(一)近20年公共建設計畫預算編列及分配情形
檢視93至112年度中央政府公共建設規模(詳表2-2-1)，年度平均值約為4,100億元，112年度公共建設規模達5,853億元，高於平均值甚多，且為近20年最高，其中營業基金編列預算金額2,463億元亦較111年度大幅提升，增幅達78.6%，其他各年度編列情形說明如下，100年以前因分別辦理擴大公共建設計畫特別預算(93至97年度)及振興經濟擴大公共建設特別預算(98至100年度)，該期間公共建設規模多逾4,000億元；101至105年度因特別預算編列公共建設計畫預算金額較少，整體公共建設規模下降；106年開始辦理前瞻基礎建設計畫特別預算(106至113年，共4期)，及營業基金自109年編列公共建設預算金額大幅提升，公共建設整體規模自106年起大致呈逐年上升趨勢，至112年為最高點。
依據行政院主計總處（以下稱主計總處）提供之108至112年度公共建設計畫分配情形(詳表2-2-2)，近5年投入經費以「經濟建設」及「交通建設」為主，分別占33.13%及31.83%，「經濟建設」主要由營業基金編列，基金分配之比率達8成，「交通建設」則多分布於總預算、特別預算及非營業基金辦理，個別分配之比率約4成，另「環境資源」主要由總預算、特別預算編列，「農業設施」則由總預算編列為主。
表2-2-1 93至112年度中央政府公共建設計畫預算編列情形
單位：新臺幣億元；%
年度
公共建設規模
總預算
特別預算
及追加預算
營業基金
非營業基金
金額
比率
金額
比率
金額
比率
金額
比率
93
3,417
1,403
41.06
536
15.69
1,131
33.10
347
10.15
94
4,291
1,447
33.72
950
22.14
1,392
32.44
502
11.70
95
4,072
1,243
30.52
1,143
28.07
1,193
29.30
493
12.11
96
3,800
1,242
32.68
983
25.87
1,180
31.05
395
10.40
97
4,424
1,263
28.55
1,510
34.13
1,247
28.19
404
9.13
98
5,024
1,804
35.91
1,696
33.76
1,247
24.82
277
5.51
99
5,002
1,040
20.79
2,111
42.20
1,408
28.15
443
8.86
100
4,735
1,001
21.14
1,816
38.35
1,100
23.23
818
17.28
101
3,709
1,813
48.88
146
3.94
1,162
31.33
588
15.85
102
3,629
1,750
48.23
85
2.34
1,120
30.86
674
18.57
103
3,360
1,779
52.95
33
0.98
1,154
34.34
394
11.73
104
3,179
1,791
56.34
93
2.92
947
29.79
348
10.95
105
3,363
1,811
53.85
141
4.19
954
28.37
457
13.58
106
3,239
1,776
54.82
295
9.11
856
26.43
312
9.64
107
3,547
1,511
42.60
881
24.84
831
23.43
324
9.13
108
3,650
1,604
43.95
954
26.12
781
21.39
311
8.54
109
4,378
1,575
35.98
1,005
22.96
1,325
30.25
473
10.81
110
5,012
1,236
24.66
1,041
20.77
1,149
22.93
1,586
31.64
111
4,318
1,380
31.96
857
19.85
1,379
31.93
702
16.26
112
5,853
1,630
27.85
832
14.21
2,463
42.09
928
15.85
平均
4,100
1,505
36.71
855
20.86
1,201
29.29
539
13.14
說 明：1.102年營業及非營業基金為預算案數，其餘年度為法定預算數。
2.公共建設規模=總預算+特別預算及追加預算+國營事業及非營業基金之公共建設計畫金額；比率為各種預算占當年公共建設整體規模之比率。
資料來源：行政院主計總處提供資料。
表2-2-2 108至112年度中央政府公共建設計畫各建設別分配情形
單位：新臺幣億元；%
項目
類別
/年度
總預算
特別預算
營業基金
非營業基金
合計
預算
比率
預算
比率
預算
比率
預算
比率
預算
比率
交通
建設
108
659
41.08
288
30.19
67
8.58
169
54.34
1,183
32.41
109
616
39.11
372
37.01
66
4.98
285
60.25
1,339
30.58
110
618
50.00
379
36.41
24
2.09
883
55.67
1,904
37.99
111
650
47.10
402
46.91
113
8.20
227
32.34
1,392
32.24
112
830
50.92
390
46.88
70
2.84
281
30.28
1,571
26.84
小計
3,373
45.43
1,831
39.05
340
4.79
1,845
46.13
7,389
31.83
環境
資源
108
292
18.20
314
32.91
87
11.14
18
5.79
711
19.48
109
326
20.70
334
33.23
95
7.17
23
4.86
778
17.77
110
292
23.62
261
25.07
90
7.83
30
1.89
673
13.43
111
326
23.62
263
30.69
121
8.71
22
3.13
732
16.95
112
360
22.09
255
30.65
133
5.40
23
2.48
771
13.17
小計
1,596
21.49
1,427
30.43
526
7.41
116
2.90
3,665
