全球化使台灣接單海外生產型態之三角貿易比重增加，致我國工業及服務業受僱員工中製造業員工人數占比逐年下降、服務業人數占比上升且自108年起已逾58%，然因服務業薪資成長相對有限，致廣大受薪階級對經濟成長較無感，說明如下：
(一)近20年我國因外銷訂單由海外生產之比重大幅增加，致商品及服務輸出金額之增幅遠低於外銷訂單增幅
我國製造業受全球化影響，將部分生產製程移往工資較低國家以降低成本，經彙整經濟部統計處之外銷訂單統計資料，近20年(91年至111年)我國外銷訂單由91年5兆2,184億元增至111年之19兆8,623億元，增幅280.62%(詳表3-6)，該期間訂單於海外生產之比重亦快速擴增，自99年起已突破5成，20年間增加30.51個百分點，顯示我國外銷訂單金額與海外生產基地擴增呈現同向大幅成長；復觀我國商品及服務之輸出金額雖近20年成長188.46%，惟其各年度之增幅小於外銷訂單者居多，且自94年起外銷訂單金額已超逾商品及服務之輸出金額，主要係臺灣接單海外生產之三角貿易模式，其商品並未在國內製造亦毋需經海關通關所致。
表3-6 近20年我國外銷訂單金額、海外生產比重、商品及服務輸出金額與增減幅概況表 單位：新臺幣億元；%
年 度
外銷訂單
海外生產比重
商品及服務輸出
金 額
增 幅
金 額
增 幅
91
52,184
13.72
19.41
56,666
11.14
92
58,476
12.06
24.45
62,488
10.27
93
71,874
22.91
32.95
74,045
18.49
94
82,722
15.09
40.29
78,414
5.90
95
97,430
17.78
42.04
89,939
14.70
96
113,526
16.52
45.39
101,692
13.07
97
110,575
-2.60
47.03
101,714
0.02
98
106,300
-3.87
48.20
87,326
-14.15
99
128,625
21.00
50.81
111,977
28.23
100
128,506
-0.09
50.73
115,290
2.96
101
130,542
1.58
50.77
116,347
0.92
102
131,847
1.00
52.50
118,544
1.89
103
143,674
8.97
53.64
125,595
5.95
104
144,329
0.46
55.40
121,571
-3.20
105
143,388
-0.65
54.56
118,081
-2.87
106
149,856
4.51
53.51
120,955
2.43
107
154,620
3.18
52.39
121,913
0.79
108
149,819
-3.11
52.57
119,226
-2.20
109
157,328
5.01
54.02
115,675
-2.98
110
188,786
20.00
51.55
144,400
24.83
111
198,623
5.21
49.92
163,461
13.20
111年較91年增減情形
146,439
280.62
增加30.51
個百分點
106,795
188.46
說 明：表列各年度「增幅」係指較上1年度增加幅度；「海外生產比重」指當年度外銷訂單由海外生產之比重；「商品及服務輸出」為名目金額。
資料來源：經濟部統計處-外銷訂單查詢網；中華民國統計資訊網(112年6月2日查詢)。
(二)依每5年辦理1次之工業及服務業普查結果，我國製造業海外生產比重逐次提升，且以資訊電子工業集中於中國大陸生產比率最高
為掌握產業經營現況與發展趨勢，行政院主計總處依統計法第10條規定，每5年辦理1次工業及服務業普查(以下簡稱工商普查)，以供政府研訂產經政策、工商業者發展業務及學術界研究之重要參據。最近1次之工商普查報告係於105年辦理、108年1月編印提出，由95年、100年及105年近3期之普查結果可知，我國製造業海外生產之比重及其收入占營收之比率逐次提升，分別由28.33%、39.80%，提升至41.27%，及27.10%、38.10%提升至39.30%(詳表3-7)，其中尤以資訊電子工業海外生產比重最高，由95年之51.57%、100年之65.60%增至105年達67.37%，且依100年及105年普查結果，製造業集中於中國大陸(含港澳)生產之配比各為86.07%、88.24%，若按四大工業別分，仍以資訊電子工業之88.87%及91.85%最高(詳表3-8)，其中當年度營收達前100大企業之「大規模資訊產品製造業」海外生產據點更是多集中於中國大陸。
表3-7 我國95年、100年及105年工商普查結果製造業海外生產概況表 單位：新臺幣億元；%
普查年度
產品銷售收入
海外生產比重(C=A/B*100%)
全年營業收入(D)
海外生產收入占營收比率
(E=A/D*100%)
國內自行生產收入
購自國內企業收入
海外生產收入(A)
合 計(B)
95
122,786
12,419
53,448
188,653
28.33
197,252
27.10
100
146,769
6,421
101,264
254,454
39.80
265,778
38.10
105
135,983
10,627
103,039
249,649
41.27
262,165
39.30
資料來源：行政院主計總處95年、100年及105年之工商普查報告；中華民國統計資訊網(112年5月9日查詢)。
表3-8 我國100年及105年工商普查結果製造業海外生產地區分布配比概況表 單位： %
普查年度
生 產
地 區
製造業
民生工業
化學工業
金屬機電工業
資訊電子工業
電子零組件製造業
電腦、電子產品及光學製品製造業
