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推動中小學數位學習相關問題探討

一、數位學習硬體設備陸續完成整備,允宜妥設管理機制,校園網路擴充及優化亦宜如期如質辦理,俾利數位學習之推動 日期:112年7月 報告名稱:推動中小學數位學習相關問題探討 目錄大綱:參、推動中小學數位學習之相關問題檢討 資料類別:專題研究 作者:歐婉如

精進方案對改善校園硬體設施預計投入114.36億元,其中關於學習載具之購置及校園網路之優化111年度決算執行率分別為93.33%及93.45%,茲說明如下:

(一)學習載具數量甚多,惟逾20萬台載具未安裝MDM系統,允宜妥設管理機制

1.教育部及國教署109至111年度以精進方案及前瞻、防疫特別預算等經費補助各市縣購置學習載具共63.6萬台(詳表3-1),加計各市縣政府及學校原有載具20.7萬台,爰目前學習載具數量約84.3萬台,而111學年度中小學學生人數235.3萬人,平均約2.79人使用1台學習載具。

2.精進方案中關於學習載具之購置係編列於行動載具與網路提升子計畫之學習載具與充電車項目,該項目預算數84.85億元,係按偏遠地區學校學生1人1機、非偏遠地區學校每6班補助1班之原則編列,規劃購置載具55.6萬台,預計全數於111年度完成。據教育部提供111年度該項目之執行,係採固定單價、由中央以複數決標之方式辦理,決算數79.19億元,主要係各市縣實際購置數量略減為55.3萬台所致(預計購置數量為54.6萬台);惟部分市縣因辦理減價收受、違約金計罰等作業未完成驗收,111年度保留數仍達1.66億元(詳表2-4)。該等載具雖均已於教學現場使用,允宜督導各市縣儘速完成結算撥款程序。

表3-1 109至111年度補助各市縣購置或借用學習載具概況表

單位:台

市縣別

精進方案

公務及前瞻特別預算

以防疫

為目的

合計

預計數量

實際數量

教育部

國教署

台北市

49,068

49,600

4,022

-

2,560

56,182

新北市

78,800

80,140

3,654

809

2,706

87,309

桃園市

50,852

52,529

6,100

228

827

59,684

台中市

66,013

66,437

3,222

870

2,658

73,187

台南市

41,752

42,371

4,405

2,035

1,051

49,862

高雄市

55,616

55,621

4,655

1,119

655

62,050

基隆市

6,261

6,430

1,152

-

243

7,825

新竹市

12,166

12,506

1,561

-

342

14,409

嘉義市

7,737

7,842

739

-

359

8,940

宜蘭縣

10,269

10,279

1,020

286

540

12,125

新竹縣

15,653

15,657

1,071

840

207

17,775

苗栗縣

15,049

15,365

278

504

600

16,747

彰化縣

31,412

31,477

727

1,214

603

34,021

南投縣

13,821

13,701

3,531

1,778

1,108

20,118

雲林縣

22,905

23,558

1,955

2,207

794

28,514

嘉義縣

10,782

11,121

1,301

1,200

858

14,480

屏東縣

22,445

22,445

4,953

2,120

198

29,716

花蓮縣

10,053

10,116

964

1,458

1,166

13,704

台東縣

8,814

8,825

504

1,800

272

11,401

澎湖縣

8,060

8,067

176

327

-

8,570

金門縣

7,595

7,642

282

480

-

8,404

連江縣

970

970

56

160

-

1,186

合計

546,093

552,699

46,328

19,435

17,747

636,209

說 明:1.精進方案補助南投縣載具購置實際數量較預計少,係部分私立高中已自籌經費完成購置,未申請補助所致。

2.109至111年度教育部辦理「國中小科技輔助自主學習推動計畫」、「數位學習推動計畫」及國教署辧理「偏遠地區國中小行動載具計畫」,補助地方政府購置學習載具,其預算來源係教育部公務預算及前瞻特別預算。

