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近年中央政府體育運動政策及預算執行情形之探討

三、為發揮各類運動設施使用效能,允宜強化各運動場館及設施營運管理及考核機制 日期:112年7月 報告名稱:近年中央政府體育運動政策及預算執行情形之探討 目錄大綱:參、中央政府體育運動政策及預算執行相關問題檢討 資料類別:專題研究 作者:廖來第

為提升全民運動風氣,提供民眾優質便利之運動環境,106至111年政府挹注各類體育設施之興建與改善經費逾170億元 (詳表3-6)。為達營造友善運動環境目標,除興(整)建各類運動設施外,該白皮書亦提出「提升運動場館與設施興(整)建及營運品質」、「整合運動場館各類專業人才」及「建構全國運動場館資訊網」等發展策略。經查:

(一)為納入新興運動及與國際規範接軌,宜儘速完成運動設施規範與分類分級等之修編

依國體法第44條第2項規定:「公共運動設施之設置條件、設施規範、安全措施與人員規範、設備檢修、考核、獎勵及其他應遵行事項之辦法,由中央主管機關定之。」考量運動發展更迭快速,體育署於106年度至112年3月底合計修編10項標準化運動設施相關參考規範(詳表3-10),其中106年度修訂「運動設施規範及分級分類參考手冊」,包含棒壘球等38項運動種類設施規範、107年度更新「簡易運動設施造價分析」,納入棒球、壘球等12種民眾使用率高之運動場地,包含相關造價及圖說,提供地方政府參考使用。惟前揭修編迄今逾5年,體育署規劃112年度再度修編,宜儘速辦理並納入新興運動及與國際規範接軌。

表3-10 106年度至112年3月底修編標準化運動設施等相關參考規範明細表

編號

名稱

完成日期或進度

1

運動設施規範及分級分類參考手冊

106.12.01

(預定112年進行修編)

2

水域運動基礎設施設計參考手冊(帆船、划船、輕艇篇)

107.2.23

3

簡易運動設施造價分析

107.12.14

(預定112年完成修編)

4

運動設施規劃設計及施作常見缺失參考手冊

107.12.14

(預定112年進行修編)

5

無障礙運動設施規劃資訊彙編

107.12.14

6

足球運動發展中心參考圖說

107.01.24

7

室內運動空間應用及設計規劃參考手冊(健身房、游泳池、舞蹈、韻律、有氧教室)

111.03.18

8

五人制、八人制足球場及共用型球場規劃設計參考手冊

111.08.25

9

運動攀登及滑板競賽場地規劃設計參考圖說

111.08.19

10

性別友善運動設施空間與環境規劃指引

111.08.01

資料來源:體育署提供。

(二)為提升運動場館與設施興(整)建品質,允宜強化公共運動設施營運管理督訪考核

依體育署提供全國運動場館資訊網登錄之資料,截至112年3月底全國計1,366座場館、3,691項公共設施。為提升運動場館與設施興(整)建品質及使用效益,教育部依據「公共運動設施設置及管理辦法」第10條規範,訂有教育部體育署補助直轄市及縣政府興(整)建運動設施完成後營運管理督訪考核計畫,自108年度起辦理公共運動設施營運管理督訪考核,然109及110年度因受新冠肺炎疫情影響,停辦考核活動,截至111年底僅考核10縣市訪視15處運動設施(詳表3-11)。為提升運動場館與設施興(整)建品質,允宜強化公共運動設施營運管理督訪考核,並落實考核發現缺失、低度使用或閒置場館之追蹤輔導改善。

表3-11 108至112年度公共運動設施營運管理督訪考核統計表

年度

受託單位

考核市縣名稱 (訪視處數)

108

臺灣體育運動管理學會

新竹市(1)、臺南市(1)、新北市(1)、臺中市(1)、彰化縣(1)

