我國於112年2月15日修正公布氣候變遷因應法，預計113年度開徵碳費，按氣候變遷因應法第3條定義溫室氣體之範疇，涵蓋火力發電排放物。爰此，台電公司未來營運勢須推動去(減)碳等相關轉型計畫，以降低碳費負擔，避免加重未來財務負擔及供電成本。謹臚陳如下：
(一)我國淨零政策目標及規範
1.我國於111年3月30日公布「臺灣2050淨零排放路徑及策略總說明」，其中規劃2050年去碳電力配比目標為：再生能源60~70%、氫氣9~12%、火力+CCUS20~27%以及抽蓄水力1%。
另按國家發展委員會111年12月28日簡報資訊，我國溫室氣體長期減量路徑規劃，以2005年為基準年，階段目標為：2020年較基準年減量2%、2025年減量10%、2030年減量20%、2050年達淨零排放目標。
2.依氣候變遷因應法規定，政府應擬定逐步降低化石燃料依賴之中長期策略，並秉使用者付費原則…依二氧化碳當量推動溫室氣體排放之稅費機制；同時為達成國家溫室氣體長期減量目標，…階段管制目標應依第5條第3項及第6條之原則訂定，其內容包括：一、國家階段管制目標。二、能源、製造、住商、運輸、農業、環境等部門階段管制目標。三、電力排放係數階段目標。…。」
我國預計於113年開徵「碳費」，首先將針對287家排碳大戶（年碳排2.5萬噸以上），分階段擴大適用範圍。環保署日前表示，預計半年內要提出12項子法，並針對碳排大戶徵收碳費，且碳費制定會採累進費率計算。目前已針對化石燃料燃燒直接年排放量、使用電力間接年排放量合計達2.5萬公噸之排放源，公告第二批盤查登錄對象。
(二)台電公司雖擬定短中長期淨零排放策略，惟仍宜強化落實策略，俾火力電源占比能如期降至20~27%
台電公司表示略以，除短、中期持續推動能源轉型外，依循政府能源發展路徑，在電源結構上以增氣、減煤、展綠及非核之方式進行調整，逐步提高低碳及無碳能源發電比例，透過能源轉型降低碳排放量。又致力於降低線路損失率，以減少電力傳送過程之溫室氣體排放。
此外，該公司以電源端、電網端與需求端等三大面向規劃長期電力淨零排放策略，推動重點如下：
1.電源端：在技術可行下，透過「結構轉型」(擴大綠能、以氣代煤)、「燃料替代」(以氨混煤、以氫混氣)、「固碳技術」(碳捕集、再利用與封存)，逐步達成淨零排放。
2.電網端：在穩定供電目標下，推動「脫碳化」(再生能源極大化併網)、「智慧化」(智慧電網及AMI智慧電表基礎建設)、「儲能化」(儲能系統)，俾確保再生能源併網最大化與電網韌性。
3.需求端：推動「策略性節約用電」及「需量反應(削峰填谷)」。
基此，台電公司雖已規劃短中長期淨零減排策略，惟鑑於該公司目前火力電源占比近8成，仍宜審慎評估，在技術可行性下，加強落實達成火力+CCUS20~27%目標之執行策略。
(三)已規劃辦理淨零減碳相關計畫23項，惟部分計畫尚處環評或審圖作業階段，或預定期程長達30年，或執行進度未如預期，允宜研謀改善並加強控管辦理期程
據該公司說明，106年迄今規劃辦理減碳相關計畫23項，預計投入總額3,551.40億元，截至112年4月底止累計已投入577.43億元，113年度(含)以後經費需求2,746.22億元(詳表21)，檢視該23項計畫內容，其中發電端(綠能相關)計畫7項、電網端計畫14項、固碳計畫(減碳、碳封存)2項。
惟據提供資料，前述23計畫中，「綠島波浪發電試驗機組」、「彰濱儲能系統財務採購帶安裝」等2項計畫尚在規劃階段；「二次變電所導入IEC-61850」預定辦理期程長達30年(109-139年)；萬里水力發電計畫、冬山E/S裝設工程(儲能設備)計畫已開辦多時仍處環評或審圖作業；綠能第一期計畫目標裝置容量160MW，計畫期程110至113年12月完工，惟截至112年4月底止累計併網容量3.4MW(占計畫目標2.13%)。允宜加速前置規劃時程並加強控管各項計畫辦理期程，俾如期達淨零轉型目標。
表21 台電公司辦理淨零減碳相關計畫一覽表 單位：新臺幣千元
計畫名稱
預定期程
預定投入
金 額
截至112年4月底已投入金額
113年度以後
尚需投入金額
風力發電第五期計畫
106.01-113.06
3,470,000
2,426,852
701,858
離岸風力發電第二期計畫
108.04-114.12
57,323,960
4,133,518
51,508,459
綠能第一期計畫
110.07-113.12
9,162,200
890,496
6,597,589
全台小水力發電第一期計畫
107.07-113.10
2,730,066
1,873,725
352,886
萬里水力發電計畫
107.07-122.12
9,596,238
79,224
9,500,258
宜蘭仁澤地熱發電計畫
109.01-112.09
221,000
