學校是陶鑄學生身心健全發展之重要管道,也是提升國民體能之基礎,更是優秀運動選手選才、育才及成才之搖籃,修訂版之體育政策白皮書有關學校體育包含「健全體育行政法規與輔導系統」、「辦理體育專業人力培育與進修制度」、「完善體育教學配套措施與發展」、「兼顧體育活動與運動團隊之質與量」、「加強優秀運動人才培育機制」及「實施適應體育與輔導機制」等六大行動發展策略及措施。經查:
(一)學校體育近年預算概呈增長趨勢,占體育運動總經費比率約21%
由106至112年度學校體育預算編列及執行情形觀之(詳表3-1),預算經費包含公務預算、運發基金及前瞻特別預算,其主要經費來源之公務預算,由106年度27.24億元增為112年度35.67億元;運發基金預算規模亦由106年度之1.45億元增為112年度之7.27億元;前瞻特別預算亦由第1期1.79億元增為第3期之2.44億元,第4期第1年(112年度)編列1.46億元,近年學校體育預算呈增長趨勢。預算執行率方面,由 106至111年度合計預算數之執行率觀之,公務預算執行率98.09%、運發基金為84.32%、第1至第3期前瞻基礎建設計畫特別預算執行率為98.06%。
另由106至111年度實際投入總經費觀之(詳表3-2),該期間體育運動決算總額1,024.54億餘元,其中屬學校教育為216.11億餘元,占21.09%。
表3-1 106至112年度學校體育發展相關預算編列及執行情形
單位:新臺幣千元;%
年度
公務預算
運動發展基金
前瞻特別預算
預算
決算
預算
決算
預算
決算
106
2,724,114
2,636,249
145,389
22,278
179,800
174,160
107
2,980,673
2,904,264
153,049
115,862
108
3,194,466
3,178,817
237,779
218,551
179,800
178,812
109
3,217,685
3,115,549
817,813
343,033
110
3,176,271
3,129,430
867,461
865,654
244,000
238,932
111
3,479,541
3,450,575
867,461
1,039,102
小計
18,772,750
18,414,884
3,088,952
2,604,480
603,600
591,904
預算執行率
98.09
84.32
98.06
112
3,567,567
834,227
727,510
7,530
146,000
0
說 明:1.表內預算為法定預算數,112年度運發基金為預算案數。
2. 111年度運發基金決算數超過預算數主要係因核定補助學校團隊數及教練數增加,辦理超支併決算。。
3.前瞻基礎建設特別預算為2年1期,故合併表達,112年度(第4期第1年)前瞻特別預算僅先表達1年預算。
資料來源:體育署提供。
表3-2 106至111年度實際投入體育運動與學校體育經費比較表
單位:新臺幣千元;%
項目
合計
公務預算
運動發展基金
特別預算
體育運動
102,454,788
54,403,879
33,725,087
14,325,822
學校體育
21,611,268
18,414,884
2,604,480
591,904
占比
21.09
33.85
7.72
4.13
說 明:1.表內數據為各該預算別106至111年度決算數合計數。
2.占比為學校體育總決算數/體育運動總決算數。
資料來源:彙整自體育署提供資料。
(二)截至112年3月底尚有部分發展策略行動方案未達長程指標,允宜加強辦理
按修訂版白皮書於學校體育發展策略所揭11項長程目標(詳該白皮書第16至17頁),惟至112年3月底尚有部分核心指標未達長程目標(109至112年目標),茲說明如下:
1.推動學生體適能合格率尚未達60%
由110學年度學生體適能合格率(詳表3-3)觀之,全國高級中等以下學校整體之體適能合格率為55.09%,偏逺地區低於全國為46.48%,均未達長期目標60%。另由學制觀之,不論偏遠地區或全國皆以高中職之體適能合格率較低,分別為40.22%及51.07%。
表3-3 110學年度學生體適能合格率統計表 單位: %
全國
偏遠地區
整體
國小
國中
高中職
整體
國小
國中
高中職
55.09
56.21
57.18
51.07
46.48
45.28
51.85
40.22
說 明:表內資料為110學年度學生四項體適能均達常模百分等級25以上之比率。
資料來源:體育署提供。
2.逐年提升學校提供學生學習游泳與自救機會之比率未達80%
依110學年度各級學校游泳教學實施比率(詳表3-4),全國及偏遠地區各級學校游泳教學實施比率皆未達80%,逐年提升學校提供學生學習游泳與自救機會之比率尚未達長程目標。
表3-4 110學年度全國及偏遠地區各級學校游泳教學實施比率統計表 單位: %
全國
偏遠地區
整體
國小
國中
高中職
整體
國小
國中
高中職
67.73
75.79
52.55
54.30
72.28
77.78
52.91
50.00
說 明:1.表內資料為110學年度學校體育統計年報統計數據。
2.因受新冠肺炎疫情影響,本表統計數據之實施游泳教學學校包含有規畫實施但因疫情影響執行情形之學校。
資料來源:體育署提供。
3.受新肺炎疫情影響,建立與新南向政策國家學生競技交流次數未達逐年增加7%
依前揭前揭修訂版之白皮書,建立與新南向政策國家學生競技交流次數中程目標(105至108年)逐年增加5%,長程(109至112) 逐年增加7%,然由近年與新南向政策國家學生競技交流次數(詳表3-5)觀之,自106年起始有交流次數,107與108年度皆達目標,然109至111年度受新冠肺炎疫情影響交流次數大幅減少,未達長程目標,112年截至3月底已交流45次。
表3-5 104年至112年3月底與新南向政策國家學生競技交流次數統計表 單位: 次;%
年度
104
105
106
107
108
109
110
111
112
交流次數
0
0
114
205
294
100
15
24
45
年增率
-
-
-
79.82
43.41
-65.99
-85.00
60.00
87.50
說 明:112年度為截至3月底統計數據。
資料來源:體育署提供。
