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初探近年我國經濟成長表現未能充分反映於國民生活水準之原因

二、近5年我國GDP成長2成,其中近45%分配予營業盈餘,且每年分配予受僱人員報酬份額較美、日、韓等國低,致受薪階級分享到國家經濟成長之成果有限 日期:112年7月 報告名稱:初探近年我國經濟成長表現未能充分反映於國民生活水準之原因 目錄大綱:參、近年國人難以真切感受到我國經濟成長率表現之可能原因 資料類別:專題研究 作者:石桂鳳

近5年(106至110年度,以下同)我國GDP生產面當期價格由106年度之18兆547億元成長至110年度之21兆7,761億元,增幅20.61%,若再細就產業面及分配面觀之,其中逾半成長係源自服務業貢獻,而近年GDP擴增額度中逾4成係分配予營業盈餘,分配予受僱人員報酬之占比相對美、日、韓等國家低,致受薪階級難以感受經濟之成長,說明如下:

(一)近5年我國GDP(生產面)成長20.61%,如就農業、工業及服務業等三級產業分,係以服務業貢獻最多、工業次之

依我國生產面GDP之統計資料,近5年當期價格計增加3兆7,214億元(增幅20.61%,詳表3-3),若按農業、工業及服務業等三級產業區分,分別為減少180億元(占比-0.48%)、增加1兆7,907億元(占比48.12%)及增加1兆9,487億元(占比52.36%),該期間GDP之成長係以服務業貢獻最多、工業次之,農業為負成長;而含括製造業(屬工業中之C大類)與服務業之ICT產業,其貢獻占比亦達35.80%,且近5年ICT製造業國內生產毛額增加1兆2,600億元占同期間工業增加1兆7,901億元之70.38%,顯示近5年我國GDP之成長主要源自服務業及工業中之ICT製造產業。

表3-3 106至110年度我國GDP(生產面)中三級產業與ICT產業對各生產要素所得之分配概況 單位:新臺幣億元;%

年度/產業別

GDP

生產及進口稅淨額

固定資本消耗

受僱人員報酬

營業盈餘

金額

增幅

金額

占比

金額

占比

金額

占比

金額

占比

106年

農業

3,288

0.41

-136

-4.14

216

6.57

656

19.95

2,552

77.62

工業

66,498

2.75

2,667

4.01

14,525

21.84

26,529

39.89

22,777

34.25

服務業

110,761

2.98

7,274

6.57

12,941

11.68

53,064

47.91

37,482

33.84

合計

180,547

2.85

9,805

5.43

27,683

15.33

80,249

44.45

62,811

34.79

ICT產業

32,526

3.58

212

0.65

10,557

32.46

10,381

31.92

11,377

34.98

107年

農業

3,126

-4.93

-145

-4.64

227

7.26

678

21.69

2,366

75.69

工業

66,997

0.75

2,903

4.33

15,203

22.69

28,050

41.87

20,840

31.11

服務業

114,397

3.28

7,665

6.70

13,552

11.85

55,440

48.46

37,739

32.99

合計

184,519

2.20

10,424

5.65

28,982

15.71

84,167

45.61

60,945

33.03

ICT產業

32,320

-0.63

226

0.70

11,150

34.50

11,046

34.18

9,899

30.63

108年

農業

3,178

1.66

-157

-4.94

237

7.46

699

21.99

2,398

75.46

工業

66,951

-0.07

2,806

4.19

16,078

24.01

28,783

42.99

19,284

28.80

服務業

118,698

3.76

7,810

6.58

14,148

11.92

57,451

48.40

39,289

33.10

合計

188,826

2.33

10,459

5.54

30,463

16.13

86,933

46.04

60,972

32.29

ICT產業

32,349

0.09

214

0.66

11,876

36.71

11,380

35.18

8,879

27.45

109年

農業

3,135

-1.35

-352

-11.23

248

7.91

669

21.34

2,570

81.98

工業

74,025

10.57

2,141

2.89

16,903

22.83

29,479

39.82

25,502

34.45

服務業

121,203

2.11

7,171

5.92

14,605

12.05

58,520

48.28

40,907

33.75

合計

198,364

5.05

8,960

4.52

31,756

16.00

88,669

44.70

68,979

34.77

ICT產業

38,221

18.15

180

0.47

12,590

32.94

12,132

31.74

13,318

34.84

110年

農業

3,108

-0.86

-239

-7.69

261

8.40

647

20.82

2,439

78.47

工業

84,405

14.02

2,508

2.97

18,335

21.72

32,507

38.51

31,054

36.79

服務業

130,248

7.46

7,969

6.12

15,681

12.04

60,548

46.49

46,049

35.35

合計

217,761

9.78

10,239

4.70

34,277

15.74

93,703

43.03

79,543

36.53

ICT產業

45,848

19.95

183

0.40

13,784

30.06

14,066

30.68

17,815

38.86

110年較106年增減情形

農業

-180

-0.48

-103

57.22

45

-25.00

-9

5.00

-113

62.78

工業

17,907

48.12

-159

-0.89

3,810

21.28

5,978

33.38

8,277

46.22

服務業

19,487

52.36

695

3.57

2,740

14.06

7,484

38.41

8,567

43.96

合計

37,214

20.61

434

1.17

6,594

17.72

13,454

36.15

16,732

44.96

ICT產業

13,322

35.80

-29

-0.22

3,227

24.22

3,685

27.66

6,438

48.33

說 明:1.表列各數值均為當期名目值,其中106至110年度GDP增幅均係指較前1年度增加比率;而「生產及進口稅淨額」、「固定資本消耗」、「受僱人員報酬」及「營業盈餘」之占比均指各該分配項目占各產業當年度GDP之比率。

