35
27
77.14
高雄高等行政法院
30
23
76.67
30
24
80.00
28
23
82.14
高等法院臺中分院
129
103
79.84
129
103
79.84
129
96
74.42
高等法院臺南分院
89
71
79.78
89
73
82.02
89
71
79.78
高等法院高雄分院
41
32
78.05
41
32
78.05
41
33
80.49
高雄地方法院
190
152
80.00
190
157
82.63
190
154
81.05
橋頭地方法院
80
66
82.50
80
69
86.25
80
68
85.00
資料來源:司法院提供。
綜上,為落實充分運用及資源共享等財政思維,司法院應配合業務發展趨勢,審慎評估未來實際需求,並據以通盤檢討宿舍之整體規劃運用情形,倘已無公用需求者,允應變更為非公用財產,移交國產署接管處理,俾提升該等國有財產之使用效能;惟截至110年底止,部分法院經管之宿舍使用效能欠佳,且最高法院等7機關已連續3年未達使用率之管考標準,有待積極檢討改善,俾使資產發揮最大效益。