109

因受新冠肺炎影響,停辦考核活動。

110

111

體育署自行辦理

屏東縣(2)、桃園市(2)、臺中市(2)、雲林縣(2)、宜蘭縣(2)

112

體育署自行辦理

刻正辦理相關考核前置作業,將於112年第3季辦理考核事宜。

資料來源:體育署提供。

(三)為強化運動設施使用效益及服務品質,允宜強化各類人才專業培育

按優質人力資源是運動場館設施及服務品質之關鍵,依111年運動統計,110年度全國實際任用體育行政人力合計1,660人。為提升運動場館各類人才專業,修訂版運動白皮書將辦理運場館人員專業知能培訓及在職訓練列為發展策略,由106年至112年3月底辦理運動設施經營管理研習觀之(詳表3-12)運動設施維護管理研習除106年曾辦理外,107至112皆未辦理,運動設施規劃與設計研習及運動設施營運管理研習則介於0至2場或採線上研習,且各項研習年度參與總人次皆未達200人次,允宜強化各類人才專業培育。

表3-12 106至112年3月底辦理運動設施經營管理研習統計表

名稱

106

107

108

109

110

111

112

運動設施維護管理研習

場次

北(2)、南(1)

-

-

-

-

-

-

總人次

105

-

-

-

-

-

-

運動設施規劃與設計研習

場次

-

北(1)

北(1)

-

北(1)

線上(1)

線上(1)

總人次

-

91

83

-

56

139

177

運動設施營運管理研習

場次

-

中(1)

東(1)、南(1)

南(1)

-

線上(1)

-

總人次

-

87

120

71

-

184

-

說 明:表內場次北表在北區辦理(以下同),中為中區、南為南區、東為東區,()內為辦理場次數。

資料來源:體育署提供。

(四)部份市縣政府未落實全國運動場館資訊網資料填報,恐難以評核各類補助計畫效益及支援補助決策,允宜督促改善

為充分掌握全國運動場館相關資訊及方便民眾查詢使用,102至105年度已逐步建構全國運動場館資訊網。修正版運動白皮書更將延申資訊系統功能至各種補助效益評估為其發展策略,以截至112年3月底各市縣運動場館營運資料填報情形(詳表3-13)觀之,多數市縣各類資料填報完成率逾9成;惟尚有臺南市無障礙填報完成率低於7成及管理資料填報完成率未及2成、宜蘭縣、雲林縣、嘉義縣及屏東縣管理資料填報完成率未達7成,除不利民眾查詢使用各類運動設施外,恐難以評核各種補助計畫效益及支援補助決策,允宜督促市縣政府改善。

表3-13 截至112年3月底全國運動場館資訊網各市縣政府填報場館設施營運資料情形表 單位:座;%

市縣

場館數

場館填報完成率

無障礙填報完成率

管理資料填報完成率

設施填報完成率

整體合計

1,366

99.27

96.42

86.75

99.41

臺北市

145

99.31

98.62

98.62

98.54

新北市

206

99.51

100

100

99.74

桃園市

112

98.21

99.12

99.11

98.84

臺中市

169

100

100

100

99.57

臺南市

100

99

67

18

98.46

高雄市

94

100

100

100

100

基隆市

17

100

100

94.12

100

宜蘭縣

44

95.45

90.91

45.45

100

新竹縣

38

100

100

100

100

新竹市

19

100

100

84.21

97.44

苗栗縣

49

97.96

97.96

97.96

100

彰化縣

106

100

100

100

90

南投縣

32

100

100

100

100

雲林縣

45

100

100

64.44

100

嘉義縣

28

100

100

46.43

100

嘉義市

7

100

100

100

100

屏東縣

78

97.44

91.03

57.69

100

花蓮縣

26

100

100

96.15

100

臺東縣

25

100

96

92

97.37

澎湖縣

12

100

100

100

100

金門縣

5

100

100

100

100

連江縣

9

100

100

100

100

資料來源:體育署提供。