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近年中央政府有關公共建設計畫預算執行及其管控機制之探討

伍、附錄 日期:112年7月 報告名稱:近年中央政府有關公共建設計畫預算執行及其管控機制之探討 目錄大綱:伍、附錄 資料類別:專題研究 作者:廖怡絜

附錄1 111年至112年4月中央政府部分機關總經費50億元以上且受物價上漲影響之工程採購案件一覽表 單位:新臺幣千元

主管 機關

計畫名稱

總經費

計畫

年度

發包困難/

流廢標情形

影響

是否須修正計畫

否(原計畫調整支應)

經濟部

大潭電廠增建燃氣複循環機組發電計畫

110,460,147

106-115

物價上漲造成「重機械維修房及修理工廠新建工程」標案流標2次。

該標案流標2次造成相關建物完工時程延後,後續大潭電廠8、9號機組進行歲修時若本標案廠房仍未完工,則須另覓場地歲修,惟並不影響本計畫主發電設備工程進度。

V

經濟部

A10601高雄港洲際貨櫃二期大林石化油品儲運中心投資計畫

76,831,334

106-117

項下案件發包困難。

已於111年完成計畫修正,增加預算及展延計畫期程,項下案件現已陸續決標。

V

經濟部

L10801天然氣事業部永安廠增建儲槽投資計畫

28,934,761

108-116

永安廠增建地下式LNG儲槽統包工程110年流標兩次。

無法決標,改推動儲槽替代方案。

V

經濟部

E11001示範級軟碳製程工場新建投資計畫

7,987,529

110-114

發包困難:預算不足,廠商無意願投標。

須辦理修正計畫,增加預算及展延計畫期程。

V

經濟部

M11001大林廠增產0.3wt%超低硫燃料油及改質瀝青生產中心投資計畫

7,018,596

110-114

共兩標案,第1標案已決標待開工,第2標案因預算不足辦理計畫修正中,待核准後始辦理發包。

須辦理修正計畫,增加預算及展延計畫期程。

V

經濟部

鳥嘴潭人工湖下游自來水供水工程

12,360,000

108-115

有2標工程(A2-1、B5-1送水管工程)經4次流廢標,提高預算後始決標。

計畫經費從98億2,36萬提高至123億6000萬元。

V

經濟部

南化場至豐德配水池複線送水幹管工程(南化場至左鎮段)

5,749,340

108-114

有1標工程(管二)經4次流廢標,提高預算後始決標。

計畫經費從4,270,253千元提高至5,749,340千元。

V

經濟部

大安大甲溪聯通管工程計畫

原預算11,400,000修正至15,218,000

110-115

大甲溪輸水管工程第1標流標3次、第2標流標3次、第3標流標2次、鯉魚潭水庫第二原水管工程標流標5次等

因應物價上漲趨勢,本計畫項下個案工程於預算編列時依物價指數檢討條調整工項單價,及時辦理計畫修正調增經費,以避免影響發包期程

V

交通部

臺鐵都會區捷運化桃園段地下化建設計畫

104,793,113

109-119

1.CJ02標內壢段及中原段臨時軌第一階段工程自111年3月公告招標,流標4次,111年10月 28日決標。

2.CJ03標中壢臨時前站新建工程自111年1月公告招標,流標1次,111年3月14日決標。

3.CJ04標桃園段及桃園醫院段臨時軌工程自111年5月公告招標,流標5次,112年2月28日決標。

4.CJ11標桃園至鳳鳴段地下化工程自111年5月公告招標,流標3次,已將臨時軌要徑作業已改於CJ04標招標施作,後續視國內營造市場情形,參酌廠商訪談意見檢討,再行辦理CJ11標招標事宜。

5.CJ18標平鎮段地下化工程自111年4月公告招標,流標2次,111年10月27日決標。

6.SJ01標臨時軌電子聯鎖系統工程自111年2月公告招標,流標8次,112年1月16日決標。

7.EJ03標臨時軌光傳輸網路工程自112年4月公告招標,流標2次,已於112年5月辦理廠商說明會,目前持續辦理招標作業。

因計畫執行期程較長,為確實掌握計畫所需經費,詳實檢討受原物料上漲、缺工及工期延長等影響並核實估算調整標案經費需求。

V(目前尚由原計畫調整支應,後續將全面就環境變遷、營建物價波動及計畫需求重新檢討評估後研擬提報修正計畫。)

