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自財政紀律觀點檢視稅收估列偏差與改進方案初探

六、107至111年度累計歲計賸餘之運用方式與中央政府債務累計情形 日期:112年7月 報告名稱:自財政紀律觀點檢視稅收估列偏差與改進方案初探 目錄大綱:貳、近年現況 資料類別:專題研究 作者:游亦安

依行政院主計總處提供資料(詳表6-1及6-2),107至111年度累計歲計賸餘運用項均為註銷以前年度歲入應收款及保留數等、退還以前年度歲入繳庫數,以及註銷以前年度債務舉借保留數;於該總處審慎管理下,前揭累計歲計賸餘期末數於該期間自509.99億元逐年增加至5,878.81億元;至前揭註銷歲入保留數部分主要為註銷以往保留多年未能順利執行之釋股預算等。

依財政部國庫署網站之國債鐘資料,中央政府公共債務未償餘額106至111年度決算數各為5兆4,045億元、5兆3.631億元、5兆3,808億元、5兆6,028億元、5兆8,098億元及5兆7,298億元,概呈增加趨勢,主要係因特別預算舉借需求所致;112年度預計舉借仍呈增加,為健全國家財政,似宜研謀善用歲計賸餘加強註銷以前年度債務舉借保留數及辦理其他償還債務措施。

表6-1 107至112年度歲計賸餘狀況表 單位:新臺幣億元

年度

累計歲計賸餘期初數(A)

年度增加數

(B)

運用數

(C)

累計歲計賸餘期末數(D)=A+B-C

歲計賸餘主要運用用途

107

174.68

416.11

80.80

509.99

1.註銷以前年度歲入應收及保留數等43.78億元。

2.退還以前年度歲入繳庫數13.81億元。

3.註銷以前年度債務舉借保留數23.21億元。

108

509.99

472.58

319.31

663.26

1.註銷以前年度歲入應收及保留數等237.84億元。

2.退還以前年度歲入繳庫數21.68億元。

3.註銷以前年度債務舉借保留數59.79億元。

109

663.26

507.60

49.98

1,120.88

1.註銷以前年度歲入應收及保留數等24.43億元。

2.退還以前年度歲入繳庫數15.39億元。

3.註銷以前年度債務舉借保留數10.16億元。

110

1,120.88

1,839.63

209.91

2,750.60

1.註銷以前年度歲入應收及保留數等168.20億元。

2.退還以前年度歲入繳庫數30.03億元。

3.註銷以前年度債務舉借保留數11.68億元。

111

2,750.60

3,489.36

361.15

5,878.81

1.註銷以前年度歲入應收及保留數等344.68億元。

2.退還以前年度歲入繳庫數11.59億元。

3.註銷以前年度債務舉借保留數4.88億元。

112

5,878.81

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-

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詳說明3

說 明:1.表列107至110年度數據係審定決算數,整理自審計部中央政府總決算審核報告;111年度數據係院編決算數,整理自行政院編中央政府總決算。

2.當年度增加數部分詳下表。

3.112年度中央政府總預算預計移用以前年度歲計賸餘473.32億元;中央政府嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別預算預計移用300億元;中央政府新式戰機採購特別預算預計移用150億元;中央政府疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果特別預算預計移用1,800億元。

4.以前年度債務舉借保留數:(1)依預算法第6條規定,歲入、歲出之差短,以公債、賒借或以前年度歲計賸餘撥補之。依此,當總預算執行結果(即總決算)實際發生歲入、歲出差短,連同債務還本,應於預算額度內優先運用公債、賒借(即債務之舉借)予以彌平。又為達前開總決算收支平衡目標之應舉借債務數超過實際舉債數部分,即列作當年度債務舉借保留數。(2)當年度債務舉借保留數保留至以後年度繼續執行者,在以後年度辦理決算時,即為以前年度債務舉借保留數。

資料來源:行政院主計總處提供。

表6-2 107至112年度歲計賸餘狀況表之當年度增加數說明表

單位:新臺幣億元

年度

當年度

增加數(B)=B1+

B2+B3

當年度

餘絀(B1)

註銷以前年度歲出應付數(B2)

其他

(B3)

例舉B2及B3最主要數額之發生事由

107

416.11

317.27

13.30

85.54

1.(B2)