15.79
經濟
建設
108
16
1.00
98
10.27
614
78.62
31
9.97
759
20.79
109
22
1.40
71
7.06
1,110
83.77
91
19.24
1,294
29.56
110
38
3.07
61
5.86
1,034
89.99
441
27.81
1,574
31.40
111
26
1.88
35
4.08
1,145
83.09
199
28.35
1,405
32.54
112
17
1.04
53
6.37
2,216
89.97
371
39.98
2,657
45.40
小計
119
1.6
318
6.78
6,119
86.22
1,133
28.33
7,689
33.13
都市及區域發展
108
26
1.62
49
5.14
0
0.00
30
9.65
105
2.88
109
31
1.97
67
6.67
0
0.00
32
6.77
130
2.97
110
17
1.38
28
2.69
0
0.00
26
1.64
71
1.42
111
24
1.74
33
3.85
0
0.00
84
11.97
141
3.27
112
38
2.33
36
4.33
0
0.00
49
5.28
123
2.10
小計
136
1.83
213
4.54
0
0.00
221
5.53
570
2.46
文化
設施
108
85
5.30
70
7.34
0
0.00
1
0.32
156
4.27
109
62
3.94
79
7.86
0
0.00
0
0.00
141
3.22
110
46
3.72
30
2.88
0
0.00
0
0.00
76
1.52
111
50
3.62
41
4.78
0
0.00
0
0.00
91
2.11
112
68
4.17
29
3.49
0
0.00
1
0.11
98
1.67
小計
311
4.19
249
5.31
0
0.00
2
0.05
562
2.42
教育
設施
108
82
5.11
78
8.18
0
0.00
16
5.14
176
4.82
109
45
2.86
51
5.07
0
0.00
16
3.38
112
2.56
110
25
2.02
265
25.46
0
0.00
22
1.39
312
6.23
111
35
2.54
52
6.07
0
0.00
12
1.71
99
2.29
112
45
2.76
52
6.25
0
0.00
11
1.19
108
1.85
小計
232
3.12
498
10.62
0
0.00
77
1.93
807
3.48
農業
建設
108
425
26.50
22
2.31
13
1.66
12
3.86
472
12.93
109
455
28.89
0
0.00
54
4.08
6
1.27
515
11.76
110
166
13.43
0
0.00
1
0.09
120
7.57
287
5.73
111
223
16.16
0
0.00
0
0.00
96
13.67
319
7.39
112
230
14.11
0
0
44
1.79
140
15.09
414
7.07
小計
1,499
20.19
22
0.47
112
1.58
374
9.35
2,007
8.65
衛生福利設施
108
19
1.18
35
3.67
0
0.00
34
10.93
88
2.41
109
18
1.14
31
3.08
0
0.00
20
4.23
69
1.58
110
34
2.75
17
1.63
0
0.00
64
4.04
115
2.29
111
46
3.33
31
3.62
0
0.00
62
8.83
139
3.22
112
42
2.58
17
2.04
0
0.00
52
5.60
111
1.90
小計
159
2.14
131
2.79
0
0.00
232
5.80
522
2.25
各類別合計
108
1,604
100.00
954
100.00
781
100.00
311
100.00
3,650
100.00
109
1,575
100.00
1,005
100.00
1,325
100.00
473
100.00
4,378
100.00
110
1,236
100.00
1,041
100.00
1,149
100.00
1,586
100.00
5,012
100.00
111
1,380
100.00
857
100.00
1,379
100.00
702
100.00
4,318
100.00
112
1,630
100.00
832
100.00
2,463
100.00
928
100.00
5,853
100.00
總計
7,425
100.00
4,689
100.00
7,097
100.00
4,000
100.00
23,211
100.00
說 明：非營業特種基金部分計畫於112年度預算納入公共建設計畫，爰111年度配合增列該等計畫及修正總經費為702億元。
資料來源：行政院主計總處提供資料。
(二)近年工程會列管一般公共建設計畫執行情形
依據工程會網站資料，108至111年度該會列管之一般公共建設計畫分別為223項、240項、215項及208項(詳表2-2-3)，預算執行率介於94.23%至97.28%間，均達9成以上，按工程會提供之列管計畫細項資料，近年以109年度計75項計畫未達到預定進度目標最多(占全部計畫31.25%)，其次為110年度60項計畫(占全部計畫27.91%)，111年度45項(占全部計畫21.63%)較109、110年度下降。
表2-2-3 108至111年度工程會列管一般公共建設計畫執行情形表
單位：項；新臺幣千元；%
年度
計畫項數
列管經費
預算執行率
未達成預定進度數
預算執行率未達80%數
108
223
311,657,478
94.23
30
18
109
240
339,203,221
97.28
75
17
110
215
361,387,435
96.90
60
9
111
208
333,183,461
97.10
45
9
資料來源：工程會網站「工程會列管一般公共建設計畫執行情形」。