交通部

臺南市區鐵路地下化計畫

33,670,787

98-115

1.S203標永久軌號誌工程自110年9月公告招標,流標7次,111年7月20日決標。

2.E202Z標永久軌主體電訊隧道通風中央監控系統工程111年5月公告招標,流標3次,111年10月6日決標。

因計畫執行期程較長,為確實掌握計畫所需經費,詳實檢討受原物料上漲、缺工及工期延長等影響並核實估算調整標案經費需求。

V(目前尚由原計畫調整支應,後續將全面就環境變遷、營建物價波動及計畫需求重新檢討評估後研擬提報修正計畫。)

交通部

花東地區鐵路雙軌電氣化計畫

45,627,360

109-117

1.CB02標(光復~瑞穗土建及軌道):112年1月18日及3月7日辦理2次公告,均無廠商投標致流標,檢討後將預定 6月底辦理第3次公告。

2.CB04標(東里~關山)及CB05 標(關山~玉里)土建及軌道工程:112/4/14第2次流標,檢討後預定6月15日前再次招標公告。

3.RB01標(知本至臺東軌道工程):112年4月14日第1次開標:流標,4月27日第二次開標,2家廠商投標且資格皆符合,5月17日決標。

4.SB02標(臺東~知本)號誌電子連鎖:112年2月9日及2年14日議價流標,經檢討調整及溝通,於5/22決標。

因應物價調整,本計畫各標案經細部設計後,預算皆上漲,致本計畫尚有標案因經費不足無法發包。後續將配合「花蓮至干城鐵路立體化」納入本計畫施作等因素,提報修正計畫。

V

交通部

高雄新市鎮1-1、1-2及1-3號道路穿越高速公路工程

5,105,780

111-115

受民間建設及公共工程持續大量推動,營造業界能量飽和產生排擠效應,加上疫情嚴峻影響移工引進及國際原物料運輸,導致技術工缺乏與營建物價大漲。又本工程施工範圍係屬已通車路段,施工空間有限且風險性較高及施工階段須維持既有交通通行致施工效率低。以上原因致本工程歷經4次招標均無廠商投標。

於原建設計畫核定總經費下,採先挪移間接費用及物價調整費等至發包工程費以支應工程招標,刻辦理第5次招標中。

V

交通部

高速公路後續路段橋梁耐震補強工程建設計畫

49,862,500

104-117

1.計畫內「國道1號土庫排水橋耐洪及耐震改善工程」共流標2次。

2.計畫內「國道1號248K+673石龜溪橋耐洪耐震補強改善工程」共流標6次。

依市場行情檢討並調整預算及工期:

1.「國道1號土庫排水橋耐洪及耐震改善工程」刻辦理第3次招標中。

2.「國道1號248K+673石龜溪橋耐洪耐震補強改善工程」刻辦理第7次招標中。

V

交通部

東西向快速公路台76線(原漢寶草屯線)台19線以西路段改線工程

修正前:13,990,000

修正後:

19,553,200

115年底完工。

營建工程數量大增以及109年起因冠狀病毒影響致人力短缺,因此物價變動於109-110年漲幅更劇烈,故需增加預算,配合修正計畫經費,以因應工程順利推動及發包。

1.物價劇烈變動及人力短缺致預算及計畫經費增加。

2.期程修正至115年。

V

交通部

西濱快速公路曾文溪橋段新建工程

6,636,215

109-115

歷經5次流標後始於111年11月份決標。

因無法順利決標影響111年度工程預算經費執行約45,517,000。

V

交通部

國道10號里港交流道至新威大橋新闢道路工程

12,864,442

110-115

里港至美濃段(0K+000~9k+860)工程已歷經4次流標,將續辦招標。

無法順利決標影響112年度工程預算經費執行約338,92,000元。

V

農委會

漁業永續經營基礎建設計畫

5,227,500

110-113

計畫項下補助宜蘭縣政府執行「大溪漁港東防波堤延長第二期工程」(385,310千元)辦理招標二次流標,宜蘭縣政府預計於112年6月8日召開流標後設計修正檢討會議,確認修正內容及經費。

