(一)主要碳定價機制約涵蓋全球溫室氣體排放量之23%

碳定價制度係各國政府推動溫室氣體減量之政策工具，國際間主要之碳定價工具(CPIs，carbon pricing instruments)為「碳稅」與「排放交易機制」，根據2023年5月世界銀行發布《碳價現況與趨勢報告(State and Trends of Carbon Pricing 2023)》(以下簡稱世界銀行2023年碳定價報告)指出，該行於10年前發布第1份報告，當時全球溫室氣體排放量僅7%受碳稅或排放交易系統管制，迄至發布2023年碳定價報告，全球將近四分之一(23%)溫室氣體排放量受73項政策工具管制(詳圖2)。

圖2 全球實施碳定價工具數量及其涵蓋溫室氣體排放量占比圖

說 明：表內排放交易系統(ETS)和碳稅(CT)存在重疊(Overlap)係因某些國家或地區同時實施此兩種政策工具所致。

資料來源：世界銀行「State and Trends of Carbon Pricing 2023」報告。https://openknowledge.worldbank.org/handle/10986/39796。

(二)全球碳價水準多數不符巴黎協定限制升溫攝氏2度所需水準

世界銀行2023年碳定價報告指出，若要達成《巴黎協定》限制升溫攝氏2度，則全球碳價水準應於2030年落在碳價走廊(carbon price corridor)區間(每噸61至122美元)(詳圖3)，惟截至2023年4月1日，全球少於5%之溫室氣體排放量，受2030年碳價走廊區間管制，故現行全球碳價水準多數不符巴黎協定限制升溫攝氏2度所需水準。

圖3 全球實施排放交易機制和碳稅價格及其溫室氣體排放覆蓋範圍圖

資料來源：世界銀行「State and Trends of Carbon Pricing 2023」報告。https://openknowledge.worldbank.org/handle/10986/39796。

(三)我國主要碳定價制度尚於起步階段

我國「溫室氣體減量及管理法」修正案於112年1月10日三讀通過，更名為「氣候變遷因應法」(以下簡稱氣候法)，並自同年2月15日公布施行。有關碳定價部分，該法除維持既有溫室氣體總量管制及排放交易制度規範外，並導入國際碳定價經驗，預計徵收碳費，惟我國主要碳定價制度發展進程與國際發展現況尚有距離，其中總量管制排放交易制度迄今未有進程，目前環保署碳定價規劃方向係採碳費先行，相關「碳費收費」等子法刻正研擬中，故我國主要碳定價制度建立尚於起步階段。