鑒於我國晚婚、遲育日益嚴重,為強化觀念,提供適齡男女相識機會,「我國少子女化對策計畫(107年-113年)」將鼓勵婚育與家庭教育列為工作項目。經查:
(一)初婚年齡延後,育齡婦女有偶率下降,肇致總生育率偏低
我國近48年呈現男女平均初婚年齡延後及有偶率下降趨勢,女性變化尤高於男性,平均初婚年齡自22.3歲延後至30.7歲,幾與男性相當,有偶率自60.44%下降至48.69%,其中15歲至49歲育齡婦女有偶率下降幅度甚為明顯,63年底20至24歲有偶率43.61%,25歲至29歲83.55%,30歲以上約9成,111年底各銳減為4.01%、18.11%及低於65%(詳表3-3-1),加之國人仍習慣先結婚再生育,我國非婚生子女占少數,婦女未婚未育,肇致總生育率偏低。
表3-3-1 我國近48年平均初婚年齡及有偶情形概況表 單位:歲;%
年別
平均初婚年齡
男性有偶率
女性有偶率
男
女
總計
年齡別
15~19
20~24
25~29
30~34
35~39
40~44
45~49
63
26.7
22.3
53.96
60.44
5.74
43.61
83.55
93.26
93.79
92.53
88.62
70
27.6
24
55.96
61.52
4.62
38.83
78.47
89.03
92.21
92.14
90.18
80
29.1
26
57.17
60.99
2.41
24.00
64.48
82.42
85.89
86.41
86.42
90
30.8
26.4
56.01
56.27
1.39
13.12
45.38
71.09
78.51
80.05
79.84
100
31.8
29.4
52.55
51.03
0.34
4.72
26.41
54.26
66.36
69.97
71.93
111
32.6
30.7
50.93
48.69
0.28
4.01
18.11
43.06
59.37
63.7
64.04
說 明:我國非婚生子女占比偏低,為比較潛在有意願可生育人數,且參酌內政部統計處定義總生育率為各育齡婦女年齡別生育率總和,本表擇選各年底有偶率為指標,計算公式為有偶人數/人口數。
資料來源:整理自內政部戶政司網頁,本中心彙製。
針對婦女晚婚遲育,詢據衛福部關於近期凍卵補助及社會關切之人工生殖等議題研析情形略以,截至回復日止,僅桃園市及新竹市提供凍卵補助,該部鑒於各國生育政策以優化生育支持環境及倡議母嬰健康為先,是項技術涉及侵入性醫療且副作用大、費用高昂、使用率、法規鬆綁、財源配置及效率性等,另人工生殖法是否開放同性婚姻或單身施行,涉及醫學倫理、兒童權益、同性平權及婦女權益等面向,是以審慎研議中,允宜全面考量並週延規劃。
(二)政府聯誼活動成效有限,允宜研謀策進
內政部依「友善生養的相關配套-鼓勵婚育與家庭教育-提升婚姻機會」工作項目,107年至111年間辦理70梯次單身聯誼活動,提供6,224個名額,未婚、離婚或喪偶均可報名,報名人數計4萬6,214人次,6,006人次參加,雖有重複報名可能,卻亦反映適婚男女對擴大生活圈結識伴侶之需求,復觀察活動成效,後續追蹤僅174對成婚(詳表3-3-2),效果有限,允宜研謀策進。
表3-3-2 內政部舉辦單身聯誼活動執行情形表 單位:梯次;人次;對
年 度
107
108
109
110
111
合計
單身聯誼活動場次
目標值
17
18
13
13
9
70
實際值
17
18
13
13
9
70
單身聯誼活動參加人次
目標值
1,400
1,478
1,207
1,214
925
6,224
實際值
1,363
1,385
1,181
1,167
910
6,006
後續追蹤實際成婚對數
實際值
72
64
28
8
2
174
資料來源:內政部。
