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初探近年我國經濟成長表現未能充分反映於國民生活水準之原因

一、近年中央政府總預算歲出金額占GDP之比率及按政事別、職能分類投入經濟發展支出與其他經濟服務支出之金額與占比變化概況 日期:112年7月 報告名稱:初探近年我國經濟成長表現未能充分反映於國民生活水準之原因 目錄大綱:貳、近年我國中央政府總預算歲出、經濟成長率與受僱員工薪資水準之表現概況 資料類別:專題研究 作者:石桂鳳

我國中央政府歲出總預算分別於101及109年度突破1兆9千萬元、2兆元,若再加計近年所投入之特別預算,112年度中央政府支出預算已逾3.17兆元(詳表2-1)。彙整近年中央政府歲出總預算占GDP之比率,及其中投入經濟發展支出與其他經濟服務支出之金額與占比變化概況如次:

(一)106至112年度中央政府歲出總額逐年擴增,占GDP比率雖互有消長惟均約維持於1成,若再加計特別預算則概呈增長情況

近年來我國中央政府歲出逐年擴增,由106年度決算1兆9,273億元增加至112年度預算2兆6,891億元(增幅39.53%),若再加計特別預算則增幅達62.33%,同期間我國名目GDP亦由17兆9,833億元預估增至23兆2,784億元(增幅29.44%)。中央政府支出總額占GDP比率,單就年度歲出觀之,互有增減,占比介於9.61%至11.55%間,如將特別預算納入則由106年度之10.89%預估增至112年度之13.65%,概呈遞增現象,顯示近年中央政府支出之擴增對提升我國GDP有其助益。

表2-1 106至112年度我國中央政府歲出總預算及加計特別預算後占GDP比率概況表 單位:新臺幣億元;%

年 度

GDP(A)

年度歲出總預(決)算(B)

總預(決)算加計特別預(決)算(C)

占GDP比率

年度歲出總預(決)算

總預(決)算加計特別預(決)算

106

179,833

19,273

19,580

10.72

10.89

107

183,750

19,094

20,088

10.39

10.93

108

189,086

19,558

20,688

10.34

10.94

109

199,148

20,394

24,464

10.24

12.28

110

217,390

20,891

25,292

9.61

11.63

111

226,665

22,511

27,057

9.93

11.94

112

232,784

26,891

31,785

11.55

13.65

說 明:1.表列GDP為名目值,其中112年度為行政院主計總處於同年5月26日發布之預測數;「年度歲出總預(決)算」及「總預(決)算加計特別預(決)算」106至110年度為決算數、111及112年度為預算數。

2.表列「總預(決)算加計特別預(決)算」金額係將各該年度總預算歲出併計各項特別預算支出之分配數;112年度預算數係按註3所列包含前瞻基礎建設計畫第4期等4項特別預算112年度預算分配數自行加總而得。

資料來源:行政院主計總處官網、財政部財政統計資料庫。

(二)若按政事別及職能分類,112年度中央政府歲出投入經濟發展支出與其他經濟服務支出之占比係自106年以來新高

為彰顯政府施政重點及利於財政統計並作為政策執行之衡量指標,行政院主計總處依預算法第97條規定,訂有「歲出政事別科目歸類原則與範圍」,將我國歲出政事別歸納為一般政務支出、國防支出、教育科學文化支出、經濟發展支出、社會福利支出、社區發展及環境保護支出、退休撫卹支出、債務支出、補助及其他支出等9大類,且各機關應以經費支出之功能而非支出之目的決定其歸屬科目,並據以依同法第37條規定彙編單位預算;另為便於就政府部門投資及資源運用進行分析,該總處訂有「各機關歲出按職能及經濟性分類應行注意事項」,係按其所希冀達成特定之目的予以歸類,期外界瞭解政府服務之性質,經彙整各機關編列之職能別分類資料將作為總預算(案)參考表。

綜觀中央政府106至112年度歲出總預算(詳表2-2),政事別中以經濟發展為功能者及按職能別分類屬其他經濟服務者,支出金額除112年度因均含由國庫增資台灣電力股份有限公司辦理穩定供電建設方案1,500億元而較往年大幅增加,占歲出比率亦隨同提高外,餘支出金額均分別維持於2,331億元至2,566億元、608億元至871億元間;占各該年度歲出比率則介於11.35%至13.32%及2.83%至4.08%間。

表2-2 106至112年度中央政府歲出總預算按政事別及職能分類投入經濟發展與服務支出占比概況表 單位:新臺幣億元;%

年度

年度歲出總預(決)算(A)

政事別-經濟發展支出

年度歲出總預算(B)

職能分類-其他經濟服務支出

金 額

占A比率

金 額

占B比率

106

19,273

2,566

13.32

19,740

640

3.24

107

19,094

2,331

12.21

19,669

620

3.15

108

19,558

2,417

12.36

19,980

616

3.08

109

20,394

2,501

12.26

20,776

608

2.93

110

20,891

2,500

12.00

21,359

871

4.08

111

22,511

2,554

11.35

22,511

636

2.83

112

26,891

4,749

17.66

26,891

2,246

8.35

說 明:1.表列「年度歲出總預(決)算」及「政事別-經濟發展支出」106至110年度均為審定決算數,111及112年度為法定預算數。

2.因決算未按職能分類統計,為比較基礎一致爰表列「年度歲出總預算」及「職能分類-其他經濟服務支出」均為法定預算。

3.112年度「政事別-經濟發展支出」及「職能分類-其他經濟服務支出」因新增由國庫增資台灣電力股份有限公司辦理穩定供電建設方案1,500億元,爰相關支出較以往年度大幅提升。

資料來源:行政院主計總處官網、財政部財政統計資料庫。