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我國碳定價制度發展現況之探討

肆、結論及建議 日期:112年7月 報告名稱:我國碳定價制度發展現況之探討 目錄大綱:肆、結論及建議 資料類別:專題研究 作者:沈寧衛

依據國際能源總署(IEA)最新公開全球碳排放資訊,2020年我國碳排放量增幅高於全球平均值(與1990年相較),且人均碳排放量相對主要貿易及競爭對手國偏高,按世界銀行發布2023年碳定價報告指出,直接碳定價工具係政府脫碳之關鍵政策,故碳定價制度建立及相關法規配套刻不容緩。惟全球實施碳定價制度數量快速成長,我國則處起步階段,恐影響國家未來減碳目標達成及國際貿易競爭;另先期專案減量額度之監管密度相對偏低,國外碳權抵減管制迄未訂定,均不利溫室氣體實質減量及未來碳權交易市場發展;且碳匯抵換相關機制緩步進行,不利提增國土碳匯量能及助益碳中和;由於碳費水準攸關國計民生,若與歐盟EU ETS碳價差距過大,長期將不利資金留駐國內以為減碳使用,又碳費支用規定未含受政策轉型衝擊之脆弱家戶,亦恐降低社會支持與公正性。

鑑此,我國宜適時完備碳定價制度法規配套,俾符國際減碳趨勢並維持溫室氣體管理基金財務永續,及助益推動2050年淨零排放減碳路徑與提升國際貿易競爭力;對於碳信用機制,宜建立公正客觀之減量額度審查及交易制度,並應公開透明,俾落實減碳並符鼓勵減碳之立法初衷;有關碳匯抵換經營模式,以及本土農業碳匯計量方法學等相關機制建立,宜借鏡國際並考量本國國土條件等因素,強化關注執行進度及成效,以符國際趨勢並助益碳中和;另我國碳費水準宜慮及CBAM正式實施,併同考量EU-ETS價格及經濟影響評估,俾利資金留駐國內作為減碳使用,又碳費支用項目容可衡酌緩解脆弱家戶所受衝擊,俾提升碳價施行之社會接受度,並符轉型正義。

(分機:1923 沈寧衛)