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近年對國外軍(商)購案預算編列、執行及相關值得關注議題之探討

二、截至112年度已通過並執行之對國外軍(商)購案明細、預算編列與執行狀況 日期:112年8月 報告名稱:近年對國外軍(商)購案預算編列、執行及相關值得關注議題之探討 目錄大綱:貳、近年我國軍事投資預算及對國外軍(商)購計畫預算編列與執行狀況 資料類別:專題研究 作者:曾文煌

(一)以國外軍購方式辦理之軍事投資計畫案件明細、預算編列及執行狀況

為使國軍各單位辦理採購作業能有更明確依循,國防部在政府採購制度與法令範圍下,於103年12月另訂頒國軍採購作業規定,按其第219點規定:「國軍辦理軍事售予採購案件(簡稱軍購案)…(一)定義:依政府採購法第105條第1項第4款之規定,係指國軍依條約或協定向外國政府、國際組織或其授權機購辦理之採購。…。」依112年度國防部所屬單位預算書「一般裝備」業務計畫科目所載,該年度各軍種列計已通過且執行中之軍購計畫共計16案,計畫總經費6,110億2,910萬1千元(詳表3)。各軍種辦理件數則以陸軍司令部之8項最多,空軍司令部之6項次之;計畫總經費則以空軍司令部之3,984億7,311萬6千元最高,海軍司令部之1,083億8,110萬1千元次之。

表3 112年度已通過並執行之對國外軍購案明細、預算編列與截至111年度執行狀況 單位:新臺幣千元;%

軍種

投資建案名稱

執行期間

計畫總金額

截至111年度

累積預算數

累積執行數

執行率

陸軍司令部

新型戰車

108-116

40,524,159

15,109,027

15,103,591

99.96

高效能反裝甲飛彈

107-114

11,815,164

7,037,632

7,025,783

99.83

人攜式短程防空飛彈

108-114

7,265,287

421,553

420,903

99.85

中程反裝甲飛彈

108-113

3,427,269

2,375,720

2,372,443

99.86

國軍輪型(航空)油罐車籌購案

108-113

85,407

61,300

61,300

100.0

遠程精準火力打擊系統

109-116

32,523,547

2,104,027

2,078,135

98.77

空降作戰傘具裝備

112-116

716,181

-

-

-

第三代陸區系統

109-116

450,391

50

50

100.0

小計

96,807,405

27,109,309

27,062,205

99.83

海軍司令部

新購BLOCK 1B方陣快砲

106-114

10,159,362

6,497,183

6,797,422

104.62

人攜式短程防空飛彈

106-114

6,109,983

2,630,974

2,577,752

97.98

長程潛射重型魚雷

107-117

5,460,586

787,328

787,166

99.98

國軍輪型(航空)油罐車籌購案

108-113

49,821

34,202

34,202

100.0

魚叉飛彈海岸防衛系統

110-119

86,601,349

1,495,094

1,494,884

99.99

小計

108,381,101

11,444,781

11,691,426

102.16

空軍司令部

「愛二性能提升及採購愛三

96-116

179,139,737

159,082,915

166,984,460

104.97

F-16A/B型機性能提升

101-115

140,204,045

122,334,572

123,799,272

101.2

國軍輪型(航空)油罐車籌購案

108-113

508,086

353,313

355,992

100.76

F-16型機新式偵照莢艙

109-118

9,817,978

762,759

702,651

92.12

F-16型機遠距精準武器

111-119

47,080,730

550,430

1,055,126

191.69

高高空無人機系統

111-118

21,722,540

636,177

224,986

35.37

小計

398,473,116

283,720,166

293,122,487

103.31

資通電軍指揮部

第三代陸區系統

109-116

7,367,479

318,185

318,185

100.0

總計

611,029,101

322,592,441

332,194,303

102.98

說 明:1.陸軍司令部「空降作戰傘具裝備」執行期程為112-116年度,爰111年度尚未編列預算。

2.海軍司令部「新購BLOCK 1B方陣快砲」、空軍司令部「愛二性能提升及採購愛三」、「F-16A/B型機性能提升」、「國軍輪型(航空)油罐車籌購案」及「F-16型機遠距精準武器」等購案預算執行率逾100%,依國防部說明,分係因年度預算編列不足而動支管制預算或檢討由同業務計畫經費勻應所致。

3.表列軍購案均係對美國之採購。

資料來源:國防部主計局提供。

(二)採商購方式辦理之軍事投資計畫案件明細、預算編列及執行狀況

國軍對國外採購武器裝備,除藉由「政府對政府」簽約之軍購方式辦理外,亦可透過與國外廠商簽約並自行專案管理之商購方式辦理。揆112年度執行之各軍事投資計畫中,僅空軍司令部「TPS/FPS-117雷達性能提升案」係以商購方式辦理,計畫總經費14億8,775萬7千元,截至111年底已編列預算3億6,941萬7千元,執行數3億7,182萬3千元,執行率100.65%(詳表4)。

表4 空軍司令部「TPS/FPS-117雷達性能提升案」商購案截至111年底預算編列與執行狀況 單位:新臺幣千元;%

投資建案名稱

執行期間

計畫總金額

截至111年度

累積預算數

累積執行數

執行率

TPS/FPS-117雷達性能提升案

109-115

1,487,757

369,417

371,823

100.65

說 明:本案因年度預算編列不足而申請動支管制預算,致預算執行率逾100%。

資料來源:國防部。

(三)新式戰機採購特別預算編列及執行狀況

為因應兩岸急遽升溫之敵情威脅並強化我空防戰力,行政院於108年度提出「中央政府新式戰機採購特別預算」,將於109至115年間對美採購66架F-16V Block70型機,總經費2,472億2,883萬元,截至111年底已編列預算740億9,203萬8千元,執行數706億8,634萬4千元,執行率95.4%(詳表5)。依國防部112年5月4日於本院外交及國防委員會所提「海空戰力提升計畫暨F-16V新式戰機採購進度及因應配套專案報告」書面資料,F-16V首架機出廠雖由112年第4季修訂為113年第3季,惟全案仍將可依原規劃於115年底完成產製交機。

表5 空軍司令部「新式戰機採購特別預算」截至111年底預算編列與執行狀況 單位:新臺幣千元;%

投資建案名稱

執行

期間

計畫總金額

截至111年度

累積預算數

累積執行數

執行率

新式戰機採購計畫

109-115

247,228,830

74,092,038

70,686,344

95.40

資料來源:空軍司令部。