延後本案工程開工日期。

V

國科會

科學城公共建設計畫-國家科學及技術委員會

6,662,844

106-113

第二期大樓興建期間受新冠疫情、國際戰事,物價上漲、缺工、缺料,導致沙崙綠能科學城核心區-C區開發工程(第二期)流標2次,沙崙綠能科學城核心區-C區開發工程(第二期)接續工程流標2次

第二期大樓興建期間因新冠疫情及國際戰事影響因國內外營建原物料持續上漲、民間建案搶工導致缺工,經費預算不符合市場行情,致兩次申請公建計畫請增。致110、111年度辦理預算保留,期程延至113年底完工。

V

教育部

國立臺灣大學醫學院附設醫院健康大樓新建工程

6,875,000

100-113

1.裝修第2標:流標2次,已於112年3月22日決標。

2.裝修第3標:流標1次,112年6月9日第2次開標,計有2家廠商投標。

預算不足及期程落後,裝修第3標先於原計畫調整支應,後續須辦理修正計畫,刻正製作修正計畫中

V

教育部

國立臺灣大學醫學院附設醫院新竹生物醫學園區計畫台大新竹生醫園區分院

8,134,144

102-115

招標9次皆流標

本案因原物料、工資等上漲及缺工等問題,辦理預算上修,第6次修正計畫,仍積極辦理發包作業。

V

教育部

國家圖書館南部分館暨聯合典藏中心建設計畫

5,715,208

107-114

新建工程案自110年5月起招標時適逢營建物料上漲、鋼料取得不易加上疫情及國際情勢影響等不可抗力因素,致招標多次調增工程預算及總工期始於111年7月6日決標。

1.因應物價調整修正計畫總經費。

2.配合工程招標及施工時程等原因修正計畫調整期程及總經費。

V

文化部

臺北機廠活化轉型國家鐵道博物館園區實施計畫

8,890,430

106-115

工程招標階段適逢國內缺工缺料、原物料價格高漲,而致多次流標。為使發包順利,衡酌市場行情編列採購預算及調整發包項目,方順利完成發包。

透過將資源集中於鐵道博物館核心區域,暫由原核定計畫總經費額度內調整支應。

V

資料來源:各機關提供。

附錄2 國發會審議110至112年4月底修正之重大公共建設計畫一覽表 單位:年;新臺幣千元;次

項次

計畫名稱

主管

機關

主辦

機關

原核定(第一次核定)