(1)註銷教育部體育署106年度國家體育建設計畫補助經費結餘6.37億元。

(2)註銷經濟部水利署及所屬104年度水資源開發及維護計畫履約爭議案款及營繕工程經費結餘0.96億元。

2.(B3)

(1)註銷經濟部水利署及所屬中央政府流域綜合治理計畫第2期特別決算-河川及區域排水改善計畫補助地方政府辦理滯洪池工程用地經費保留數21.43億元,主要係台灣糖業股份有限公司無償提供工程用地所致。

(2)註銷國防部所屬中央政府國軍老舊眷村改建特別決算-輔助原眷戶購宅計畫保留數20億元,主要係行政院核定減列安置原眷戶所需輔助購宅款所致。

108

472.58

322.23

20.45

129.90

1.(B2)

(1)註銷經濟部水利署及所屬中央政府前瞻基礎建設計畫第1期特別決算-水環境建設計畫工程款4.92億元,主要係部分工程用地取得問題及用戶設備外線預繳率不如預期,取消辦理所致。

(2)註銷文化部105年度藝術發展業務-衛武營藝術文化中心興建計畫工程款3.99億元,主要係部分標案履約爭議尚在調解中,經行政院核定免予保留所致。

2.(B3)

(1)註銷國防部所屬中央政府國軍老舊眷村改建特別決算-輔助原眷戶購宅計畫保留數79.42億元,主要係行政院核定減列安置原眷戶所需輔助購宅款及國軍不適用營地週轉金不需支用款所致。

(2)註銷經濟部88年度投資事業股權移轉計畫保留數10.36億元,主要係台灣電力公司釋股作業未執行,相關釋股經費經行政院核定免予保留所致。

109

507.60

452.53

5.82

49.25

1.(B2)

(1)註銷經濟部水利署及所屬中央政府流域綜合治理計畫第3期特別決算-河川及區域排水改善計畫營繕工程及補助、委辦計畫經費結餘1.25億元。

(2)註銷外交部108年度國際合作及關懷計畫援助友邦國家合作計畫經費之結餘及預算匯率與實際結匯匯率之差異1.15億元。

2.(B3)

(1)註銷國防部所屬中央政府國軍老舊眷村改建特別決算-輔助原眷戶購宅計畫暫借國軍老舊眷村改建基金週轉使用之無須支用款保留數19.83億元。

(2)註銷經濟部工業局中央政府前瞻基礎建設計畫第1期特別決算-城鄉建設計畫地方政府計畫變更或申請廢止之經費結餘等保留數5.09億元。

110

1,839.63

1,778.85

9.30

51.48

1.(B2)

(1)註銷經濟部水利署及所屬中央政府前瞻基礎建設計畫第2期特別決算-水環境建設計畫營繕工程、委辦及補助計畫結餘1.90億元。

(2)註銷外交部109年度國際合作及關懷計畫援助中止或暫緩實施之經費結餘1.86億元。

2.(B3)

(1)註銷交通部108年度鐵公路重要交通工程計畫保留數10.40億元,主要係臺北都會區大眾捷運系統後續路網新莊及蘆洲支線建設計畫,行政院廢止樂生療養院部分土地有償撥用所致。

(2)註銷交通部鐵道局及所屬106年度鐵公路重要交通工程計畫保留數7.90億元,主要係行政院核定臺灣桃園國際機場聯外捷運系統建設計畫相關工程及履約爭議經費免予保留所致。

111

3,489.36

3,463.52

6.87

18.97

1.(B2)

(1)註銷外交部110年度外交支出機密預算計畫1.24億元。

(2)註銷經濟部水利署及所屬中央政府前瞻基礎建設計畫第2期特別決算-水環境建設計畫補助、委辦計畫經費結餘0.96億元。

2.(B3)

(1)註銷外交部107年度外交支出機密預算計畫保留數2.50億元。

(2)註銷國防部所屬110年度後勤及通資業務計畫整修統包工程等案件經費結餘保留數1.07億元。

說 明:表列107至110年度數據係審定決算數,數據及相關說明整理自審計部中央政府總決算審核報告;111年度數據係院編決算數,數據及相關說明整理自行政院編中央政府總決算及各機關單位決算。

資料來源:行政院主計總處提供。