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近年我國少子女化現況及對策計畫成效探討

一、「我國少子女化對策計畫(107年-113年)」112年度預算規模逾千億元,側重津貼補助,生育狀況節節下降,居OECD會員國及亞洲地區末段 日期:112年8月 報告名稱:近年我國少子女化現況及對策計畫成效探討 目錄大綱:參、問題探討 資料類別:專題研究 作者:張峻萍

自執行該計畫以來,預算逐年增加,迄112年度預算規模已逾千億元,側重育兒津貼、托育及就學補助、住宅補貼等3大類津貼補助,計935.06億元,占該年度預算之87.25%,冀提供家庭經濟支援,提高生育誘因。惟:

(一)出生人數、粗出生率及總生育率不升反降

據內政部統計,近6年度登記出生人數自106年度19萬3,844人遞減至111年度13萬8,986人,粗出生率自106年度8.23‰遞減為111年度5.96‰,象徵女性生育狀況之總生育率更自106年度1.13人遞減至111年度0.87人(詳表3-1-1),三項指標皆不升反降。

表3-1-1 近6年度我國生育情形一覽表 單位:人;‰

年別

出生人數

粗出生率

總生育率

106

193,844

8.23

1.13

107

181,601

7.70

1.06

108

177,767

7.53

1.05

109

165,249

7.01

0.99

110

153,820

6.55

0.98

111

138,986

5.96

0.87

資料來源:內政部戶政司網頁,本中心彙製。

(二)國際機構預估出生率及總生育率居OECD會員國及亞洲地區末段

據美國人口資料局推估111年度全球出生率及總生育率,與OECD會員國及亞洲地區相較,我國位居末段,茲說明如下:

1.出生率:我國111年出生率7‰,較全球平均數17‰低10‰;與OECD 38個會員國相較,位居末段,僅高於南韓5‰(詳表3-1-2);復與亞洲地區相較,高於南韓及香港(皆為5‰),低於亞鄰之中國大陸8‰、新加坡9‰及越南15‰,與日本相同。

表3-1-2 111年度國際機構預估我國與OECD會員國出生率對照表

單位:‰

排名

國別

出生率

排名

國別

出生率

排名

國別

出生率

排名

國別

出生率

1

以色列

20

5

丹麥

11

6

斯洛伐克

10

7

立陶宛

9

2

哥倫比亞

15

5

瑞典

11

6

奧地利

10

7

波蘭

9

2

墨西哥

15

5

紐西蘭

11

6

瑞士

10

8

希臘

8

3

冰島

13

5

智利

11

6

加拿大

10

8

葡萄牙

8

3

土耳其

13

5

哥斯大黎加

11

6

盧森堡

10

9

日本

7

4

愛爾蘭

12

6

挪威

10

7

拉脫維亞

9

9

義大利

7

4

澳洲

12

6

英國

10

7

斯洛維尼亞

9

9

西班牙

7

5

法國

11

6

比利時

10

7

愛沙尼亞

9

9

我國

7

5

捷克

11

6

德國

10

7

芬蘭

9

10

南韓

5

5

美國

11

6

荷蘭

10

7

匈牙利

9

說 明:每千人口之出生人數。

資料來源:2022 World Population Data Sheet, Population Reference Bureau(查閱時間112年6月19日)。

2.總生育率:我國111年總生育率1人,較全球平均數2.3人低1.3人;與OECD 38個會員國相較,位居末段,僅高於南韓0.8人(詳表3-1-3);復與亞洲地區相較,高於南韓、香港及澳門(皆為0.8人),惟低於亞鄰之中國大陸1.2人、日本1.3人、新加坡1.1人、越南2.2人。

表3-1-3 111年度國際機構預估我國與OECD會員國總生育率對照表

單位:人

排名

國別

總生育率

排名

國別

總生育率

排名

國別

總生育率

排名

國別

總生育率

1

以色列

3

4

美國

1.7

5

拉脫維亞

1.6

8

希臘

1.3

2

哥倫比亞

2

4

澳洲

1.7

6

奧地利

1.5

8

義大利

1.3

3

法國

1.8

5

比利時

1.6

6

瑞士

1.5

8

葡萄牙

1.3

3

冰島

1.8

5

德國

1.6

6

芬蘭

1.5

8

日本

1.3

3

愛爾蘭

1.8

5

荷蘭

1.6

6

匈牙利

1.5

8

波蘭

1.3

3

墨西哥

1.8

5

挪威

1.6

6

愛沙尼亞

1.5

8

哥斯大黎加 

1.3

3

捷克

1.8

5

英國

1.6

7

加拿大

1.4

9

西班牙

1.2

4

丹麥

1.7

5

紐西蘭

1.6

7

盧森堡

1.4

10

我國

1

4

瑞典

1.7

5

斯洛伐克

1.6

7

智利

1.4

11

南韓

0.8

4

土耳其

1.7

5

斯洛維尼亞

1.6

7

立陶宛

1.4

 

說 明:平均每位婦女一生中(一般為15至49歲)生育之子女數。

資料來源:2022 World Population Data Sheet, Population Reference Bureau(查閱時間112年6月19日)。

觀諸上述國際機構推估數據,我國出生率7‰及總生育率1人皆居OECD會員國及亞洲地區末段,況我國111年度實際出生率與總生育率僅各5.96‰及0.87人,更低於推估數據,攸關國際競爭力及世代延續,允應積極正視。