依據「臺灣各區水資源經理基本計畫」5大經理策略,包含「管理」、「節流」、「調度」、「備援」、「開源」等,其中「節流」除需台水公司降低漏水情形外,尚需政府研擬節水政策供民眾及產業落實,以減輕水源開發負擔。經查:
(一)台水公司自102年度辦理降低漏水率計畫已有初步成果,惟相較其他國際城市漏水率,仍有改進空間
台水公司自102年起辦理「降低漏水率計畫」,計畫內容及執行情形說明(詳表3-5-1)如下:
1.「降低漏水率計畫」經2次修正後,執行期間由102年至111年延長至113年,計畫總經費則由645億元增至826億元,計畫目標由111年漏水率降至14.25%,修正為113年降至12%。
2.依台水公司111年度自編決算書說明,迄111年底累計編列預算數為621.18億元,累計執行數為618.68億元,累積汰換管線長度7,090公里,漏水率降至13.10%(較目標值13.20%低)。
3.109至111年度漏水及破管主要發生原因為老化腐蝕及荷重振動(占所有案件比超過8成),惟台水公司111年底仍有47.77%之管線逾齡,並以第2區、第6區及第7區超過一半之管線有逾齡情形,亟待改善。
4.台水公司雖全公司漏水率已降至13.10%,然仍有包含第1區及屏東區漏水率超過20%,仍待改善。
台水公司自辦理「降低漏水率計畫」後,預計(相較101年)每年約可節省2.24億立方公尺水量(約1.13座石門水庫有效蓄水量),惟比較國際其他國家或城市,日本、巴黎及柏林漏水率僅有5%,首爾及馬德里則分別為6.3%及9.9%,至日本福岡市、名古屋市及東京都漏水率甚未及3%,均低於我國,另檢視北水處近5年漏水率亦自13.52%降至11.20%,亦較台水公司漏水率低,減少漏水損失,提升用水效率,仍待強化。
表3-5-1 台水公司111年各區處管線及漏水率概況 單位:公里;%
區處
現有管線
逾使用年限
占比
漏水率
1區
2,159
889
41.18%
22.01%
2區
6,837
3,721
54.42%
12.19%
3區
5,784
2,584
44.68%
11.63%
4區
9,605
4,085
42.53%
15.67%
5區
8,377
4,094
48.87%
12.14%
6區
8,222
4,561
55.47%
7.95%
7區
8,278
5,387
65.07%
8.34%
8區
2,898
1,180
40.74%
13.57%
9區
2,028
493
24.33%
16.75%
10區
1,685
223
13.22%
17.80%
11區
5,596
2,358
42.14%
12.74%
12區
1,857
613
33.02%
7.59%
屏東
3,201
1,594
49.79%
22.45%
全公司
66,527
31,783
47.77%
13.10%
資料來源:台水公司提供。
(二)「節約用水常態化行動方案」推動迄今雖已有初步成果,惟包含民生及工業用水量並未有明顯改善
經濟部於105年辦理「節約用水常態化行動方案」(107年間修正),對於民生、工業及農業用水推動節約用水措施,以解決產業發展可能之缺水問題,檢視近年執行狀況(詳附錄6),多數節約用水短期目標(110年)雖多已達成,惟仍有部分待精進及檢討之處,說明如下:
1.有關「生活人均用水量降至每人每日250公升」一節,依據107至111年水利署統計資料,各年度每人每日生活用水量分別為280公升、284公升、289公升、282公升及288公升,尚未有改善下降趨勢,雖據水利署說明,相關用水資料恐受國內建物住商混合情形,其資料恐包含商業行為用水,尚無法確實評估每人每日生活用水量,且近年受新冠疫情影響,用水量增加,惟107至109年尚無疫情發生,其每人每日用水量仍呈增加趨勢,顯示相關節約用水政策推動成效容有待檢討之處。
2.配合105年自來水法修正,省水標章制度已提升至強制性與自願性並存,包含一段式及兩段式馬桶及洗衣機等3項產品、沖水小便器、感應式水龍頭及自閉式水龍頭等6項產品納入應具省水標章,據水利署說明,省水標章制度推動迄今有效省水標章產品已達5,700餘項,每年標章使用數量平均約300萬件,每年節約水量約2,800萬噸,已有初步成果,惟為提升省水標章推動效益,允宜持續評估將其他產品納入應具省水標章之可行性。
3.工業水回收率於110年達73.5%,符合短期目標(72%),且再生水使用量已達76.3萬噸(系統再生水占16.8萬噸,用戶自行回收利用約59.5萬噸),111年度工業用水回收率及再生水使用量亦有提升,惟近年工業用水量除110年度因乾旱下降外,106至109年度均呈逐年上升趨勢(詳表2-1-1),產業節水尚待強化落實。