最新修正

計畫修正次數

期程

經費

期程

經費

1

L10502天然氣事業部第三座液化天然氣接收站投資計畫

經濟部

中油公司

105~114

60,080,000

105~118

96,562,000

3

2

L10801天然氣事業部永安廠增建儲槽投資計畫

經濟部

中油公司

108~115

24,646,957

108~116

28,995,036

1

3

L10901天然氣事業部台中廠三期投資計畫

經濟部

中油公司

109~115

17,536,027

109~115

34,609,426

1

4

L10101天然氣事業部台中廠二期投資計畫

經濟部

中油公司

101~107

18,481,796

101~112

20,907,314

3

5

A10601高雄港洲際貨櫃二期大林石化油品儲運中心投資計畫

經濟部

中油公司

106~113

53,623,210

101~117

76,819,326

1

6

第七輸變電計畫

經濟部

台電公司

99~104

238,900,000

99~114

236,900,000

2

7

通霄電廠更新擴建計畫

經濟部

台電公司

100~108

91,600,000

100~114

79,600,000

4

8

興達電廠燃氣機組更新改建計畫

經濟部

台電公司

107~117

116,870,000

107-117

116,870,000

1

9

台中發電廠1~10號機供煤系統改善計畫

經濟部

台電公司

106~114

14,040,000

106-114

16,110,000

1

10

台中電廠新建燃氣機組計畫

經濟部

台電公司

107~116

118,060,000

107~121

118,060,000

1

11

離岸風力發電第一期計畫

經濟部

台電公司

104~109

19,536,000

104~111

25,950,000

2

12

「高雄海洋科技產業創新專區」計畫

經濟部

能源局

106~109

5,500,000

106~113

5,149,000

5

13

桃園會展中心

經濟部

108-114

4,114,110

108-114

4,659,541

1

14

加強平地人工湖及伏流水推動計畫

經濟部

水利署、自來水公司、金門縣政府、農委會農水署新竹管理處

110-114

1,330,000

110-114

1,872,000

1

15

離島地區供水改善計畫第二期

經濟部

自來水公司、澎湖縣政府、金門縣政府、連江縣政府

108-113

1,450,000

108-113

1,943,000

2

16

無自來水地區供水改善計畫第四期

經濟部

水利署

110-114

5,776,000

110-113

5,776,000

1

17

大安大甲溪聯通管工程計畫

經濟部

水利署

110-115

11,400,000

110-115

15,218,000

1

18

烏溪鳥嘴潭人工湖工程計畫

經濟部

水利署

104-113

19,900,000

104-112

21,950,000

2

19

曾文南化聯通管工程計畫

經濟部

水利署

108-113

12,000,000

108-113

12,700,000

1

20

備援調度幹管工程計畫

經濟部

水利署自來水公司

110-114

14,500,000

110-115

19,950,000

1

21

台南山上淨水場供水系統改善工程計畫

經濟部

水利署自來水公司

108-112

2,500,000

108-114

2,800,000

1

22

石門水庫阿姆坪防淤隧道工程計畫

經濟部

水利署

104-109

4,627,200

104-113

7,146,200

2

23

縣市管河川及區域排水整體改善計畫」

經濟部

經濟部

106-113

72,000,000

106-114

100,400,000

2

24

購建新臺馬輪綜合規劃

交通部

連江縣政府

108-111

1,140,000

108-112

1,140,000

1

25

國際商港未來發展及建設計畫(111~115年)

交通部

臺灣港務股份有限公司

111-115

38,166,000

111-115

49,523,000

1

26

國道1號五股交流道增設北入及北出匝道改善工程

交通部

高速公路局

109-114

2,038,000

109-116

3,682,000

2

27

高速公路後續路段橋梁耐震補強工程建設計畫

交通部

高速公路局

104-114

33,717,000

104-117

49,862,500

1

28

我國智慧航安服務建置暨發展計畫

交通部

航港局

109-112

1,877,000

109-113

1,872,000

2

29

高雄國際機場新航廈工程計畫-第一期建設計畫

交通部

民用航空局

111-121

37,344,000

111-121

43,464,000

1

30

金門大橋建設計畫

交通部

高速公路局

99 -104

5,705,000

99-112

9,662,000

4

31

東西向快速公路台76線(原漢寶草屯線)台19線以西路段改線工程

交通部

公路總局

106-114

13,990,000

106-115

19,553,200

1

32

西濱快速公路曾文溪橋新建工程

交通部

公路總局

109-115

6,636,000

109-117

9,652,000

1

33

臺中都會區大眾捷運系統烏日文心北屯線建設計畫

交通部

台中市政府

93-100

28,735,000

93-112

59,337,000

3

34

淡江大橋及其連絡道路建設計畫

交通部

交通部公路總局

103-109

15,430,000

103-115

23,038,000

2

35

環島自行車道升級暨多元路線整合推動計畫

交通部

公路總局

109-112

1,600,000

109-113

2,800,000

1

36

台9線花東縱谷公路安全景觀大道計畫

交通部

公路總局

106-113

9,470,000

106-116

15,180,000

1

37

國道1號增設銜接台74線系統交流道工程

交通部

高速公路局

108-113

4,609,000

108-113

6,214,000

2

38

省道改善計畫

交通部

公路總局

108-113

36,000,000

108-113

51,172,000

1

39

鐵路行車安全改善計畫

交通部

臺鐵局

104-109

27,522,000

104-113

27,522,000

2

40

高雄市區鐵路地下化計畫(含左營及鳳山)

