(一)營造工程物價指數近年大幅攀升，惟112年升幅已有趨緩跡象
近年營造工程物價受原物料價格上漲影響，呈現大幅攀升情形，依主計總處統計資料顯示，107年營造工程物價指數86.95，111年及112年1至6月再分別升至107.36及109.13，而110及111年之年增率達到10.94%及7.36%，其中材料類年增率升幅更高，110及111年分別為13.74%及8.51%(詳表3-3-1)。檢視近年營造工程材料類各個中類指數，年增率最高者為110年金屬製品類28.82%，惟自111年下半年起升幅已趨緩，而近期年增率較高者為瀝青及其製品類，111年及112年1至6月之年增率分別為13.19%及10.89%，其次為水泥及其製品類，111年及112年1至6月之年增率分別為12.91%及10.32%；其餘營造工程材料升幅已有趨緩跡象。
表3-3-1 107年至112年6月營造工程物價指數表
類別
總指數
年增率(%)
材料類
勞務類
指數
年增率(%)
指數
年增率(%)
107年
86.95
3.35
84.87
5.05
90.59
0.57
108年
88.88
2.22
87.24
2.79
91.73
1.26
109年
90.14
1.42
87.92
0.78
94.02
2.50
110年
100.00
10.94
100.00
13.74
100.00
6.36
111年
107.36
7.36
108.51
8.51
105.36
5.36
112年1至6月
109.13
2.00
110.02
1.48
107.55
2.95
說 明：1.總指數分為「材料」及「勞務」兩個大類,材料為十個中類:勞務類分為兩個中類,共十二個中類。
2.本表營造工程物價指數之基期為110年。
資料來源：行政院主計總處物價統計資料庫。
表3-3-2 107年至112年6月營造工程物價指數各分類年增率一覽表
單位：%
序號
分類
107年
108年
109年
110年
111年
112年
1至6月
一
材料類
5.05
2.79
0.78
13.74
8.51
1.48
1
水泥及其製品類
3.11
14.08
8.35
4.20
12.91
10.32
2
砂石及級配類
0.44
4.21
1.15
-1.18
3.32
2.50
3
磚瓦瓷類
-1.12
-0.09
0.80
1.49
5.43
4.28
4
金屬製品類
10.60
-2.28
-3.84
28.82
5.69
-6.16
5
木材及其製品類
6.20
1.34
-0.64
11.28
10.46
1.20
6
塑膠製品類
2.90
1.28
2.13
14.64
2.49
-3.38
7
油漆塗裝類
1.29
0.63
0.09
1.84
4.48
2.89
8
機電設備類
2.98
-0.20
-0.40
12.23
10.22
2.75
9
瀝青及其製品類
0.78
3.22
-2.53
2.31
13.19
10.89
10
雜項類
1.40
1.37
1.00
3.08
7.81
5.37
二
勞務類
0.57
1.26
2.50
6.36
5.36
2.95
1
工資類
0.66
1.28
3.09
6.54
4.79
2.54
2
機具設備租金類
0.37
1.25
1.24
5.99
6.56
3.83
資料來源：行政院主計總處物價統計資料庫。
(二)近年國內工程採購流標情形概呈上升趨勢，且部分計畫受物價上漲影響而有發包困難及多次流標等狀況
1.近年各機關查核金額以上工程第3次以上招標始決標之比率概呈上升趨勢，112年截至4月底止內政部、國防部及農委會之比率均達5成以上
根據工程會提供資料，106年至112年4月全國各機關查核金額以上工程採購案件(5千萬元以上)，第1次招標即決標之案件數占各該年度查核金額以上工程採購案件決標件數之比率，110年27.44%及111年21.96%均較106至109年為低(29.72%至39.87%間)；第3次以上招標始決標之案件數占總決標件數之比率，則由106年之15.71%逐年上升至111年之26.32%，增加10.61個百分點，亦為106年以來最高，112年1至4月略下降仍達23.65%(詳表3-3-3)。
經調查108年至112年4月內政部等6個主要辦理公共工程計畫主管機關之決標情形，除農委會外，其他機關第3次以上招標始決標之比率概呈上升趨勢，且112年截至4月底止，內政部、國防部及農委會第3次以上招標始決標之比率分別為50.00%、55.56%及62.50%，均達5成以上，逾半查核金額以上已決標之工程採購案件至少流標2次(詳表3-3-4)。
