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近年我國健保財務及其資料庫運用等問題初探

二、近年健保各項開源、節流措施概述 日期:112年7月 報告名稱:近年我國健保財務及其資料庫運用等問題初探 目錄大綱:貳、我國健保之財務、資料庫資安及運用規範概況 資料類別:專題研究 作者:賴欣憶

近年衛福部推動健保各項開源及節流措施如下:

(一)近年健保採行各項開源措施及政府編列預算挹注概述

據衛生福利部中央健康保險署(下稱健保署)說明,該署自106年度至113年1月底推動及規劃辦理多項開源措施(詳表2-2-1),合計約增加健保收入1,386億元,其中增加收入最多之措施係調高保險費率(110年度增加611億元)、其次為政府挹注健保基金(112及113年度共增加440億元)、第3項為因應基本工資調整而提高第1級投保金額(106至112年度共增加210億元)等。至其他措施如修正健保保險對象西醫門診、急診應自行負擔之費用增加收入10億元。

除上述開源及政府補助等措施,衛福部表示,為因應健保財務壓力,該部已成立健保法修法工作小組,檢討收支重大議題,以利健保長期財務健全。

表2-2-1 106年度至113年1月底健保基金各項開源措施簡表

單位:新臺幣億元

實施日

措施

健保收支結餘預估影響數/年

106.01.01

因應基本工資調整,投保金額分級表第 1級由 20,008元調整為 21,009元

24

106.04.15

修正健保保險對象西醫門診、急診應自行負擔之費用

10

107.01.01

第 2類第 1目(職業工會會員 )被保險人投保金額申報下限及第 3類(農、漁民 )被保險人投保金額均調整為 24,000元

24

因應基本工資調整,投保金額分級表第 1級由 21,009元調整為 22,000元

23

軍公教人員待遇調升 3%

8

108.01.01

因應基本工資調整,投保金額分級表第 1級由 22,000元調整為 23,100元

27

109.01.01

因應基本工資調整,投保金額分級表第 1級由 23,100元調整為 23,800元

18

110.01.01

因應基本工資調整,投保金額分級表第 1級由 23,800元調整為 24,000元

5

一般保險費費率由 4.69%調整為 5.17%;補充保險費費率由 1.91%連動調整為 2.11%

611

第 6類保險對象之保險費調整為 1,377元

51

111.01.01

因應基本工資調整,投保金額分級表第 1級由 24,000元調整為 25,250元

57

軍公教人員待遇調升 4%

12

111.07.01

投保金額分級表由 46級調整為 51級,上限調整為 219,500元

17*

112.01.01

因應基本工資調整,投保金額分級表第 1級由 25,250元調整為 26,400元

56*

僱用被保險人數未滿 5人之事業負責人,會計師、律師、建築師、醫師、牙醫師、中醫師以外之專門職業及技術人員自行執業者或屬於第 1類被保險人之自營業主 (小雇主 )之最低投保金額調整為36,300元

3*

行政院因應健保安全準備不足 1個月保險給付支出,撥補健保基金 240億元

240

113.01.01

「中央政府疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果特別預算」挹注健保基金 200億元

200

小計

1,386

說 明:上述影響數係措施實施後實際數或重估數,* 為措施發布時點推估數。

資料來源:健保署提供(112年5月)。

(二)近年健保採行各項節流措施概述

據健保署說明,透過財務改革廣納財源、採行各類節流措施以確保健保基金有效運用,近年節流措施及成效概述如下:

1.總額支付制度:健保署表示節流措施中最重要者為總額支付制度。該署自91年7月全面實施總額支付制度以來,健保總額從92年的3,774億元增加至112年之8,364億元,將每年醫療費用成長控制在4%左右,低於世界先進國家。

2.總額預算制度下推動各項節流措施:包括持續推動分級醫療、重複用藥檢查(驗)管理、健保醫療資訊雲端查詢系統、持續精進健康存摺及非必要檢查之精準篩異、加強特約院所管理、特約醫事服務機構違規之查處等。

3.降低醫療浪費:針對全民健保可能衍生之醫療浪費如重複醫療、無效醫療及低效益醫療等,多次修訂健保法第72條以規範相關保險人之抑制資源不當耗用改善方案,從合理使用保險權益、鼓勵醫療體系間合作與轉銜及促進醫療資源合理使用等3面向擬訂管理策略。112年度辦理抑制資源不當耗用方案並設定18項管理指標,按季執行追蹤。

4.避免重複檢驗檢查:健保署對前20大檢驗檢查支出項目按月提供「同病人非合理區間再次執行同項目的檢驗檢查」與「院所及醫師執行20類重要檢驗檢查率異常高於同儕者」之統計資料,回饋各院所及醫師,另設定抽審指標,將執行率高的醫院列為抽審對象。推估107-111年可減少門診44類重複檢查(驗)費用約22.6億點,且門診44類重要檢查(驗)非合理區間內再次執行率由106年之8.4%下降至111年7.2%。

5.健保醫療資訊雲端查詢系統:推動健保醫療資訊雲端查詢系統(含雲端藥歷系統)、審查核扣方案及各項藥費管理相關政策介入下,可能產生之重複藥費(如圖2-2-1虛線)與各年度實際重複藥費(如圖2-2-1實線)相減之差值,推估106年至111年可減少重複藥費合計約96.27億元(詳表2-2-2)。

圖2-2-1 雲端藥歷、審查核扣方案及藥費管理等政策介入前後之重複藥費估計圖

單位:新臺幣億元

資料來源:健保署提供。

表2-2-2 雲端藥歷、審查核扣及藥費管理等政策介入推估可節省之重複藥費表

年度

106

107

108

109年

110年

111年

合計

推估可節省之重複藥費(億元)

14.78

15.61

16.88

16.63

16.22

16.15

96.27

資料來源:健保署提供。

6.查核特約醫療院所:為遏止醫療院所不當申報醫療費用而侵蝕醫療資源,健保署查訪特約醫療院所違規情形,106年度至111年度訪查家數介於458家至782家間,111年度追回費用5億6,051萬元,為106年度以來最高(詳表2-2-3)。

表2-2-3 近年全民健康保險特約醫事服務機構訪查結果統計表

單位:新臺幣萬元

年度

特約醫事服務機構家數A

訪查家數B

訪查率

C=B/A

違規處分家數D

違規比率E= D/B

移送法辦家數F

移送偵辦比率G=F/B

追回費用

106

27,995

780

2.8

363

46.54%

75

9.62%

16,577

107

28,339

782

2.8

336

42.97%

88

11.25%

20,117

108

28,753

506

1.8

272

53.75%

70

13.83%

24,555

109

29,120

470

1.6

207

44.04%

69

14.68%

19,150

110

29,390

458

1.6

230

50.22%

118

25.76%

33,818

111

29,802

471

1.6

211

44.80%

109

23.14%

56,051

資料來源:健保署提供。