交通部

鐵道局

95-107

99,869,000

95-114

99,869,000

3

41

郵政物流園區( 機場捷運A7站)建置計畫

交通部

交通部

103-109

22,078,000

103-113

25,846,000

3

42

東沙島環礁既有航道助航泊靠設施及海岸線強固工程計畫

海洋

委員會

海巡署

109-112

299,000

109-114

1,150,000

1

43

國家船模實驗室多功能水槽建置計畫

海洋

委員會

國家海洋研究院

111-114

3,137,000

111-116

4,546,000

1

44

海洋委員會、海洋保育署暨國家海洋研究院合署辦公廳舍新建工程中長程個案計畫

海洋

委員會

海洋

委員會

101-115

789,500

101-115

1,174,000

1

45

國家生技研究園區聯外道路興建計畫書

內政部

台北市政府

109~113

1,215,000

109~114

1,667,000

2

46

前瞻基礎建設-城鄉建設-公共服務據點整備-公有危險建築補強重建(106-114年)

內政部

各相關部會

106-110

13,572,000

106-114

23,757,000

3

47

新竹生物醫學園區計畫

國科會

國科會經濟部教育部

92~95

8,433,000

92~115

22,170,969

6

48

新竹科學園區(X基地)籌設計畫

國科會

竹科管理局

108-114

18,236,000

108-116

25,673,000

1

49

新竹科學工業園區(寶山用地)擴建計畫

國科會

竹科管理局

107-110

7,442,000

107-113

8,132,000

2

50

新竹科學園區(寶山用地)第2期擴建計畫

國科會

竹科管理局

108-112

29,370,000

108-115

39,223,000

2

51

曾文淨水場擴建工程計畫

國科會

自來水公司

107-113

1,418,000

107-114

1,538,000

1

52

南科臺南園區外永久滯洪池興建作業計畫

國科會

自來水公司

107-110

1,045,950

107-111

1,191,220

2

53

財團法人國家衛生研究院新建生物製劑廠及戰略平台資源庫計畫書

衛福部

國家衛生研究院

109~115

4,952,000

109~115

7,834,000

1

54

衛生福利部防疫中心興建工程計畫

衛福部

疾管署

110-116

4,068,000

110-116

6,735,459

1

55

衛生福利部臺北醫院「急重症大樓擴建工程計畫」

衛福部

臺北醫院

107-113

2,735,507

107-116

4,126,868

2

56

衛生福利部屏東醫院「新醫療大樓興建計畫」

衛福部

屏東醫院

111-115

660,000

112-117

3,560,000

1

57

衛生福利部「苗栗醫院急重症醫療大樓擴建計畫」

衛福部

苗栗醫院

111~115

844,939

111~115

1,225,752

1

58

財團法人國家衛生研究院新建生物製劑廠及戰略平台資源庫計畫

衛福部

國衛院

110-115

4,952,000

110-115

7,833,809

1

59

前鎮漁港建設專案中長程計畫(110至113年度)

農委會

農委會漁業署

110~113

6,000,000

110~113

8,137,000

2

60

阿里山林業鐵路設施設備安全提升計畫

農委會

農委會林務局阿里山林業鐵路及文化資產管理處

108~112

2,071,400

108~113

3,773,400

1

61

改善政府動物管制收容設施計畫

農委會

農委會畜牧處

103~107

1,580,100

103~113

2,549,800

3

62

建構動物疫病防控之基礎建設升級計畫

農委會

農委會家畜衛生試驗所

109~112

1,865,030

109~115

1,927,745

1

63

漁業公務船汰建中長程計畫

農委會

農委會漁業署

108~112

1,368,790

108~113

1,327,481

1

64

農村再生第三期實施計畫(109至112年度)