85,967
0
綠島波浪發電試驗機組
110.10-113.12
279,000
尚在規劃階段
180,070
離岸風力發電加強電力網第一期計畫
107.01-114.12
60,679,149
17,832,968
37,976,456
離岸風力發電加強電力網計畫(第一階段區塊開發)
112.01-120.12
60,598,408
1,781
60,346,045
太陽光電併網工程
106.01-115.12
55,529,597
10,859,832
39,941,000
南科超高壓變電所擴建計畫(僅STATCOM)
110.11-114.06
2,100,0006
0
2,100,000
智慧型電表基礎建設AMI推動方案
107.01-124.12
63,765,500
13,100,000
47,865,500
饋線自動化布建(配電工調度工程)
101.08-119.12
11,379,065
4,134,468
6,082,000
二次變電所導入IEC-61850
109.01-139.12
2,190,000
301,151
1,390,000
台南鹽田儲能系統財務採購帶安裝
110.05-112.12
636,000
617,883
0
彰濱儲能系統財務採購帶安裝
112(規劃中)
250,000
尚在規劃中
250,000
路園D/S變壓器及儲能設備裝設工程
110.01-112.12
1,150,000
906,742
0
龍潭E/S裝設工程(儲能設備)
111.01-112.12
2,880,010
421,609
288,000
冬山E/S裝設工程(儲能設備)
111.01-113.12
2,840,010
9,067
1,280,000
配電設備零星擴充及改善工程
110.01-113.12
75,000
30,000
25,000
石門抽蓄水力發電計畫
112.07-121.12
7,002,476
0
7,002,068
「減碳技術園區」規劃、設計與技術可行性評估及碳捕集技術發展研究
107.03-117.12
1,256,027
22,453
1,233,574
二氧化碳地質封存先導試驗規劃與技術可行性評估研究
110.01-113.06
26,772
15,198
1,375
合 計
355,140,478
57,742,934
274,622,138
說 明：表列截至112年4月底已投入金額係執行數，非預算編列數。
資料來源：台電公司提供。
(四)近年火力發電排放量皆逾9千萬公噸，允宜加速推動減排方案，並加強提升固碳(碳捕集與封存)、減碳技術，俾減輕碳費(稅)負擔與供電成本
台電公司為因應淨零減碳政策，於112年度預算編列「無形資產」5億元，規劃將配合相關規定進行碳權採購作業。據該公司說明略以，該計畫係以500元/噸估算，預計約採購100萬噸碳權。嗣因112年2月15日氣候變遷因應法公布實施，相關子法預定於半年內完成，爰本計畫將俟相關子法(包含總量管制與排放交易)完成後，依規定辦理。
另據統計，台電公司106至111年度火力發電排放溫室氣體皆逾9千萬公噸(詳表22)，倘依環保署2020年委託研究「台灣碳定價之選項」研究報告之建議，以每噸新臺幣300元估算，則台電公司每年需負擔碳費(稅)成本至少270億元以上，倘未來碳費徵收確定採累進方式計算，則該公司未來碳費負擔恐更為龐鉅，允宜通盤檢討電源配比妥適性，並加速減碳、脫碳等相關計畫之推動。
表22 台電公司106至111年火力發電量暨溫室氣體排放量一覽表
單位：百萬度；萬公噸
年度 項目
火力發電量
溫室氣體排放量
CO2
CH4
N2O
SF6
HFC
PFCS
NF3
合 計
106年度
150,333
10,004
26
33
8
1
-
-
10,072
107年度
148,329
9,753
25
33
13
2
-
-
9,826
108年度
140,578
9,082
25
31
10
2
-
-
9,150
109年度
146,965
9,267
23
30
13
3
-
-
9,336
110年度
155,248
9,813
26
32
8
3
0
0
9,882
111年度
155,965
9,775
25
32
13
3
0
0
9,848
說 明：1.二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亞氮（N2O）、六氟化硫（SF6）、氫氟碳化物（HFCs）、全氟碳化物（PFCs）、三氟化氮（NF3）。
2.表列火力發電量，係指台電公司自有火力發電，不含民營火力購電。
資料來源：表列106至110年度資料參台電公司2020及2021永續報告書，111年度資料由台電公司提供(2022年溫室氣體數據-盤查值)。