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近年中央政府推動科技發展計畫概況及管考機制之探討

一、近年全國研發經費投入概況

依科學技術基本法第3條規定,政府應致力推動全國研究發展經費逐年成長,使其占國內生產毛額至適當之比例。中央政府科技預算(含中央政府前瞻基礎建設計畫特別預算科技發展類,以下稱前瞻特別預算)由98年度910.3億元逐年增至112年度1,327.37億元,增幅45.82%,中央政府研發經費占國內生產毛額比率亦由98年度2.84%,逐年成長至110年度3.77%(詳表1-1)。比較2020年我國與OECD及其他主要國家研發經費占國內生產毛額比重,我國為3.63%,低於以色列(5.43%)及韓國(4.81%),高於瑞典(3.48%)、美國(3.45%)及日本(3.2%)等國(詳圖1-1)。

表1-1 98至112年度中央政府科技預算與全國研發經費一覽表

單位:新臺幣億元;%

年度

年度科技預算(不含國庫撥補)

前瞻特別預算

(科技發展類)

合計

全國研發經費

全國研發經費/GDP

98

910.30

- 

910.30

3,670.53

2.84

99

923.93

- 

923.93

3,958.79

2.82

100

907.03

- 

907.03

4,153.57

2.91

101

927.22

- 

927.22

4,339.97

2.96

102

910.71

- 

910.71

4,584.33

3.00

103

938.21

- 

938.21

4,845.41

2.98

104

984.32

- 

984.32

5,116.18

3.00

105

1,021.48

- 

1,021.48

5,417.57

3.09

106

1,027.90

22.76

1,050.66

5,745.02

3.19

107

932.08

174.18

1,106.26

6,159.86

3.35

108

946.51

181.69

1,128.20

6,605.11 

3.49 

109

951.74

176.85

1,128.59

7,187.91

3.61

110

924.55

199.29

1,123.84

8,206.32  

3.77 

111

1,014.53

200.55

1,215.08

-

-

112

1,116.09

211.28

1,327.37

-

-

說 明:本表科技預算不含國防科技經費及科發基金以外之營業與非營業特種基金;110及111年度特別預算(科技發展類)不含補助5G網路建設計畫110億元。

資料來源:科學技術統計要覽(2022年版),2023年2月出版;及國科會提供資料。

圖1-1 2020年我國與OCED及其他主要國家研發經費占GDP比重圖



資料來源:OECD網站資料庫,2022年9月調查結果。

101至110年度我國研發經費主要來自企業部門,占全國研發經費介於7成至8成間,投入金額及占比概呈成長趨勢,顯示企業日漸重視研發投入;至於政府部門、高等教育部門及私人非營利投入金額各年度雖有增減,惟占比多呈下降趨勢,如政府部門投入金額由101年度602.07億元增至110年度718.55億元,惟占比由13.9%降至8.8%(詳表1-2)。

表1-2 101至110年度我國全國研發經費來源 單位:新臺幣百萬元

年度

總計

企業部門

政府部門

高等教育部門

私人非營利

金額

%

金額

%

金額

%

金額

%

金額

%

101

433,997

100.0

322,111

74.2

60,207

13.9

50,358

11.6

1,321

0.3

102

458,433

100.0

346,206

75.5

59,877

13.1

50,895

11.1

1,455

0.3

103

484,541

100.0

373,019

77.0

59,606

12.3

50,308

10.4

1,608

0.3

104

511,618

100.0

397,163

77.7

62,125

12.1

50,761

9.9

1,569

0.3

105

541,757

100.0

419,989

77.5

69,252

12.8

50,904

9.4

1,612

0.3

106

574,502

100.0

454,116

79.1

67,420

11.7

51,560

9.0

1,406

0.2

107

615,986

100.0

494,706

80.3

65,740

10.7

54,758

8.9

782

0.1

108

660,511

100.0

534,586

80.9

69,754

10.6

55,302

8.4

869

0.1

109

718,791

100.0

593,355

82.5

68,692

9.6

55,830

7.8

914

0.1

110

820,632

100.0

691,589

84.2

71,855

8.8

56,339

6.9

849

0.1

資料來源:科學技術統計要覽(2022年版),2023年2月出版。