農委會

農委會

109-112

40,380,000

109-112

54,393,000

2

65

國立歷史博物館升級發展計畫

文化部

文化部

104-109

1,004,000

104-114

1,270,351

2

66

新故宮─故宮公共化帶動觀光產業發展中程計畫

國立故宮博物院

國立故宮博物院

107-112

10,100,000

107-116

10,747,000

3

67

國家檔案典藏及服務建設計畫

國發會

國發會檔管局

107-112

2,504,975

107-114

2,919,216

2

68

國立社教機構環境優化˙服務躍升計畫

教育部

教育部

110-113

1,533,000

110-114

1,699,380

2

69

國家圖書館南部分館暨聯合典藏中心建設計畫

教育部

教育部

107-110

4,282,070

107-114

5,715,210

2

70

臺北科學藝術園區整體發展計畫

教育部

107-112

1,037,100

107-112

942,070

1

71

國立臺灣大學醫學院附設醫院健康大樓新建工程計畫

教育部

國立臺灣大學

100-104

4,209,412

100-113

6,875,000

5

72

老人醫院暨高齡醫藥智慧照護發展教育中心計畫

教育部

107-113

3,150,000

107-115

4,507,686

3

73

國立陽明交通大學附設醫院第二期擴建計畫

教育部

109-117

3,000,000

109-117

4,185,595

1

74

國立臺灣大學醫學院附設醫院雲林分院「虎尾醫院醫療大樓、綜合大樓(含污水處理廠)及醫護宿舍新建工程計畫」

教育部

國立臺灣大學

110-113

7,648,000

110-117

11,108,000

1

75

國家運動園區整體興設與人才培育計畫(第三期)

教育部

109-113

6,362,341

109-115

8,693,341

1

76

中央研究院南部院區綜合規劃

中央研究院

中央研究院

105-110

5,545,000

105-113

5,791,000

3

77

南部院區發展量子科技及興建實驗大樓規劃

中央研究院

中央研究院

111-115

1,788,000

111-116

2,061,000

1

78

法務部調查局中和調查園區新建辦公大樓中長程計畫

法務部

法務部調局

107-114

1,419,606

107-113

1,561,133

1

79

臺灣彰化地方檢察署暨法務部行政執行署彰化分署聯合遷建辦公廳舍計畫

法務部

臺灣彰化地方檢察署

105-112

1,571,923

105-114

1,981,037

2

80

優質公廁及美質環境推動計畫

環保署

環保署

108-113

7,810,000

108-113

7,810,000

2

81

建構安全化學物質環境計畫

環保署

環保署、內政部

109-112

4,293,900

109-113

4,326,400

1

82

強化全國環境檢測智慧轉型計畫

環保署

環保署

111-116

689,760

111-116

540,251

1

83

向海致敬-海岸清潔維護計畫

環保署

權責單位

109-112

6,557,000

109-112

6,343,000

2

84

三軍總醫院松山分院新建航空醫學大樓固定資產投資計畫

國防部

三軍總醫院

107-111

1,798,857

107-112

1,989,441

1

85

國軍臺中總醫院新建醫療大樓計畫

國防部

國軍臺中總醫院

108-113

1,757,000

108-115

2,420,210

1

86

三軍總醫院新建重症醫療大樓計畫

國防部

三軍總醫院

109-117

2,703,902

109-115

3,483,754

1

87

國軍桃園總醫院新建醫療大樓計畫

國防部

國軍桃園總醫院

108-113

1,453,627

108-113

1,748,627

1

88

提升失智照顧量能長照忘我園區(109-112年)中程計畫

輔導會

109-112

1,019,243

109-114

1,684,840

1

89

臺南及雲林榮家家區設施環境總體營造中程計畫

輔導會

103-106

1,105,177

103-113

2,371,859

3

90

臺北榮民總醫院新建醫療大樓興建計畫

輔導會

臺北榮民總醫院

104-109

2,550,394

104-112

2,963,806

4

91

臺北榮民總醫院重粒子癌症治療中心

輔導會

臺北榮民總醫院

106-111

4,200,000

106-113

4,200,000

1

92

臺中榮民總醫院第三醫療大樓興辦計畫

輔導會

臺中榮民總醫院

107-119

5,800,000

107-119

8,500,000

2

93

高雄榮民總醫院屏東大武分院新建計畫(屏東榮民總醫院)

輔導會

屏東榮民總醫院

106-112

9,463,104

106-112

9,769,658

1

資料來源:國發會提供資料。