110年8月間行政院核定「臺灣各區水資源經理基本計畫」，作為後續全國各區域水資源經理與建設管理工作依循及推動之參考。經查：

(一)近年水資源經理基本計畫及重要水資源政策推動內容

1.為確保用水安全無虞，並改善產業可能缺水問題，行政院前於105至107年間陸續核定北、中、南、東部及離島各區域水資源經理基本計畫與「產業穩定供水策略行動方案」，以120年為目標，推動開源、節流、調度、備援相關策略，已有初步成果(詳附錄1及附錄2)，後經檢討重新以目標年為125年訂定「臺灣各區水資源經理基本計畫」，整合各區域水資源經營策略，並將「產業穩定供水策略行動方案」整併執行。

2.「臺灣各區水資源經理基本計畫」以推動「流域整體經營管理」、「打造西部廊道供水管網」及「強化科技造水」等3項經營主軸，並配合「管理」、「節流」、「調度」、「備援」、「開源」等5大經理策略，於各區域水資源經營管理相關執行措施與方案落實執行，並區分近程(117年以前)、中遠程(118年以後)方案，預計每5年滾動檢討修正。

3.「臺灣各區水資源經理基本計畫」目標包含：(1)維持供水穩定，支持社會經濟持續發展；(2)加強供水韌性，因應極端異常氣候；(3)改善供水環境，落實環境友善作為。配合其近、中遠程方案，設定117及125年預期績效目標(詳表3-1-1)。依據水利署網站統計資料，截至111年底，自106年起累計增加每日水源已達197萬噸(相當於全台18%用水量)。

4.為瞭解各項水資源工程之推動情形，水利署等相關機關定期及不定期召開控管會議，並於計畫執行期間辦理現地督導或查核作業，另每月更新管控表之辦理情形。

表3-1-1 「臺灣各區水資源經理基本計畫」績效指標及目標值

計畫目標

117年關鍵績效目標

125年關鍵績效指標

維持供水穩定，支持社會經濟持續發展

1.增加常態供水每日162萬噸

2.全臺平均漏水率降低至12%以下

1.增加整體供水能力，提升用水效率

2.穩定供給民國125年用水需求

3.強化枯旱供水韌性

4.全臺平均漏水率降低至10%以下

加強供水韌性，因應極端異常氣候

1.增加區域間互相支援能力每日148萬噸

2.增加高濁度備援能力每日277萬噸

3.增加枯旱備援能力每日53萬噸

4增加設施故障備援能力每日249萬噸

1.強化水源備援調度及跨區支援輸水能力

2.提升備援供水能力，強化供水韌性與安全

改善供水環境，落實環境友善作為

增加或恢復庫容413萬m3

1.天然水資源利用量不超過每年200億噸，未來推動相關政策將把保育用水或生態基流量納入考量

2.藉由流域整體經營管理，針對流域上、中、下游進行整體水資源經營規劃，期兼具強化水資源利用並降低對生態與環境之影響

資料來源：「臺灣各區水資源經理基本計畫」(110年8月間核定本)。

(二)為改善各區域125年可能用水缺口，政府規劃投入多項水資源開發或調度計畫及方案

依據「臺灣各區水資源經理基本計畫」推估各區域125年用水需求與108年供水能力之比較(詳表3-1-2)，除東部區域及離島尚無供需缺口，其餘區域均有縣市有缺水之虞(尤以南部區域最為嚴重，整體預計產生用水供需缺口每日39.1萬噸)，為解決上述供需缺口，水利署已研擬相關方案，預計各項工程完工後水源供需將無缺口，參據前述計畫112年5月底相關控管表，說明如下：

1.北部區域：開源以再生水廠及海淡廠為主，預計可增加每日27.9萬噸用水量，其中桃北再生水廠土建工程已完成，竹北再生水廠持續上網招商，另新竹海水淡化廠工程計畫則於112年4月間完成核定；至調度、備援及管理多數計畫進度尚符預期，其中「三重蘆洲供水管網改善計畫」刻正研商中。

2.中部區域：開源方案包含建置烏溪鳥嘴潭人工湖、再生水及伏流水等，預計增加每日71.8萬噸水量，豐原再生水廠於112年3月間完成可行性評估報告；各項調度、備援及管理計畫辦理中，其中「武界壩排洪設施改造工程計畫」仍需於水下文資調查成果完成核定後，始能進場，另尚有每日10萬噸地下水水源將俟鳥嘴潭供水後轉備援。

3.南部區域：開源方案包括再生水廠、海淡廠及改善庫容等，部分再生水廠現已供水(如鳳山、永康、安平等)，後續將擴增其供水量，除楠梓再生水廠尚進行廠商用水端水量及水價之協商，其餘計畫刻正辦理中；至調度、備援及管理方案中，「台南山上淨水場供水系統改善工程計畫」配合古蹟保存、文資監看等因，修正計畫期程延長至114年(原為112年)。

4.東部及離島區域：以「離島地區供水改善第二期」作為供水增加方案為主，另該計畫111年8月間已核定第2次修正，主要係調整辦理內容。

5.部分節流及管理方案其範圍包含全臺，如降低漏水率及無自來水地區供水改善等，迄111年底台水公司轄區漏水率已降至13.1%，無自來水地區改善計畫現已辦理至第4期，第3期(106至110年)受益戶4萬2,832戶，供水普及率達94.24%。

