跳到主要內容區塊
:::

近年對國外軍(商)購案預算編列、執行及相關值得關注議題之探討

一、近年於公務預算及特別預算編列之國軍軍事投資需求概況 日期:112年8月 報告名稱:近年對國外軍(商)購案預算編列、執行及相關值得關注議題之探討 目錄大綱:貳、近年我國軍事投資預算及對國外軍(商)購計畫預算編列與執行狀況 資料類別:專題研究 作者:曾文煌

(一)近年軍事投資預算相對於整體國防部主管預算之比重

國防部主管預算依結構劃分可區分為「人員維持」、「作業維持」及「軍事投資」等三大部分。110年度國防報告書就國防部主管預算配置原則說明略以:「依當前國防施政重點,預算配置原則為優先滿足人員維持等各項支出,其次置重點於戰力維持之後勤維保及軍事投資持續案需求,餘在有限財力裕度下,依聯合戰力規劃優序,籌建新式武器裝備,確維國防安全。」顯示國防部主管預算配置係先考量人員維持費,其次為滿足作業維持基本需求後,再論軍事投資。查103至112年度國防部主管預算規模介於 3,111億元至4,092億元之間(詳表1),雖自108年度起每年均達3%以上之成長幅度,然在人員維持費欲小不易、作業維持費需求日益增加下,近年軍事投資預算增幅相對有限,112年度軍事投資預算占比23.70%,為近10年新低。

表1 103年度至112年度國防部主管預算配置表

單位:新臺幣百萬元;%

年度

人員維持

作業維持

軍事投資

國防部主管預算

金額

百分比

金 額

百分比

金額

百分比

金額

增減幅

103

152,256

48.94

72,934

23.44

85,910

27.61

311,100

-0.51

104

141,458

45.23

75,090

24.01

96,219

30.76

312,767

0.54

105

145,723

45.53

77,252

24.13

97,110

30.34

320,085

2.34

106

147,714

46.27

85,865

26.89

85,696

26.84

319,275

-0.25

107

158,508

48.37

88,001

26.85

81,191

24.78

327,700

2.64

108

156,483

45.96

94,210

27.67

89,785

26.37

340,478

3.90

109

166,014

47.27

95,610

27.22

89,593

25.51

351,217

3.15

110

169,592

46.88

99,304

27.45

92,876

25.67

361,772

3.01

111

177,170

47.37

106,633

28.51

90,218

24.12

374,021

3.39

112

178,652

43.66

133,582

32.64

96,967

23.70

409,201

9.41

說 明:1.本表均為法定預算數。

2.100年度、107年度及111年度人員維持費包括該年度因軍公教調薪而由行政院統籌編列之17.45億元、45.57億元及64.18億元。

資料來源:國防部主計局,本報告整理。

(二)近年因應國防武器採購需求而提出之特別預算

1.新式戰機採購特別預算:面對中共軍事現代化之跳躍式成長,為免我國空軍現有機隊優勢漸失,行政院前於108年度提出「中央政府新式戰機採購特別預算」,計畫向美國採購新式戰機66架與相關系統、裝備等,總經費2,467億2,000萬元,辦理期程109-115年度;其中109-112年度預算編列數分別為50億1,925萬6千元、290億元、400億7,278萬2千元及450億8,379萬2千元。

2.海空戰力提升計畫採購特別預算:為能在最短期程內,快速獲得各式精準飛彈及量產海軍高效能艦艇,並有效提升海巡艦艇平戰轉換能力,行政院於110年度再提出「中央政府海空戰力提升計畫採購特別預算」,計畫籌購「野戰防空系統」等8項10案武器裝備,計畫總經費2,369億5,999萬7千元,辦理期程111-115年度;其中111-112年度預算編列數分別為480億1,083萬3千元及632億2,445萬8千元。

(三)近年我國整體國防預算總額及占國內生產毛額之比重

109年度至112年度國防部主管公務預算編列3,512.17億元至4,092.01億元間,加計新式戰機採購特別預算及海空戰力提升計畫採購特別預算之分年預算數,我國國防預算總額由109年度之3,562.37億元逐年增加至112年度之5,175.09億元,占GDP比重則由109年度之1.80%增為112年度之2.14%(詳表2)。

表2 109年度至112年度我國國防預算總額及占國內生產毛額之比重 單位:新臺幣百萬元;%

年度

我國國防預算總額

國內生產毛額(GDP)(2)

國防預算占GDP比重(1)/(2)

國防部主管公務預算

新式戰機採購特別預算

海空戰力提升計畫採購特別預算

合計(1)

109

351,217

5,019

-

356,237

19,798,597

1.80

110

361,772

29,000

-

390,772

21,710,598

1.80

111

374,021

40,073

48,011

455,686

23,015,636

1.98

112

409,201

45,084

63,224

517,509

24,145,749

2.14

說 明:1.表內109年度至112年度國防部主管公務預算編列數為法定預算數;國內生產毛額 (GDP) 數據援引112年度中央政府總預算「歷年各級政府淨支出對國內生產毛額之比率」資料。

2.表列國防預算總額未包括國防部主管非營業基金部分。

資料來源:國防部主計局,本報告整理。