3.以防疫為目的購置之學習載具計1萬8,138台,其中1萬7,747台借用地方政府、391台留存教育部調度,其預算來源係教育部公務預算及防疫特別預算。

4.分送地方政府之學習載具計63萬6,209台,加計留存教育部調度之391台後,共63萬6,600台。

資料來源:教育部及國教署提供。

3.有關學習載具管理措施說明如下:

(1)由精進方案補助購置之載具,係由各市縣數位學習推動辦公室督導各校訂定「載具借用機制與保管辦法」予以管理,且購置時已安裝學習載具管理系統(以下稱MDM);據教育部提供該等載具112年3月之月使用率為81%、月平均使用時間1,756分鐘。

(2)由教育部公務預算、前瞻特別預算及防疫特別預算補助購置之載具,則係由各地方政府訂定「行動載具相關設備使用管理機制」以督導學校載具持續運用,其中防疫特別預算購置之載具計1.1萬台已安裝MDM,其餘0.7萬台預計112至113年度再編列相關安裝預算;至前瞻特別預算購置之載具計1.9萬台(國教署部分)已安裝MDM,然教育部購置部分計2.3萬台係安裝INTUNE系統,餘2.3萬台則未安裝管理系統。

(3)地方政府原有載具由地方政府督導各校管理。

(4)學習載具數量龐大惟管理措施隨預算來源而有不同,其中已安裝MDM系統之載具相關管理配套較為完善,惟由防疫特別預算補助購置之載具尚有0.7萬台待安裝MDM系統,允宜積極辦理;另由前瞻特別預算補助購置安裝INTUNE系統之載具與未安裝管理系統之地方政府原有載具等,允宜妥設相關管理機制並與已安裝MDM系統之載具妥為整合,俾促學校妥善運用。

(二)中小學一般教室AP裝設進度未如預期,允宜如期如質辦理,俾增益數位學習成效

1.精進方案計編列21.81億元進行校園網路環境之優化,除補助中小學至台灣學術網路之電路費外,主要係辦理111年度裝設中小學一般教室3.09萬台AP,112年度則再裝設專科教室及校園戶外環境1萬台AP,以因應學習載具使用;爰111及112年度分別編列9.27億元及6.02億元以擴充及維運校園網路環境。

2.上述校園網路環境項目111年度決算數為8.66億元,執行率93.45%,其中補助中小學一般教室裝設AP預算數為3.09億元,經各市縣估算後預計裝設增為3.6萬台,惟受新冠肺炎疫情影響且施作學校眾多,保留數為1.98億元,保留比率高達64.21%(詳表2-4),裝設期程則由111年底延至112年8月底;復據教育部提供迄112年4月底裝設狀況,各市縣已完成裝設3.1萬台,惟尚有8個市縣亟待積極建置(詳表3-2)。另112年度編列1.91億元預計裝設中小學專科教室及校園戶外環境1萬台AP,則受前述一般教室AP裝設時程延後,迄112年4月底仍僅進行前置審核補助作業。

3.校園網路若未能順利支援學習載具上網恐影響數位學習成效,鑒於中小學一般教室AP裝設時程已延後,允宜依新訂時程如期如質辦理,至專科教室及校園戶外環境AP之裝設則宜妥訂進度並儘速辦理,俾達校園網路優化目標。

表3-2 各市縣中小學一般教室AP建置概況表 單位:台

市縣別

預計建置數量

迄112年4月底實際建置數量

台北市

3,065

728

新北市

6,388

5,915

桃園市

2,304

605

台中市

6,912

6,707

台南市

329

329

高雄市

6,314

6,029

基隆市

921

921

新竹市

1,407

1,407

嘉義市

654

654

宜蘭縣

856

856

新竹縣

1,295

1,295

苗栗縣

1,502

1,479

彰化縣

1,122

1,122

南投縣

741

741

雲林縣

211

211

嘉義縣

444

444

屏東縣

966

904

花蓮縣

329

329

台東縣

199

-

澎湖縣

60

60

金門縣

12

12

合計

36,031

30,748

說 明:本表係統計精進方案AP建置數,其中台南市已於前瞻特別預算申請,連江縣本次則未申請。

資料來源:教育部提供。