表3-1-2 各區域125年用水供需缺口及因應對策

區域

北部

中部

南部

東部及離島

125年可能

用水缺口

(推估用水量與108年供水能力相比)

整體：無缺口

新竹：18萬噸/日

(總用水量：507萬噸/日)

整體：9.99萬噸/日

苗栗：4.59萬噸/日

臺中：4萬噸/日

彰化：1.4萬噸/日

(總用水量：276萬噸/日)

整體：39.1萬噸/日

嘉義：3.1萬噸/日

臺南：22.5萬噸/日

高雄：9.2萬噸/日

屏東：4.3萬噸/日

(總用水量：359萬噸/日)

無缺口

(總用水量：40萬噸/日)

因應對策

開源

桃北再生水4萬噸/日、桃北廠及中壢廠評估再擴大6.73萬噸/日、寶二水庫溢洪道加高1萬噸/日、竹北再生水1萬噸/日、竹北擴大、客雅、竹東再生水5.17萬噸/日、新竹海水淡化廠工程計畫10萬噸/日

烏溪鳥嘴潭人工湖計畫25萬噸/日、烏溪伏流水二期4萬噸/日、大安大甲溪聯通管工程25萬噸/日、福田、豐原、水湳再生水7.8萬噸/日、豐原、福田、文山、烏日再生水10萬噸/日

白河水庫後續更新改善第一階段提升庫容至1,250萬m3、白河水庫後續更新改善第二階段1,766萬噸/年、安平、永康、仁德、楠梓再生水8.3萬噸/日、安平、永康、仁德、楠梓、橋頭、鳳山再生水廠擴大11萬噸/日、臺南海水淡化廠工程(第一期)10萬噸/日、曾文溪感潮河段水資源利用6萬噸/日、南化水庫溢洪道加高及增設第二取水工4.1萬噸/日

離島地區供水改善計畫第2期0.75萬噸/日

節流

自來水減漏13萬噸/日、竹科園區節約用水2萬噸/日

自來水減漏26萬噸/日

自來水減漏7萬噸/日

自來水減漏3.5萬噸/日

調度

三重蘆洲供水管網改善計畫20萬噸/日、桃園-新竹備援管線工程計畫24.4萬噸/日、石門水庫到新竹聯通管20萬噸/日、備援調度幹管工程計畫38.1萬噸/日

臺中至雲林區域水源調度管線改善32萬噸/日、鯉魚潭北送苗栗幹管12萬噸/日、備援調度幹管工程計畫162.2萬噸/日

曾文南化聯通管80萬噸/日、台南山上淨水場供水系統改善工程計畫10萬噸/日、備援調度幹管工程計畫57.64萬噸/日、濁幹線與北幹線串接工程最大1,100萬噸/年

離島地區供水改善計畫第2期0.5萬噸/日

備援

油羅溪伏流水4萬噸/日、翡翠原水管270萬噸/日

大安溪、烏溪伏流水11萬噸/日、鳥嘴潭供水後原地下水轉備援10萬噸/日

荖濃溪伏流水10萬噸/日

離島地區供水改善計畫第2期0.13萬噸/日

管理

石門水庫阿姆坪防淤隧道工程計畫排砂能力平均64萬m3/年、水庫排洪600CMS、增加每年4.1萬方土砂去化效率

霧社水庫防淤工程計畫增加排淤能力每年75m3、增加水庫排洪能力530CMS、河道放淤檢淤量每年60萬m3、武界壩排洪設施改造工程計畫日月潭減淤量達每年50m3

曾文水庫放水渠道及擴大抽泥工程計畫增加水庫清淤每年306萬m3、改善東港溪水質

預計總供水量

589萬噸/日

323萬噸/日

397萬噸/日

59.9萬噸/日

資料來源：水利署提供、「臺灣各區水資源經理基本計畫」(110年8月間核定本)及其112年5月底控管表。

(三)為因應氣候、社經環境之快速變遷，允宜賡續加強控管各項水資源建設方案及計畫執行進度，並精進各區域水資源經理政策之規劃及調整機制

依據聯合國「政府間氣候變遷專門委員會」(簡稱IPCC)110年陸續發布之第6次評估報告，於任何假設之未來暖化水平下，與氣候相關(如溫度及降雨)之風險較前次評估結果明顯上升，且預估長期影響較目前高出數倍，未來臺灣各地區(含集水區)枯水期降雨將減少，乾季可能延長並由南往北擴張；顯示未來全臺灣水資源供應恐呈減少趨勢。

此外，行政院自108年起推動「投資臺灣3大方案」，為企業創造更好投資環境及帶動整體經濟發展，迄112年7月14日共計1,377家廠商通過審查、總投資金額約達2兆817億元，部分投資開發，其產業用水需求預計將持續成長；復因都市化現象，人口多集中於都會區，近年6都人口數占全國總人口數約7成，可能使都會區用水需求增加，又107至111年每人每日生活用水量皆逾280公升，並無顯著改善；產業及生活用水需求難謂有減少之可能性

按「臺灣各區水資源經理基本計畫」說明，其各項實施方案及計畫應定期追蹤管控進度及檢討推動成效，惟該基本計畫每5年整體滾動檢討，考量未來氣候變遷愈發加劇，水資源供需缺口可能擴大，現行計畫檢討調整機制恐難及時因應，為穩定各區供水穩定無虞，足以配合社經發展所需，允宜持續強化水資源各項建設計畫及相關方案執行進度之控管，並精進臺灣各區域水資源經理政策之規劃及調整機制。