表3-3-3 106年至112年4月全國各機關查核金額以上之工程採購案件招決標情形 單位：新臺幣千元；件；%
年度
總決標件數
總決標金額
第1次招標決標
第2次招標決標
第3次以上招標決標
件數
比率
件數
比率
件數
比率
106年
923
269,753,403
368
39.87
410
44.42
145
15.71
107年
1,090
425,244,448
324
29.72
563
51.65
203
18.62
108年
1,103
359,919,331
339
30.73
546
49.50
218
19.76
109年
1,116
421,128,171
347
31.09
536
48.03
233
20.88
110年
1,075
470,609,379
295
27.44
546
50.79
234
21.77
111年
1,307
613,982,595
287
21.96
676
51.72
344
26.32
112年1-4月
389
196,919,196
101
25.96
196
50.39
92
23.65
資料來源：工程會提供。
表3-3-4 108年至112年4月中央政府部分機關查核金額以上之工程採購案件招決標情形 單位：件
年度
項目
內政部
交通部
國防部
教育部
經濟部
農委會
108年
總決標件數
15
130
21
21
255
5
第3次以上招標決標件數及占比
4 (26.67%)
25 (19.23%)
11 (52.38%)
5 (23.81%)
21 (8.24%)
0 (0%)
109年
總決標件數
37
133
33
25
261
4
第3次以上招標決標件數及占比
12 (32.43%)
24 (18.05%)
18 (54.55%)
9 (36.00%)
38 (14.56%)
1 (25.00%)
110年
總決標件數
15
120
35
25
278
9
第3次以上招標決標件數及占比
4 (26.67%)
18 (15.00%)
21 (60.00%)
6 (24.00%)
44 (15.83%)
2 (22.22%)
111年
總決標件數
25
146
82
22
316
18
第3次以上招標決標件數及占比
11 (44.00%)
30 (20.55%)
60 (73.17%)
10 (45.45%)
53 (16.77%)
2 (11.11%)
112年1至4月
總決標件數
8
45
9
12
114
8
第3次以上招標決標件數及占比
4 (50.00%)
12 (26.67%)
5 (55.56%)
5 (41.67%)
11 (9.65%)
5 (62.50%)
資料來源：工程會提供。
2.部分計畫受原物料價格上漲等影響而有發包困難、流廢標情形
經調查經濟部及交通部等6個主管機關，111年至112年4月受原物料價格上漲等影響而有發包困難、流廢標情形，總經費在50億元以上計有22項計畫(詳附錄1)，其中16項計畫需依所受影響配合辦理修正作業，另6項計畫則由原計畫經費調整支應；如經濟部主管「大安大甲溪聯通管工程計畫」及交通部主管「臺鐵都會區捷運化桃園段地下化建設計畫」等計畫已流標多次，故辦理計畫修正調增經費需求；另交通部主管「臺鐵都會區捷運化桃園段地下化建設計畫」、「臺南市區鐵路地下化計畫」等計畫雖短期內不須修正計畫、增加計畫經費，但後續將全面就環境變遷、營建物價波動及計畫需求重新檢討評估後研擬提報修正計畫。
(三)近年物價調整款大幅增加，部分標案物價調整款逾1億元以上
依據工程會提供機關刊登物價調整資料，物價調整公告日自107年至112年4月之政府標案，計有634案共調整物價35億1,953萬4千元，其中以111年物價調整(補貼)款15億1,309萬3千元為最高，112年1至4月亦已達8億1,943萬5千元(詳表3-3-5)；物價調整款逾5,000萬以上者計有10案，其中逾1億元以上6案，最高為交通部「桃園捷運綠線GC01標高架段土建統包工程」之6億3,557萬4千元，其次為經濟部「水湳國際會展中心新建工程」之2億6,203萬元(詳表3-3-6)。
表3-3-5 107年至112年4月物價調整款統計表(依物價調整公告日)
單位：新臺幣千元
物價調整公告期間
案數
物價調整(補貼)款
107年
71
135,553
108年
51