大規模資訊產品製造業
105年
中國大陸(含港澳)
88.24
33.61
22.07
83.82
91.85
90.10
92.21
92.42
亞洲(不含中國大陸)
4.49
54.90
24.52
12.10
2.31
7.47
1.27
1.57
美洲
3.72
5.20
6.31
1.33
3.76
1.51
4.21
3.87
歐洲
1.77
1.76
3.19
2.03
1.71
0.83
1.88
1.77
其他地區
1.78
4.54
43.91
0.72
0.37
0.09
0.43
0.37
100年
中國大陸(含港澳)
86.07
45.87
16.80
86.79
88.87
89.86
88.61
89.14
亞洲(不含中國大陸)
5.09
42.34
51.69
8.21
2.77
8.94
1.19
2.16
美洲
4.03
5.69
8.15
2.65
3.98
0.94
4.76
4.18
歐洲
3.82
1.99
6.05
1.44
3.96
0.09
4.95
4.21
其他地區
0.98
4.11
17.31
0.92
0.42
0.16
0.49
0.31
說 明：1.表列「製造業」配比係指含「民生工業」、「化學工業」、「金屬機電工業」及「資訊電子工業」之整體綜合配比；「資訊電子工業」含「電子零組件製造業」及「電腦、電子產品及光學製品製造業」。
2.表列「大規模資訊產品製造業」係指當年度營收達前100大之企業。
資料來源：行政院主計總處105年之工商普查報告(108年1月編印)。
(三)近年我國製造業從事三角貿易廠商家數之成長幅度遽增，惟其毛利率略有下降且低於批發及零售業
依前開近3期之工商普查結果，我國製造業、批發及零售業從事三角貿易之總家數，由95年之6,453家增加至105年之8,446家(成長30.88%)，雖逾6成為批發及零售業，惟因製造業從事三角貿易家數快速增加(95至105年增幅51.59%)，批發及零售業家數占比已由95年之70.23%逐次降至105年之65.52%；另觀其三角貿易收入占營收之比重及三角貿易毛利率，95至105年間雖製造業三角貿易占營收比重增加13.01個百分點，且105年占比已近4成，惟其三角貿易毛利率卻不增反減0.51個百分點，並較批發及零售業低(詳表3-9)，凸顯製造業在大幅擴展三角貿易下其毛利率已不若以往。
表3-9 我國95年、100年及105年工商普查結果從事三角貿易之製造業、批發及零售業概況表 單位：家數；%
普查年度
製造業
批發及零售業
從事三角貿易家數
從事三角貿易家數增幅
三角貿易毛利率
三角貿易占營收比率
從事三角貿易家數
從事三角貿易家數增幅
三角貿易毛利率
三角貿易占營收比率
95
1,921
-
7.40
24.38
4,532
-
5.50
9.49
100
2,640
37.43
4.17
35.94
5,171
14.10
6.47
12.63
105
2,912
10.30
6.89
37.39
5,534
7.02
8.45
8.69
105年較95年增加
991
51.59
減少0.51
個百分點
增加13.01
個百分點
1,002
22.11
增加2.95
個百分點
減少0.8
個百分點
資料來源：行政院主計總處95年、100年及105年之工商普查報告；中華民國統計資訊網(112年6月2日查詢)。
(四)因製造業大幅擴展三角貿易，致其受僱員工人數之增幅遠低於服務業，而服務業受僱員工薪資增幅又低於工業及製造業，致逾半之受薪階級難以感受經濟之成長
近年因我國製造業海外生產比重增加，致其創造國內就業機會效果有限，故受僱員工人數之增幅遠低於全體工業及服務業，人數占比由95年之39.39%降至111年之35.11%，我國逾半之受僱員工係從事服務業。若以前述近3次之工商普查年期間為比較基礎，95至105年間全體工業及服務業受僱員工人數增加19.83%，其中服務業增幅27.93%最高，工業中之製造業增幅10.25%，仍低於工業之增幅10.61%(詳表3-10)；若就106至111年觀之，結果相同。再觀其每人每月總薪資概況，服務業之薪資增幅低於全體工業及服務業平均值，而製造業高於工業薪資之增幅，顯示我國逾半之受僱員工所從事之服務業近年雖就業機會增加，惟薪資之成長幅度遠不如工業及製造業。
表3-10 近十餘年我國製造業及服務業受僱員工人數及每人每月總薪資概況表 單位：人；新臺幣元
年度
受僱員工人數
每人每月總薪資
工業及服務業
工業
服務業
製造業
工業及服務業
工業
服務業
製造業
95
6,373,064
2,978,551
3,394,513
2,510,432
43,492
42,515
44,349
42,403
105
7,637,090
3,294,494
4,342,596
2,767,804
49,266
48,654
49,730
49,162
95-105年增幅
19.83
10.61
27.93
10.25
13.28
14.44
12.13
15.94
106
7,769,413
3,337,476
4,431,937
2,809,591
50,480
49,907
50,912
50,678
111
8,170,811
3,421,677
4,749,134
2,868,913
57,728
58,972
56,832
60,451
111-106年增幅
5.17
2.52
7.16
2.11
14.36
18.16
11.63
19.28
說 明：表列受僱員工人數中「工業及服務業」為工業與服務業受僱員工加總數，「製造業」單指工業中之製造業受僱員工人數；「每人每月總薪資」為名目薪資，其中「工業及服務業」為工業與服務業受僱員工薪資平均值。
資料來源：中華民國統計資訊網(112年6月2日查詢)。