2.表列各年度「合計」係指按農業、工業及服務業三級產業區分後各項目之合計數,另為衡量ICT產業對經濟社會所帶來之改變及影響,行政院主計總處參考OECD分類定義,及美國與南韓等主要國家彙編方式,自99年起,配合國民所得統計年修正機制編算相關統計。

3.表列「110年較106年增減情形」係以110年度各項數據與106年度比較後之增減情形,其中各產業「GDP增幅」係指110年較106年GDP增幅20.61%中各產業占比,例如服務業占20.61%增幅中之52.36%。

資料來源:中華民國統計資訊網(112年6月2日查詢)。

(二)近5年我國GDP成長20.61%中,分配予營業盈餘及受僱人員薪資各為44.96%、36.15%,受薪階級分配占比未達4成

依我國國內生產及要素所得統計資料,GDP分配面中受僱人員報酬自91年起已低於5成(詳表2-6),再就近5年我國GDP所增加3兆7,214億元(增幅20.61%)之分配情形觀之,以分配予營業盈餘之1兆6,732億元(占比44.96%)最高、予受僱人員報酬1兆3,454億元(占比36.15%)次之,其中又以ICT產業分配予營業盈餘之占比達48.33%最高(詳表3-3),而近年國內生產毛額增加最多之服務業,其分配予受僱人員報酬雖屬農、工及服務業三級產業中最高者,惟仍僅38.41%,未達4成,凸顯近年我國GDP增長主要分配予企業主及股東。

(三)近5年我國經濟成長率僅2018年略低於美國及韓國,惟各年度GDP分配予受僱人員報酬占比大部分遠低於美日韓等3國

經彙整IMF、行政院主計總處、美國商務部經濟分析局、日本內閣府及韓國銀行公布之統計資料(詳表3-4),2017至2021年5年間,除2018年我國經濟成長率為2.79%,略低於美國之2.95%及韓國之2.91%外,餘4年我國經濟表現均優於美、日、韓等3國,甚且於2020年受COVID-19疫情影響,當該3國經濟均呈負成長之際,我國仍有3.39%之經濟成長率,表現不俗;然再觀該4國GDP之分配情況,我國分配予受僱人員報酬之比率僅2018年之45.6%,略高於韓國之45.5%外,餘各年度均為4國之末,尤以2020年我國經濟成長率表現遠高於其他3國,惟受僱人員所分配之占比(44.7%)卻遠低於經濟成長率分別為-4.28%與-2.77%之日本(52.7%)及美國(54.5%),顯示我國受薪員工分享到國家經濟成長之成果遠低於美、日、韓等3國。

表3-4 2017至2021年我國、美國、日本及韓國各年度經濟成長率及GDP分配予受僱人員報酬占比概況表 單位:%

年度

臺 灣

美 國

日 本

韓 國

經濟

成長率

受僱人員報酬分配占比

經濟

成長率

受僱人員報酬分配占比

經濟

成長率

受僱人員報酬分配占比

經濟

成長率

受僱人員報酬分配占比

2017

3.31

44.5

2.24

53.3

1.68

49.2

3.16

44.7

2018

2.79

45.6

2.95

53.1

0.64

50.6

2.91

45.5

2019

3.06

46.0

2.30

53.3

-0.40

51.4

2.24

47.0

2020

3.39

44.7

-2.77

54.5

-4.28

52.7

-0.71

47.8

2021

6.53

43.0

5.95

53.5

2.15

53.2

4.15

46.7

資料來源:相關數據彙整自IMF、行政院主計總處、美國商務部經濟分析局、日本內閣府及韓國銀行公布之統計資料(112年6月2日查詢)。

(四)近30年我國受僱者占就業者比率增加而受僱者分配GDP之比率下降,致受薪階級享受到之GDP成長成果被稀釋

依行政院主計總處所公布關於國民所得及就業相關統計資料,我國就業者自81年度之863.2萬人增加至110年度之1,144.7萬人(增幅32.61%),而受僱者則由585.6萬人大幅增至916.9萬人(增幅56.57%),致受僱者占就業者比率由67.84%增至80.10%,然因同期間GDP分配予受僱人員報酬占比由51.06%降至43.03%(詳表3-5),兩者間差距擴大(詳圖3-1),爰在僧多粥少下廣大受薪階級分配到之GDP成長成果又被稀釋,亦為多數國人難以感受經濟成長之一原因。

表3-5 近30年我國受僱人員占就業者及其報酬占GDP比率概況表 單位:%

年度

受僱人數占就業者比率

受僱者報酬占GDP比率

81

67.84

51.06

82

68.70

50.56

83

68.91

50.32

84

69.21

50.15

91

71.62

45.95

92

72.06

45.86

93

72.87

45.23

94

73.79

45.70

106

79.33

44.45

107

79.44

45.61

108

79.54

46.04

109

79.78

44.70

110

80.10

43.03

資料來源:相關數據彙整自行政院主計總處統計資料。