436,709
109年
59
147,732
110年
138
467,012
111年
228
1,513,093
112年1至4月
87
819,435
合計
634
3,519,534
說 明：本表物價調整款可能涵蓋107年以前之年度。
資料來源：整理自工程會提供資料。
表3-3-6 物價調整款逾5千萬元之政府標案一覽表 單位：新臺幣千元
序號
標案名稱
物價調整款之結束日期
累計物價調整 (補貼)款
1
桃園捷運綠線GC01標高架段土建統包工程
112/02/28
635,574
2
水湳國際會展中心新建工程
111/12/31
262,030
3
桃園捷運綠線GC02標南出土段至G07站(不含)間地下段土建統包工程
111/09/30
220,226
4
「大林電廠更新改建計畫」筒式煤倉系統統包工程採購案
111/04/25
134,427
5
臺南市安平再生水廠新建工程統包計畫案
111/04/30
126,384
6
公館校區學生宿舍大樓新建工程(統包工程)第1次契約變更
111/11/30
115,544
7
高雄園區標準廠房暨聯合辦公大樓興建統包工程
111/01/31
75,395
8
臺中綠美圖新建工程
111/02/28
64,065
9
桃園捷運綠線GC03標G07站至北出土段間地下段土建統包工程
110/10/31
62,077
10
臺北藝術中心接續工程（第二標）-變更
110/08/02
55,595
資料來源：整理自工程會提供資料。
(四)110至112年4月部分重大公共建設受物價上漲影響辦理修正計畫，允宜妥為籌謀因應對策，俾利各項計畫順利完成
依國發會提供資料，110至112年4月辦理修正之重大公共建設計畫（總經費10億元以上）共計93項(詳附錄2)，檢視其計畫修正原因，其中因營建物價及工資調漲、按市場行情調整經費者達36項，計畫修正次數介於1至6次(詳表3-3-7），其中交通部高速公路局辦理「金門大橋建設計畫」於99年3月經行政院核定，總經費57億500萬元，歷經4次修正計畫，因多次流標、重新發包，及施工期間遭遇政策、天候、地質與疫情等影響施工進度，營建物價亦大幅上升，陸續於107、110及111年辦理第2次至第4次修正計畫，歷次修正共展延工期7年6個月，總經費調增至96億6,200萬元。爰此，近期營建工程原物料價格上漲，影響公共建設計畫執行情形，允宜妥為籌謀因應對策，俾利各項計畫順利完成。
表3-3-7 110至112年4月因物價、工資調漲與按市場行情調增計畫經費之重大公共建設計畫明細表 單位：新臺幣千元；%
項次
計畫名稱
主管
機關
主辦
機關
原核定（第一次核定）
最新修正
計畫修正次數
期程
經費
期程
經費
1
L10901天然氣事業部台中廠三期投資計畫
經濟部
中油公司
109/1~
115/12
17,536,027
109/1~
115/12
34,609,426
1
2
新竹生物醫學園區計畫
國科會
國科會經濟部教育部
92/1~
95/12
8,433,000
92/1~
115/12
22,170,969
6
3
財團法人國家衛生研究院新建生物製劑廠及戰略平台資源庫計畫書
衛生福利部
國家衛生研究院
109/7~
115/12
4,952,000
109/7~
115/12
7,834,000
1
4
前鎮漁港建設專案中長程計畫（110至113年度）
農委會
農委會漁業署
110/1~
113/12
6,000,000
110/1~
113/12
8,137,000
2
5
建構動物疫病防控之基礎建設升級計畫
農委會
農委會家畜衛生試驗所
109/1~
112/12
1,865,030
109/1~
115/12
1,927,745
1
6
國道1號五股交流道增設北入及北出匝道改善工程
交通部
高速公路局
109-114
2,038,000
109-116
3,682,000
2
7
高速公路後續路段橋梁耐震補強工程建設計畫
交通部
高速公路局
104-114
33,717,000
104-117
49,862,500
1
8
高雄國際機場新航廈工程計畫－第一期建設計畫
交通部
民用航空局
111-121
37,344,000
111-121
43,464,000
1
9
金門大橋建設計畫
交通部
高速公路局
99-104
5,705,000
99-112
9,662,000
4
10
東西向快速公路台76線（原漢寶草屯線）台19線以西路段改線工程
交通部
公路總局
