依政府採購法第19條規定：「機關辦理公告金額以上之採購，除依第20條及第22條辦理者外，應公開招標。」；第48條規定第1次公開招標必須有3家以上廠商投標方能開標，第2次招標無此限制；政府採購依金額基準區分為小額採購、公告金額、查核金額及巨額採購，其中工程類公告金額為100萬元，查核金額為5,000萬元。經查：
(一)110年公告招標之工程採購決標案件，流廢標2次以上情形較往年略有改善
據工程會資料，107至110年公告招標之工程採購決標案件介於3萬4,985件至4萬203件間，同期間決標金額介於5,236.57億元至 6,397.30億元，其中2次招標決標件數比率由88.93%增為90.11%，略呈增加之勢，故決標案件中流廢標2次以上件數比率由11.07%降至9.89%，顯示110年工程採購多次流廢標情形較往年略有改善，惟各年第1次招標時決標案件比率約近5成，且110年為48.50%較109年49.45%略為下降(詳表1)。
表1 107至110年工程採購案公告招標決標案件招標次數表
單位：件；新臺幣百萬元；%
年別
2次招標決標
流廢標2次以上決標
總件數
第1次招標時決標
第2次招標時決標
(流廢標1次)
小計
件數
件數比率
決標
金額
件數
件數比率
決標
金額
件數
比率
件數
件數比率
決標
金額
件數
件數
比率
決標
金額
107
19,271
47.93
136,213
16,481
40.99
312,683
35,752
88.93
4,451
11.07
155,787
40,203
100.00
604,684
108
17,862
48.38
123,669
15,103
40.91
276,569
32,965
89.29
3,954
10.71
123,420
36,919
100.00
523,657
109
18,634
49.45
138,112
15,288
40.57
264,342
33,922
90.01
3,764
9.99
179,681
37,686
100.00
582,135
110
16,968
48.50
160,715
14,556
41.61
358,147
31,524
90.11
3,461
9.89
120,868
34,985
100.00
639,730
資料來源：工程會；本中心整理。
(二)110年5,000萬元以上之工程採購決標案件，流廢標2次以上情形較往年嚴重
107至110年公告決標之工程採購案件中，查核金額(5,000萬元)以上者約占3%，總決標金額約占7成(詳表2)，爰進一步以查核金額檢視金額較大之上工程採購決標案件流廢標情形發現，2次招標決標件數比率呈下降趨勢，110年比率78.21%，居107年以來最低，是以，流廢標2次以上始決標之件數比率逐年上升，由107年之18.62%升至110年之21.79%(詳表3)。
表2 107-110年查核金額以上工程採購案決標件數及金額占公告招標
單位：件；新臺幣千元；%
年別
工程採購案決標件數
工程採購案決標金額
查核金額以上A
公告招標B
比率A/B
查核金額以上C
公告招標D
比率C/D
107
1,090
40,203
2.71%
425,244,448
604,683,867
70.33%
108
1,103
36,919
2.99%
359,919,331
523,657,417
68.73%
109
1,116
37,686
2.96%
421,128,171
582,135,289
72.34%
110
1,074
34,985
3.07%
470,672,229
639,729,721
73.57%
合計
4,383
149,793
2.93%
1,676,964,178
2,350,206,293
71.35%
資料來源：工程會；本中心整理。
表3 107至110年查核金額以上工程採購之招標次數及決標件數
單位：新臺幣千元；件；%
年別
2次招標決標
流廢標2次以上決標
總件數
第1次招標時決標
第2次招標時決標
小計
件數
件數比率
決標
金額
件數
件數比率
決標
金額
件數
件數比率
件數
件數
比率
決標
金額
件數
件數
比率
決標
金額
107
324
29.72
65,848
563
51.65
225,316
887
81.38
203
18.62
134,080
1,090
100.00
425,244
108
339
30.73
58,017
546
49.50
199,229
885
80.24
218
19.76
102,674
1,103
100.00
359,919
109
347
31.09
74,010
536
48.03
186,419
883
79.12
233
20.88
160,699
1,116
100.00
421,128
110
295
27.47
97,327
545
50.74
274,079
840
78.21
234
21.79
99,266
1,074
100.00
470,672
資料來源：工程會；本中心整理。
據工程會110年12月間發布之「工程會歸納流標主因 要求機關務實檢討」新聞稿指出，因政府採購法規定第1次招標必須有3家以上合格廠商始得開標，第2次招標則不受限制，近年9成案件在2次招標內決標，其餘約10%之流標案件，經個案檢討均有其個別因素，主辦機關應務實調整並注意生命週期各階段應相互扣合，以使各項工程能順利進行；該會歸納出工程流標主因為「預算不足」、「工期不實」、「設計書圖契約不合理」甚至有綁標情形，並已陸續要求機關應將全生命週期各階段納入考量，編列合理預算，以利工程順利推動。
綜上，因投標廠商家數限制，致近年工程採購案件逾5成未能於第1次招標時決標，而110年公告招標之工程採購決標案件，流廢標2次以上情形雖改善，惟其中5,000萬以上之採購決標案件流廢標2次以上情形較往年嚴重，工程會允宜再就相關規定及實務上作法檢討並研議有效措施，以免發生工程因流廢標延宕之情形。