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近年中央政府投入水資源建設及抗旱節水措施執行概況之探討

五、為提升用水效率,允宜持續精進自來水降漏技術,並檢討民生及工業用水節約措施之成效性 日期:112年8月 報告名稱:近年中央政府投入水資源建設及抗旱節水措施執行概況之探討 目錄大綱:參、中央政府對於水資源建設及管理暨抗旱整備等相關問題之檢討 資料類別:專題研究 作者:羅玉姍

依據「臺灣各區水資源經理基本計畫」5大經理策略,包含「管理」、「節流」、「調度」、「備援」、「開源」等,其中「節流」除需台水公司降低漏水情形外,尚需政府研擬節水政策供民眾及產業落實,以減輕水源開發負擔。經查:

(一)台水公司自102年度辦理降低漏水率計畫已有初步成果,惟相較其他國際城市漏水率,仍有改進空間

台水公司自102年起辦理「降低漏水率計畫」,計畫內容及執行情形說明(詳表3-5-1)如下:

1.「降低漏水率計畫」經2次修正後,執行期間由102年至111年延長至113年,計畫總經費則由645億元增至826億元,計畫目標由111年漏水率降至14.25%,修正為113年降至12%。

2.依台水公司111年度自編決算書說明,迄111年底累計編列預算數為621.18億元,累計執行數為618.68億元,累積汰換管線長度7,090公里,漏水率降至13.10%(較目標值13.20%低)。

3.109至111年度漏水及破管主要發生原因為老化腐蝕及荷重振動(占所有案件比超過8成),惟台水公司111年底仍有47.77%之管線逾齡,並以第2區、第6區及第7區超過一半之管線有逾齡情形,亟待改善。

4.台水公司雖全公司漏水率已降至13.10%,然仍有包含第1區及屏東區漏水率超過20%,仍待改善。

台水公司自辦理「降低漏水率計畫」後,預計(相較101年)每年約可節省2.24億立方公尺水量(約1.13座石門水庫有效蓄水量),惟比較國際其他國家或城市,日本、巴黎及柏林漏水率僅有5%,首爾及馬德里則分別為6.3%及9.9%,至日本福岡市、名古屋市及東京都漏水率甚未及3%,均低於我國,另檢視北水處近5年漏水率亦自13.52%降至11.20%,亦較台水公司漏水率低,減少漏水損失,提升用水效率,仍待強化。

表3-5-1 台水公司111年各區處管線及漏水率概況 單位:公里;%

區處

現有管線

逾使用年限

占比

漏水率

1區

2,159

889

41.18%

22.01%

2區

6,837

3,721

54.42%

12.19%

3區

5,784

2,584

44.68%

11.63%

4區

9,605

4,085

42.53%

15.67%

5區

8,377

4,094

48.87%

12.14%

6區

8,222

4,561

55.47%

7.95%

7區

8,278

5,387

65.07%

8.34%

8區

2,898

1,180

40.74%

13.57%

9區

2,028

493

24.33%

16.75%

10區

1,685

223

13.22%

17.80%

11區

5,596

2,358

42.14%

12.74%

12區

1,857

613

33.02%

7.59%

屏東

3,201

1,594

49.79%

22.45%

全公司

66,527

31,783

47.77%

13.10%

資料來源:台水公司提供。

(二)「節約用水常態化行動方案」推動迄今雖已有初步成果,惟包含民生及工業用水量並未有明顯改善

經濟部於105年辦理「節約用水常態化行動方案」(107年間修正),對於民生、工業及農業用水推動節約用水措施,以解決產業發展可能之缺水問題,檢視近年執行狀況(詳附錄6),多數節約用水短期目標(110年)雖多已達成,惟仍有部分待精進及檢討之處,說明如下:

1.有關「生活人均用水量降至每人每日250公升」一節,依據107至111年水利署統計資料,各年度每人每日生活用水量分別為280公升、284公升、289公升、282公升及288公升,尚未有改善下降趨勢,雖據水利署說明,相關用水資料恐受國內建物住商混合情形,其資料恐包含商業行為用水,尚無法確實評估每人每日生活用水量,且近年受新冠疫情影響,用水量增加,惟107至109年尚無疫情發生,其每人每日用水量仍呈增加趨勢,顯示相關節約用水政策推動成效容有待檢討之處。

2.配合105年自來水法修正,省水標章制度已提升至強制性與自願性並存,包含一段式及兩段式馬桶及洗衣機等3項產品、沖水小便器、感應式水龍頭及自閉式水龍頭等6項產品納入應具省水標章,據水利署說明,省水標章制度推動迄今有效省水標章產品已達5,700餘項,每年標章使用數量平均約300萬件,每年節約水量約2,800萬噸,已有初步成果,惟為提升省水標章推動效益,允宜持續評估將其他產品納入應具省水標章之可行性。

3.工業水回收率於110年達73.5%,符合短期目標(72%),且再生水使用量已達76.3萬噸(系統再生水占16.8萬噸,用戶自行回收利用約59.5萬噸),111年度工業用水回收率及再生水使用量亦有提升,惟近年工業用水量除110年度因乾旱下降外,106至109年度均呈逐年上升趨勢(詳表2-1-1),產業節水尚待強化落實。