106-114
13,990,000
106-115
19,553,000
1
11
西濱快速公路曾文溪橋新建工程
交通部
公路總局
109-115
6,636,000
109-117
9,652,000
1
12
淡江大橋及其連絡道路建設計畫
交通部
公路總局
103-109
15,430,000
103-115
23,038,000
2
13
台9線花東縱谷公路安全景觀大道計畫
交通部
公路總局
106-113
9,470,000
106-116
15,180,000
1
14
國道1號增設銜接台74線系統交流道工程
交通部
高速公路局
108-113
4,609,000
108-113
6,214,000
2
15
國立歷史博物館升級發展計畫
文化部
文化部
104-109
1,004,000
104-114
1,270,351
2
16
新故宮─故宮公共化帶動觀光產業發展中程計畫
國立故宮博物院
國立故宮博物院
107-112
10,100,000
107-116
10,747,000
3
17
國家檔案典藏及服務建設計畫
國發會
國發會檔管局
107-112
2,504,975
107-114
2,919,216
2
18
國立社教機構環境優化˙服務躍升計畫
教育部
教育部
110-113
1,533,000
110-114
1,699,380
2
19
國家圖書館南部分館暨聯合典藏中心建設計畫
教育部
教育部
107-110
4,282,070
107-114
5,715,210
2
20
桃園會展中心
經濟部
108-114
4,114,110
108-114
4,659,541
1
21
中央研究院南部院區綜合規劃
中央研究院
中央研究院
105-110
5,545,000
105-113
5,791,000
3
22
南部院區發展量子科技及興建實驗大樓規劃
中央研究院
中央研究院
111-115
1,788,000
111-116
2,061,000
1
23
新竹科學園區（X基地）籌設計畫
國科會
竹科管理局
108-114
18,236,000
108-116
25,673,000
1
24
海洋委員會、海洋保育署暨國家海洋研究院合署辦公廳舍新建工程中長程個案計畫
海洋
委員會
海洋
委員會
101-115
789,500
101-115
1,174,000
1
25
法務部調查局中和調查園區新建辦公大樓中長程計畫
法務部
法務部調局
107-114
1,419,606
107-113
1,561,133
1
26
臺灣彰化地方檢察署暨法務部行政執行署彰化分署聯合遷建辦公廳舍計畫
法務部
臺灣彰化地方檢察署
105-112
1,571,923
105-114
1,981,037
2
27
曾文淨水場擴建工程計畫
國科會
自來水公司
107-113
1,418,000
107-114
1,538,000
1
28
南科臺南園區外永久滯洪池興建作業計畫
國科會
自來水公司
107-110
1,045,950
107-111
1,191,220
2
29
大安大甲溪聯通管工程計畫
經濟部
水利署
110-115
11,400,000
110-115
15,218,000
1
30
烏溪鳥嘴潭人工湖工程計畫
經濟部
水利署
104-113
19,900,000
104-112
21,950,000
2
31
曾文南化聯通管工程計畫
經濟部
水利署
108-113
12,000,000
108-113
12,700,000
1
32
備援調度幹管工程計畫
經濟部
水利署自來水公司
110-114
14,500,000
110-115
19,950,000
1
33
台南山上淨水場供水系統改善工程計畫
經濟部
經濟部水利署自來水公司
108-112
2,500,000
108-114
2,800,000
1
34
石門水庫阿姆坪防淤隧道工程計畫
經濟部
水利署
104-109
4,627,200
104-113
7,146,200
2
35
衛生福利部屏東醫院「新醫療大樓興建計畫」
衛福部
屏東醫院
111-115
660,000
112-117
3,560,000
1
36
衛生福利部「苗栗醫院急重症醫療大樓擴建計畫」
衛福部
苗栗醫院
111~115
844,939
111~115
1,225,752
1
說 明：本表所列重大公共建設計畫係計畫總經費在10億元以上，且於111年底仍在執行之公共建設計畫
資料來源：國發會提供。